惠財(cái)規(guī)[2021]2號(hào) 惠州市關(guān)于印發(fā)《惠州市財(cái)政局等四部門關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》的通知[全文廢止]

惠州市財(cái)政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《惠州市財(cái)政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》的通知[全文廢止]

惠財(cái)規(guī)[2021]2號(hào)           2021-6-30

各縣(區(qū))人民政府，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《惠州市財(cái)政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》業(yè)經(jīng)十二屆170次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。

惠州市財(cái)政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局

惠州市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局

2021年6月30日

　　(聯(lián)系電話：市財(cái)政局 2881662，市科技局 2882426，市人力資源社會(huì)保障局 2890731，市稅務(wù)局 2382691)

惠州市財(cái)政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法

　　第一條 為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)做好惠州市境外高端人才和緊缺人才的財(cái)政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕31號(hào))、《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定和給予財(cái)政補(bǔ)貼的，適用本辦法。

　　第三條 在惠州市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在惠州市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，給予財(cái)政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

　　前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅額:

　　(一)工資、薪金所得;

　　(二)勞務(wù)報(bào)酬所得;

　　(三)稿酬所得;

　　(四)特許權(quán)使用費(fèi)所得;

　　(五)經(jīng)營(yíng)所得;

　　(六)入選人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得。

　　第四條 財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算(綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算)、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行，每年補(bǔ)貼一次。

　　個(gè)人所得稅稅負(fù)差額以一個(gè)納稅年度計(jì)算。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

　　第五條 市科技局負(fù)責(zé)境外高端人才的認(rèn)定、補(bǔ)貼的受理審核和發(fā)放，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才的認(rèn)定、補(bǔ)貼的受理審核和發(fā)放，市財(cái)政局統(tǒng)籌組織市科技局、人力資源社會(huì)保障局和稅務(wù)局開展審核和發(fā)放工作，按程序安排財(cái)政補(bǔ)貼資金并與各縣(區(qū))進(jìn)行清算，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人繳納的所得項(xiàng)目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)協(xié)助審核，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)配合設(shè)置網(wǎng)上申報(bào)窗口。

　　第六條 財(cái)政補(bǔ)貼由市本級(jí)與各縣(區(qū))按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　第七條 本辦法第三條所指的境外高端人才和緊缺人才(以下稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　(一)香港、澳門永久性居民，取得香港入境計(jì)劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺(tái)灣地區(qū)居民，外國(guó)國(guó)籍人士，或取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的留學(xué)回國(guó)人員和海外華僑;

　　(二)在惠州市工作，且申請(qǐng)所屬納稅年度內(nèi)在惠州市工作天數(shù)累計(jì)滿90天;

　　(三)在惠州市依法納稅，且個(gè)人所得稅已繳納稅額超過(guò)其應(yīng)納稅所得額15%;

　　(四)遵守法律法規(guī)、科學(xué)倫理和科研誠(chéng)信。

　　第八條 符合本辦法第七條的境外高端人才申請(qǐng)人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(一)國(guó)家、省重大人才工程入選者，包括人才項(xiàng)目入選者和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心成員。其中國(guó)家重大人才工程指國(guó)家各部委、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)實(shí)施的人才計(jì)劃，省重大人才工程指廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、“廣東特支計(jì)劃”、“珠江人才計(jì)劃”;

　　(二)根據(jù)廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法，取得A卡或B卡的人才;

　　(三)外國(guó)人工作許可證(A類)或外國(guó)高端人才確認(rèn)函的人才;

　　(四)實(shí)施公安部支持廣東省自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施，經(jīng)省科技廳(省外國(guó)專家局)、自貿(mào)辦、市政府及科技部門認(rèn)定為外籍和港澳臺(tái)高層次人才;

　　(五)在本市設(shè)立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室，高水平創(chuàng)新研究院，省級(jí)工程技術(shù)研究中心，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技孵化器在孵企業(yè)，科技部門認(rèn)定的為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員;

　　(六)本市高等院校、三甲醫(yī)院中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員。

　　第九條 符合本辦法第七條的境外緊缺人才申請(qǐng)人，同時(shí)應(yīng)符合市人力資源社會(huì)保障局制定并向社會(huì)公布的惠州市緊缺人才目錄標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)認(rèn)定本辦法規(guī)定的境外高端人才和緊缺人才：

　　(一)申請(qǐng)人在申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼前三年內(nèi)，有重大稅收違法失信行為的;有騙取、挪用財(cái)政資金等不誠(chéng)信行為的;被列為失信被執(zhí)行人的;受過(guò)刑事處罰的;有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄的。

　　(二)扣繳義務(wù)人有前款行為或記錄，申請(qǐng)人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該扣繳義務(wù)人的法定代表人或負(fù)責(zé)人的。

　　第十一條 惠州市科學(xué)技術(shù)局、惠州市人力資源和社會(huì)保障局原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定于每年6月份前在部門網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)指南，公告申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料等內(nèi)容。

　　對(duì)在惠州市工作的境外人才和緊缺人才，按照自愿申報(bào)、科學(xué)客觀的原則進(jìn)行認(rèn)定。當(dāng)年度的財(cái)政補(bǔ)貼于次年申請(qǐng)受理，符合條件而未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，可在下一年度的申請(qǐng)期限內(nèi)補(bǔ)辦，再次逾期的，不予受理。

　　申請(qǐng)人個(gè)人所得稅由扣繳義務(wù)人代扣代繳的，一般由扣繳義務(wù)人代為辦理財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的，由其個(gè)人提出申請(qǐng)。

　　第十二條 經(jīng)審核，受理部門形成正式人才補(bǔ)貼名單和金額，將財(cái)政補(bǔ)貼直接撥付至申請(qǐng)人的個(gè)人賬戶。

　　第十三條 申請(qǐng)人和扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十四條 申請(qǐng)人和扣繳義務(wù)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)人有違法違規(guī)、虛假申報(bào)等行為，取消享受優(yōu)惠政策的資格，并收回已發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼的所屬納稅年度在《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào))規(guī)定的執(zhí)行時(shí)限內(nèi)的，適用本辦法。

《關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》解讀

　　一、出臺(tái)辦法的政策背景

　　為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作，2019年10月，經(jīng)人民政府同意，市財(cái)政局與市科技局、人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法》(惠財(cái)法字〔2019〕14號(hào))，該辦法自2019年1月1日起施行，試行一年，現(xiàn)已期滿失效。為繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，現(xiàn)根據(jù)《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào))要求，并結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府審定同意，市財(cái)政局牽頭制定本《辦法》。

　　二、政策依據(jù)

　　(一)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕31號(hào))。

　　(二)《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào))。

　　(三)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。

　　三、辦法的主要內(nèi)容

　　為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，做好我市境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作，使在我市工作的境外人才切實(shí)享受到政策紅利，我市在中央、省政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確我市境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)定及補(bǔ)貼程序、監(jiān)督管理等事項(xiàng)，《辦法》內(nèi)容共十五條，執(zhí)行時(shí)限自2021年6月30日起至2023年12月31日止。

　　(一)明確人才認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了我市可享受補(bǔ)貼的境外高端人才和緊缺人才的標(biāo)準(zhǔn)。包括基本條件、資格條件和限制條件。

　　(二)明確補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理部門和時(shí)間。市科技局負(fù)責(zé)境外高端人才的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼的受理審核，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼的受理審核。人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼以自愿申報(bào)為原則，在所屬納稅年度次年的個(gè)人所得稅匯算清繳后集中受理一次。

　　(三)明確實(shí)施時(shí)間�！掇k法》自2021年6月30日起至2023年12月31日止，申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼的所屬納稅年度在《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào))規(guī)定的執(zhí)行時(shí)限內(nèi)的，適用本辦法。