珠府辦[2023]8號(hào) 珠海市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

珠海市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

珠府辦[2023]8號(hào)          2023-12-30

各區(qū)政府(管委會(huì))，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(粵府辦〔2023〕13號(hào))精神，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，全力促發(fā)展惠民生，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量

　　(一)加大市場(chǎng)主體紓困擴(kuò)崗支持力度。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率按1%實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的區(qū)在符合國(guó)家、省、市規(guī)定的前提下出臺(tái)擴(kuò)崗穩(wěn)崗政策，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)崗能力強(qiáng)的企業(yè)提供有力支撐。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補(bǔ)貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶�！彩腥肆�資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、珠海市稅務(wù)局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(二)強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用工支持。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣實(shí)施以工代賑，實(shí)施以工代賑的項(xiàng)目要將帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)、促進(jìn)技能提升等方面的成效，作為重點(diǎn)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告社會(huì)影響分析的重要內(nèi)容。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)，梳理完善重點(diǎn)用工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，落實(shí)落細(xì)崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗、勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)，遴選一批優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)專員。春節(jié)期間，鼓勵(lì)企業(yè)以專車、專列等形式有組織接運(yùn)務(wù)工人員來珠返珠，經(jīng)各區(qū)人社部門備案同意的，按省內(nèi)每人200元、省外每人400元，每家企業(yè)最高不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2024年3月31日。鼓勵(lì)各級(jí)人社部門通過第三方機(jī)構(gòu)組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗行動(dòng)。〔市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(三)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，加強(qiáng)貼息資金保障，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，全面落實(shí)10萬元及以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。對(duì)確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可按規(guī)定申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過1年。〔市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行珠海市分行及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(四)健全完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。積極開發(fā)推廣投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、市場(chǎng)前景好的特色創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，組織有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體帶項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)入駐廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化(實(shí)訓(xùn))基地等政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長(zhǎng)3年的免租金和免物業(yè)管理費(fèi)優(yōu)惠。扶持做大做強(qiáng)廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化(實(shí)訓(xùn))基地，聯(lián)動(dòng)本市高校和各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，搭建“一站式”優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)生態(tài)圈。各區(qū)要積極發(fā)掘和培育建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，建立區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定機(jī)制，完善市、區(qū)兩級(jí)相互聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系�！彩腥肆�資源社會(huì)保障局牽頭，各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(五)加大技能培訓(xùn)支持力度。圍繞制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)第一、百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程等重大戰(zhàn)略，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，充分用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程，推進(jìn)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校等開展企業(yè)新型學(xué)徒制、學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)，吸引高校畢業(yè)生等青年群體進(jìn)入新職業(yè)新技術(shù)等領(lǐng)域就業(yè)，推進(jìn)“崗位+培養(yǎng)”學(xué)徒就業(yè)新模式，繼續(xù)實(shí)施“百萬行”全員業(yè)務(wù)大培訓(xùn)計(jì)劃。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，政策實(shí)施期限按粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行。〔市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局及各區(qū)政府(管委會(huì))配合〕

　　(六)強(qiáng)化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵(lì)用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽?shí)?rdquo;，提供靈活彈性的就業(yè)選擇，探索建設(shè)市級(jí)“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)基地，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)基地給予最高30萬元獎(jiǎng)補(bǔ);鼓勵(lì)各區(qū)探索建設(shè)“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)基地，有條件的區(qū)可參考市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。延續(xù)實(shí)施特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策，適當(dāng)擴(kuò)大參保人員范圍。深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)�！彩腥肆�資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、珠海市稅務(wù)局、市婦聯(lián)及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　二、拓寬渠道促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　(七)鼓勵(lì)吸納青年就業(yè)。對(duì)2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼或一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限按粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行。全年募集3000個(gè)以上見習(xí)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年參加見習(xí)。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將就業(yè)見習(xí)基地可享受的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，同等適用于開展見習(xí)的用人單位(勞務(wù)派遣單位除外)。對(duì)已見習(xí)三個(gè)月以上但見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，按實(shí)際履行的月份給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過9個(gè)月，補(bǔ)貼申請(qǐng)期限按粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”支持力度，對(duì)參加計(jì)劃并按計(jì)劃安排在我市就業(yè)的青年，按每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助�！彩腥肆�資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(八)鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，原則上所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放�！彩形�組織部、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局及各區(qū)政府(管委會(huì))等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(九)支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。市屬國(guó)有企業(yè)(含文化國(guó)有企業(yè))力爭(zhēng)新招用高校畢業(yè)生不少于700人。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)�！彩形�宣傳部、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十)穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。配合做好全省考試錄用公務(wù)員、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生工作，穩(wěn)定公務(wù)員招錄規(guī)模。全市提供不少于1500個(gè)事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，配合開展全省事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)各區(qū)各單位結(jié)合實(shí)際開展自主公開招聘，統(tǒng)籌安排考試時(shí)間，及早完成招聘工作�！彩形�組織部、市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十一)加快校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站建設(shè)。鼓勵(lì)在珠高校建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”，配備固定場(chǎng)所地址和面積，具備通訊、網(wǎng)絡(luò)等辦公條件，服務(wù)區(qū)功能規(guī)劃合理及公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施齊全，且配備2名以上專(兼)職就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員，有健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，為本校學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)服務(wù)成效較好的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”提供運(yùn)營(yíng)扶持�！彩腥肆�資源社會(huì)保障局、市教育局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十二)鼓勵(lì)青年人才來珠就業(yè)。落實(shí)“珠海英才計(jì)劃”，給予企業(yè)新引進(jìn)青年人才住房(租房)和生活補(bǔ)貼待遇。實(shí)施技能人才引進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”行動(dòng)，對(duì)新引進(jìn)獲得省級(jí)以上技能獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新引進(jìn)的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工等其他技能人才給予最高3.8萬元生活補(bǔ)貼，對(duì)技工院校畢業(yè)學(xué)年頂崗實(shí)習(xí)生給予最高7000元生活補(bǔ)貼。外地來珠擇業(yè)、就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)全日制大專以上學(xué)歷人員或30周歲以下的港澳青年，可優(yōu)先申請(qǐng)最長(zhǎng)5天免費(fèi)入住“珠海青年人才驛站”�！彩腥肆�資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、強(qiáng)化服務(wù)保障促進(jìn)其他重點(diǎn)群體就業(yè)

　　(十三)強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)幫扶。對(duì)2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限按粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。繼續(xù)對(duì)招用就業(yè)困難人員的用人單位按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予一般性崗位補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限按粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行。全市開發(fā)儲(chǔ)備300個(gè)以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。〔市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市殘聯(lián)及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十四)保障困難群體基本生活。對(duì)符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險(xiǎn)金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助、低保邊緣和支出型困難家庭等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。〔市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)提升服務(wù)效能

　　(十五)完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持市、區(qū)建設(shè)線上線下零工市場(chǎng)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與零工市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，有條件的區(qū)可從資金、場(chǎng)地、人員等方面給予支持，每個(gè)區(qū)至少建設(shè)運(yùn)營(yíng)1家能夠提供公益性服務(wù)的零工市場(chǎng)，形成“一區(qū)一零工市場(chǎng)”服務(wù)體系。支持每個(gè)街道(鎮(zhèn))建設(shè)運(yùn)營(yíng)1個(gè)以上就業(yè)驛站，并配備就業(yè)服務(wù)專(兼)職隊(duì)伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實(shí)等服務(wù)，每年遴選支持一批市級(jí)就業(yè)驛站，最高給予10萬元支持經(jīng)費(fèi)。高質(zhì)量建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)(村居)，每年遴選支持一批帶動(dòng)就業(yè)效果好、形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的充分就業(yè)社區(qū)(村居)。〔市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十六)提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。積極上線全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)，配合打造“廣東就業(yè)地圖”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、重點(diǎn)群體認(rèn)定、崗位推薦匹配、政策申領(lǐng)享受等全鏈條就業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。配合做好全省就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，強(qiáng)化農(nóng)民工流動(dòng)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)和人力資源市場(chǎng)供求情況分析�！彩腥肆�資源社會(huì)保障局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十七)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享。工信、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)實(shí)施。稅務(wù)、醫(yī)保部門要配合人力資源社會(huì)保障部門落實(shí)好國(guó)家、省關(guān)于社保補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。〔市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、珠海市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行珠海市分行及各區(qū)政府(管委會(huì))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　各區(qū)要按照本通知精神，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施，加強(qiáng)資金保障，并梳理分析本地前期出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)政策措施，提出優(yōu)化調(diào)整意見。要加大政策宣貫力度，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)(村)，切實(shí)擴(kuò)大政策知曉面。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

珠海市人民政府辦公室

2023年12月30日