廣西關(guān)于做好2022年全區(qū)代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于認(rèn)真做好2022年全區(qū)代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）財政局，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理委員會（財政部門）：

根據(jù)《財政部關(guān)于“整頓行業(yè)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)健康發(fā)展” 做好2022年會計管理工作的意見》（財會〔2022〕4號）和《財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財辦會〔2022〕7號），為深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力，切實做好2022年全區(qū)代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、 認(rèn)真做好2022年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各級財政部門要認(rèn)真組織開展本地區(qū)2022年代理記賬機(jī)構(gòu)（包含注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，加強(qiáng)人力和物力保障，確保代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作有序按時完成。要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條關(guān)于代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對備案信息真實性 、規(guī)范性、完整性的審核，認(rèn)真做好2022年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案的審核工作。

（一）認(rèn)真督促代理記賬機(jī)構(gòu)完成年度備案工作。

2021年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2022年4月30日前通過全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)向財政部門進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)于2021年12月31日前跨原財政部門管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地財政部門進(jìn)行年度備案。

（二）加強(qiáng)備案材料審核和監(jiān)督管理。

對于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對于未按要求進(jìn)行年度備案的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由財政部門撤銷其代理記賬資格。

（三）做好注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)注冊賬號的調(diào)整。財政部門應(yīng)當(dāng)在代理記賬機(jī)構(gòu)完成2022年年度備案后，通過全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級設(shè)置”模塊中的“機(jī)構(gòu)賬號類型調(diào)整”功能，將已完成備案的注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)的注冊賬號調(diào)整為“自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)賬號”。自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu)，其證書依然有效。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

各級財政部門應(yīng)當(dāng)落實放管結(jié)合、放管并重要求，切實履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

（一）推動建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運(yùn)用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。

（二）組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。

聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治（具體整治工作待財政部專項部署后再另行通知），按要求抓好各項任務(wù)落實，并推動形成制度化、常態(tài)化長效機(jī)制。

（三）加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。

將全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點(diǎn)專項檢查等與代理記賬行業(yè)專項整治工作有機(jī)結(jié)合，對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容、資格條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（四）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。

建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實施聯(lián)合懲戒，并及時向社會公布。

三、全面推進(jìn)電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用

廣西壯族自治區(qū)財政廳將按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》 (國發(fā)〔2021〕 7號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》(國辦發(fā)〔2022〕3號)和《財政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)會計行業(yè)執(zhí)業(yè)許可證電子證照工作的通知》(財辦會〔2021〕15號)有關(guān)要求，以財政部電子證照管理系統(tǒng)為依托，以全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)為統(tǒng)一應(yīng)用平臺， 在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織推動全區(qū)全面實現(xiàn)電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用，各市、縣（市、區(qū)）財政局應(yīng)積極配合，具體實施，于2022年底前在本地區(qū)完成代理記賬許可證書電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用工作。

四、加強(qiáng)對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo)

各級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》的規(guī)定，切實加強(qiáng)對所轄地區(qū)依法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會的日常監(jiān)管和工作指導(dǎo)。要引導(dǎo)社會力量共同參與市場秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競爭機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，逐步構(gòu)建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局。

（一）認(rèn)真督促代理記賬行業(yè)協(xié)會完成備案和年度工作報告報送工作。

所轄地區(qū)成立代理記賬行業(yè)協(xié)會的，相關(guān)財政部門要督促其做好代理記賬行業(yè)協(xié)會的日常備案和2022年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向財政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)（最晚不得遲于2022年6月30日），向財政部門報送年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等），并保證報告的規(guī)范性和完整性。

（二）加強(qiáng)備案工作的監(jiān)督管理。

對于未按照規(guī)定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的代理記賬行業(yè)協(xié)會，財政部門應(yīng)對其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應(yīng)當(dāng)及時對其進(jìn)行核查確認(rèn)，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。

五、加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)和分析

（一）形成自由貿(mào)易試驗區(qū)改革實施情況中期評估報告。

各中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，認(rèn)真組織做好對在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》中涉及代理記賬資格行政審批的部分條款有關(guān)規(guī)定情況的中期評估，形成中期評估報告。中期評估報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況、工商登記注冊信息推送情況、創(chuàng)新監(jiān)管方式情況、日常監(jiān)管與檢查處罰情況、社會反響情況、改革推進(jìn)過程中存在的突出問題以及建議解決方法等，并于2022年5月31日前書面報送廣西壯族自治區(qū)財政廳（會計管理處）。

（二）形成2021年代理記賬行業(yè)分析報告。

各市財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)2021年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)2021年代理記賬行業(yè)分析報告，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。行業(yè)分析報告應(yīng)當(dāng)至少包括以下四個方面內(nèi)容：一是代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況（包括代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)、專職從業(yè)人員數(shù)、年度業(yè)務(wù)收入額、年度代理記賬業(yè)務(wù)收入額、代理記賬業(yè)務(wù)服務(wù)客戶數(shù)等），代理記賬行業(yè)協(xié)會基本情況；二是代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的主要特點(diǎn)；三是圍繞“放管服”改革所做的主要工作；四是本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題、下一步工作打算及有關(guān)工作建議等，并于2022年7月31日前書面報送廣西壯族自治區(qū)財政廳（會計管理處）。

聯(lián)系人：朱覺鳳、劉園

聯(lián)系電話：0771—5310695、5331603，地址：南寧市桃源路69號，郵編：530021。

電子郵箱：kjc@czt.gxzf.gov.cn。

廣西壯族自治區(qū)財政廳
2022年3月25日