寧夏回族自治區(qū)關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)》的通知

寧夏回族自治區(qū)財政廳 寧夏回族自治區(qū)教育廳 寧夏回族自治區(qū)民政廳 寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳 寧夏回族自治區(qū)水利廳 寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳 寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會 寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務廳 寧夏回族自治區(qū)應急管理廳 寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局 寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局 寧夏回族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會 國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局 中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)》的通知

各市縣(區(qū))財政局、教育局、民政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水務局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務局、應急管理局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)和草原局、殘疾人聯(lián)合會、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、人民銀行各市分行，自治區(qū)有關部門：

　　為貫徹落實《財政部 農業(yè)農村部 民政部 人力資源社會保障部 審計署 國務院扶貧辦 銀保監(jiān)會關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(財辦〔2020〕37號)《寧夏回族自治區(qū)財政廳 農業(yè)農村廳 民政廳 人力資源和社會保障廳 審計廳 鄉(xiāng)村振興局 寧夏銀保監(jiān)局<關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理方案>的通知》(寧財(監(jiān))發(fā)〔2022〕143號)文件要求，進一步規(guī)范我區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理，建立便民、安全、高效發(fā)放機制，我們研究制定了《寧夏回族自治區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　稅屋附件：寧夏回族自治區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)

寧夏回族自治區(qū)財政廳 寧夏回族自治區(qū)教育廳

寧夏回族自治區(qū)民政廳 寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳 寧夏回族自治區(qū)水利廳

寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳 寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務廳 寧夏回族自治區(qū)應急管理廳

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局 寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局

寧夏回族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會 國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局

中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行

2023年11月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　附件

寧夏回族自治區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實中央、自治區(qū)惠民惠農財政補貼政策，進一步規(guī)范惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理，確保資金發(fā)放便民、安全、高效，結合中央、自治區(qū)有關惠民惠農財政補貼資金管理辦法，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程所指惠民惠農財政補貼資金(以下簡稱“補貼資金”)是指所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金。

　　第三條 “一卡通”發(fā)放是指自治區(qū)、市縣(區(qū))有關部門按照相關政策規(guī)定將補貼資金通過“一卡通”管理平臺發(fā)放補貼資金。補貼資金發(fā)放嚴格實行國庫集中支付制度。

　　第四條 補貼資金發(fā)放堅持以下基本原則：

　　(一)明確責任、分工協(xié)作。按照“誰主管、誰負責”的原則，各相關部門密切配合，各司其職，各負其責。建立健全“分工科學、職責明確、協(xié)調一致、齊抓共管”的工作機制。

　　(二)公開公平、規(guī)范透明。按照工作職責程序，將補貼資金項目、范圍、對象、標準、金額等在嚴格審核把關的基礎上予以公開、公示，實施陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)集中整合、“一卡”發(fā)放。補貼資金發(fā)放實施“一人(戶)一卡”(鼓勵受益人使用社會保障卡)原則。

　　第二章 工作職責

　　第五條 財政部門負責做好“一卡通”發(fā)放和統(tǒng)籌協(xié)調管理工作：

　　(一)自治區(qū)級財政部門負責綜合協(xié)調工作。具體統(tǒng)籌補貼政策和資金整合，下達預算指標;會同業(yè)務主管部門逐項梳理、比對補貼政策和項目，進行動態(tài)調整，依法依規(guī)公開政策清單;規(guī)范代發(fā)金融機構;研究制定惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程;負責“一卡通”集中統(tǒng)一管理平臺的搭建、運行、維護、管理;開展補貼資金發(fā)放情況監(jiān)督檢查工作。

　　(二)市、縣(區(qū))財政部門負責協(xié)調和組織本地區(qū)發(fā)放管理工作。具體負責補貼資金指標下達、分配方案審核、辦理補貼資金支付;會同同級業(yè)務主管部門對補貼資金發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查工作;會同同級業(yè)務主管部門在政府門戶網站集中統(tǒng)一公開本地區(qū)惠民惠農財政補貼資金政策清單。

　　第六條 業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學校按照不同項目管理要求以及職責分工做好以下工作：

　　(一)自治區(qū)級業(yè)務主管部門具體負責補貼政策制定、實施;下達補貼項目計劃;負責宣傳、咨詢、解釋，受理群眾建議、投訴、信訪等相關工作;會同財政部門動態(tài)調整補貼政策清單等工作。

　　(二)市、縣(區(qū))業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學校按照職責分工具體負責以下工作：

　　1.負責補貼資金政策宣傳、咨詢、解釋，受理群眾建議、投訴、信訪等工作;

　　2.配合同級財政部門在政府門戶網站集中統(tǒng)一公開本地區(qū)惠民惠農財政補貼資金政策清單;

　　3.按規(guī)定程序開展申報受理、信息采集、摸底統(tǒng)計、編制補貼發(fā)放清冊，對補貼對象、項目、標準等進行審核，并對各項數(shù)據的真實性、準確性、合規(guī)性負責;

　　4.通過村(社區(qū))、鄉(xiāng)(街道)公示欄、電視、廣播、網絡平臺等多渠道、多方式進行公示公開，確保公開信息準確性、實效性，依法保障補貼對象知情權、監(jiān)督權，并有效保護補貼信息公開中的數(shù)據安全和個人隱私;

　　5.按照相關資金管理辦法，通過國庫集中支付及時發(fā)放補貼資金;

　　6.會同財政部門做好補貼資金分配和使用管理;

　　7.在“一卡通”發(fā)放管理平臺中錄入、導入、匯總、審核、修改補貼對象基礎信息及發(fā)放數(shù)據，并建立健全補貼資金信息管理定期核查機制，定期完善、清理補貼對象基礎信息;

　　8.做好補貼受益對象銀行卡確認工作，確保“一卡通”管理發(fā)放系統(tǒng)中一人(戶)一卡，對系統(tǒng)中存在身份信息重復、一人多卡等各類異常情況的要及時處理，確保信息準確無誤，避免影響補貼資金發(fā)放;

　　9.做好補貼資金管理相關資料的收集和歸檔;

　　10.開展補貼資金政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第三章 金融機構選擇及監(jiān)管

　　第七條 各市、縣(區(qū))根據《寧夏回族自治區(qū)財政廳 民政廳 殘疾人聯(lián)合會 衛(wèi)生健康委員會 退役軍人事務廳 住房和城鄉(xiāng)建設廳 農業(yè)農村廳 鄉(xiāng)村振興局 水利廳 林業(yè)和草原局 教育廳 人力資源和社會保障廳 應急管理廳 寧夏銀保監(jiān)局 人民銀行銀川中心支行關于進一步規(guī)范惠民惠農財政補貼資金“一卡通”代發(fā)金融機構的通知》(寧財(監(jiān))發(fā)〔2023〕267號)文件要求，按照“尊重群眾、方便支取、一人(戶)一卡(鼓勵受益人使用社會保障卡)、便民利民”的原則做好補貼受益對象銀行卡確認工作。

　　(一)第一輪補貼資金發(fā)放。在“一卡通”管理系統(tǒng)受益人銀行卡號未最終確認為“一張卡”之前，按照各業(yè)務部門提供的數(shù)據進行發(fā)放，若出現(xiàn)發(fā)放失敗，由各業(yè)務部門負責核實后進行重新發(fā)放。

　　(二)形成受益人基礎人員庫。待“一卡通”管理系統(tǒng)第一輪補貼項目發(fā)放完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學�；驑I(yè)務主管部門導出名冊經受益人最終確認為“一張卡”，并形成“全區(qū)受益人基礎人員庫”后，若出現(xiàn)發(fā)放失敗，統(tǒng)一由受益人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學�；驑I(yè)務主管部門負責核實變更基礎人員庫信息，信息變更后按程序進行發(fā)放(如手機號、銀行卡號可在系統(tǒng)中進行更新)。

　　第八條 金融機構監(jiān)管部門應根據職責分工做好如下工作：

　　1.負責指導金融機構規(guī)范有序做好補貼資金發(fā)放工作。提高補貼資金發(fā)放的及時性、準確性;

　　2.鼓勵其提供免費、及時、逐項的補貼信息告知服務;

　　3.督促代發(fā)金融機構向補貼群眾提供便捷的查詢、取款途徑，按規(guī)定向有關部門及時提供發(fā)放信息;

　　4.對工作中未嚴格執(zhí)行實名制，存在違規(guī)代辦、冒領補貼等風險的金融機構，組織開展排查檢查，并嚴肅問責。

　　第四章 發(fā)放流程

　　第九條 業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學校按照如下流程做好補貼資金發(fā)放工作：

　　1.補貼信息采集。按照各類惠民惠農補貼政策發(fā)放要求，做好本區(qū)域內補貼對象基本情況的采集工作;需要進行資金申報的，做好申報受理工作;

　　2.補貼資金審核。按照各類惠民惠農補貼政策要求，對補貼對象范圍、基礎信息、補貼類型、補貼標準、補貼金額等信息進行審核，經審核確認后編制補貼發(fā)放清冊;

　　3.公示公開。各級各部門要按照要求將享受補貼人員的信息、發(fā)放的補貼項目和金額等情況進行公示公開;

　　4.補貼資金發(fā)放。相關部門(單位)將審核無誤后的發(fā)放清冊導入或系統(tǒng)接入“一卡通”管理平臺，業(yè)務主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學校進行審核后發(fā)送至預算一體化系統(tǒng)，由財務人員在預算一體化系統(tǒng)中關聯(lián)相關指標，并按照國庫集中支付有關制度及時發(fā)放補貼資金;

　　5.以上流程如項目資金管理有特殊要求的，按特殊要求執(zhí)行。

　　第十條 若出現(xiàn)補貼資金發(fā)放失敗、漏發(fā)、錯發(fā)等情況，經同級業(yè)務主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學校核實情況后對發(fā)放失敗、漏發(fā)的按程序進行重新發(fā)放，對錯發(fā)的資金予以追回，確保資金及時、準確、足額發(fā)放。

　　第十一條 若本規(guī)程內容要求與國務院及國家有關部門政策規(guī)定不一致的，則以國務院及國家有關部門政策規(guī)定為準。

　　第五章 監(jiān)督與檢查

　　第十二條 各級財政部門要加強對補貼資金發(fā)放情況檢查、指導�？h級財政部門要會同縣級相關主管部門，定期或不定期對全年各類補貼資金發(fā)放情況進行聯(lián)合檢查。要采取日常檢查、專項檢查、交叉互查等形式，對年度補貼資金管理和發(fā)放情況開展績效評價工作，并做好結果運用。自覺接受紀檢監(jiān)察機關、審計部門監(jiān)督檢查，提供相關數(shù)據和資料，積極落實整改要求，完善“一卡通”發(fā)放管理機制。

　　第十三條 各級有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全惠民惠農補貼資金管理發(fā)放責任追究制度，做好惠民惠農補貼資金監(jiān)管工作。要通過電視、報紙、網絡等新聞媒體，加強惠民惠農補貼政策宣傳;要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督服務渠道，建立服務監(jiān)督電話、舉報信箱和網絡平臺，及時受理群眾舉報、投訴和咨詢。

　　第十四條 各級有關部門和有關人員要嚴格貫徹執(zhí)行各項補貼資金管理辦法規(guī)定的使用范圍、用途，嚴禁截留私分、擠占挪用、無故滯留、虛報冒領、索取抵扣、降低補貼資金標準以及不作為、亂作為和慢作為等問題。對違反相關法律法規(guī)等問題行為，依法依紀嚴肅查處，涉及犯罪的，移交司法機關處理。

　　第六章 附則

　　第十五條 各級有關部門要嚴格執(zhí)行本操作規(guī)程。本規(guī)程由自治區(qū)財政廳和自治區(qū)各相關廳局(單位)負責解釋。

　　第十六條 本規(guī)程自印發(fā)之日起實施。