財政部新疆監(jiān)管局：把好“四字關(guān)” 在調(diào)查研究中 找尋財政監(jiān)管新答案

2023年5月26日 來源：財政部新疆監(jiān)管局

　　中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮芬�求在全黨大興調(diào)查研究，為推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。新疆監(jiān)管局堅持高位思考，統(tǒng)籌謀劃，深入貫徹落實《方案》精神，按照財政部工作部署，聚焦黨中央重大決策部署落地見效，圍繞財政中心工作，積極開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮“參謀”作用，為完善財政政策、加強財政監(jiān)管找尋新答案。

　　不“調(diào)”無以“查”，調(diào)查研究的根本前提在于“調(diào)”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當前，正是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新格局的關(guān)鍵時期，財稅體制改革不斷向縱深推進，改革進程已經(jīng)來到深水區(qū)，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，迫切需要通過調(diào)查把握事物的發(fā)展規(guī)律，助力找到破解難題的辦法和答案。新疆監(jiān)管局緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，發(fā)揚求真務(wù)實的調(diào)查風格。一是各處室發(fā)揮主觀能動性，主動加強與駐疆中央預(yù)算單位、地方財政、稅務(wù)等各類職能部門的工作聯(lián)動，廣泛聽取各方面意見，密切跟蹤黨中央、國務(wù)院重大財稅政策在基層的執(zhí)行情況，及時掌握政策落實中的新情況、新變化。二是調(diào)研材料的收集過程中采取“四不兩直”的方式進行調(diào)查，既要腳步輕，又要腳印深，到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳、群眾意見多的地方去。同時充分尊重客觀事實，實事求是，絕不弄虛作假，真正摸準實情，獲得全面、真實、豐富、生動、有效的第一手資料。三是牢牢掌握“把人民請進來”和“自己走出去”問計良策，真正埋下身子、邁開步子、走出院子，深入田間地頭、工廠工地、學校園區(qū)等基層一線，親自去看、親自去走、親自去問，堅決不走過場，不搞形式主義，保障調(diào)查研究聽到實話、察到實情、收到實效。

　　無“查”不成“研”，調(diào)查研究的重要基礎(chǔ)在于“查”

　　正確的決策離不開調(diào)查研究，沒有質(zhì)量過硬、實實在在的前期調(diào)查，就沒有后期思考深刻、分析透徹的研究。新疆監(jiān)管局在開展課題調(diào)查中，一是根據(jù)財政監(jiān)管工作實際，嚴格履行財政監(jiān)管職責，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，制定詳盡周密的研究方案，注重聚焦突出問題、重點情況，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢，結(jié)合日常監(jiān)管、財會監(jiān)督專項行動、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動和重點績效評價等工作，大膽拓展調(diào)查思路，創(chuàng)新發(fā)散研究思維。二是調(diào)查過程中始終堅持深入了解實際，對調(diào)查目標樹立鮮明的問題意識導(dǎo)向、直擊要害，重點關(guān)注苗頭性、傾向性、趨勢性問題，緊緊圍繞財政有關(guān)改革推進情況，通過全面梳理地方財政運行情況、省以下財政體制改革、預(yù)算制度改革等重點調(diào)研任務(wù)，摸透政策部署執(zhí)行實際情況，幫助后續(xù)研究找準核心問題癥結(jié)，避免“霧里看花”“隔靴搔癢”。三是運用“解剖麻雀”的方式，層層遞進梳理有效調(diào)研材料，做到既去粗取精、去偽存真，又圍繞調(diào)查重心、掌握重點，抓住問題線索順藤摸瓜、追查問題根源，做好問題跟蹤分析、情況趨勢研判，促進“查”的工作走深走透走實。為后續(xù)開展研究，形成前瞻性、高質(zhì)量調(diào)研報告，打下堅實有效的基礎(chǔ)，從根本上杜絕只研不調(diào)的“空心式”調(diào)研。

　　無“研”何以“究”，調(diào)查研究的核心重點在于“研”

　　新疆監(jiān)管局在調(diào)查收集信息材料基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)矛盾問題時，一是通過將調(diào)查得來的資料進行系統(tǒng)整理，把手中資料材料全景立體“畫像”，呈現(xiàn)清晰脈絡(luò)，深入細致、切中肯綮，力求通過“小切口”，找出“常堵點”，反映“大問題”，將發(fā)現(xiàn)的問題梳理形成問題清單、責任清單、任務(wù)清單，方便后續(xù)針對各類問題提出決策建議，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號、逐項解決。二是用好手中財政監(jiān)管的職能“聽診器”，結(jié)合當前財政工作重點難點，判斷分析調(diào)查報告中的病情癥結(jié)，緊盯亟待解決的新情況新問題，深入分析造成問題的政策性、地域性、制度性以及操作層面上的原因，瞄準問題的關(guān)鍵點，圍繞精準性、深入性、價值性、前瞻性、可讀性，在精準提煉和提升高度上下功夫，在透視問題和找準癥結(jié)上下功夫，在總結(jié)經(jīng)驗和尋找對策上下功夫。三是不斷完善具有新疆監(jiān)管局特色的“兩庫一室兩基地”平臺機制，積極和地方高校、科研院所等機構(gòu)開展專項課題合作研究，充分結(jié)合政府平臺信息優(yōu)勢和高校研究機構(gòu)理論優(yōu)勢，搭建政校、政研合作新平臺，持續(xù)強化調(diào)研工作中“研”的力度，增強意見建議針對性和實效性，提升調(diào)研整體層次與深度，從實質(zhì)上遏制只調(diào)不研的“爛尾式”調(diào)研。

　　無“究”難出“策”，調(diào)查研究的最終落腳在于“究”

　　調(diào)查研究的過程就是解決問題的過程，衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看根據(jù)調(diào)查獲取的資料所研究出來的辦法能不能真正解決實際問題。新疆監(jiān)管局在基于前期充分調(diào)查和開展周密論證分析的基礎(chǔ)上，一是針對性提出改進的解決思路和意見建議，切實做到調(diào)查研究對策建議的“五個結(jié)合”，即：將對策建議同全面貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來，同貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關(guān)于財政工作重要指示批示和財會監(jiān)督工作的重要論述精神結(jié)合起來，同推動中央重大財稅政策在新疆落地見效結(jié)合起來，同落實財政部黨組各項工作安排和要求結(jié)合起來，同推動監(jiān)管局黨建工作及各項業(yè)務(wù)工作全面提質(zhì)增效結(jié)合起來，實現(xiàn)對策建議“參在點子上，謀在關(guān)鍵處”。二是建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。把有效推進問題解決作為大興調(diào)查研究的落腳點，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦，對一時難以解決的，明確目標、緊盯不放，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。三是堅持調(diào)研成果跟蹤落實，針對前期調(diào)研整改項目時常開展專項“回頭看”行動，查看是否存在整改不到位、整改后問題復(fù)發(fā)、出現(xiàn)新問題等情況，有的放矢推動整改落實，督促相關(guān)單位認真分析原因、完善制度、堵塞漏洞，將充分證實的研究成果及時運用到財政監(jiān)管工作中去，助力財政監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，確保財政政策高效落地。

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。下一步，新疆監(jiān)管局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，積極深入調(diào)查研究，使調(diào)查研究工作同黨中央、國務(wù)院重大決策部署和財政中心工作更加緊密結(jié)合起來，在深入調(diào)查研究之中探尋財政監(jiān)管新答案，更好助力新時代財稅體制改革發(fā)展大局，滿足財政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求。