渝人社發(fā)[2024]14號(hào) 重慶市人力資源和社會(huì)保障局 重慶市財(cái)政局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整社保補(bǔ)貼等部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的通知

重慶市人力資源和社會(huì)保障局 重慶市財(cái)政局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整社保補(bǔ)貼等部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的通知

渝人社發(fā)〔2024〕14號(hào)              2024-05-21

各區(qū)縣(自治縣)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、財(cái)政局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心、財(cái)政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)政策落實(shí)有關(guān)工作的通知》(人社廳發(fā)〔2023〕30號(hào))和《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2023〕181號(hào))要求，進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

(一)補(bǔ)貼對(duì)象

1.新招用脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)，被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的我市戶(hù)籍登記失業(yè)的“4050”人員(登記失業(yè)三個(gè)月及以上)、低保家庭人員、零就業(yè)家庭人員、殘疾人員，與其簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定連續(xù)繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位。(全日制公益性崗位用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不受連續(xù)繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限制)。

2.在我市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)下列靈活就業(yè)，并以個(gè)人身份繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)，被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的我市戶(hù)籍登記失業(yè)的“4050”人員(登記失業(yè)三個(gè)月及以上)、低保家庭人員、零就業(yè)家庭人員、殘疾人員：

(1)為自然人及其家庭(近親屬除外)提供孕產(chǎn)婦新生兒照護(hù)、嬰幼兒照護(hù)、飲食服務(wù)、保潔服務(wù)、老人照料、病人陪護(hù)的家政服務(wù)人員。

(2)個(gè)體工商戶(hù)雇工(夫妻關(guān)系除外)。

(3)在城市管理部門(mén)規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品的商販(取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照人員除外)。

(4)網(wǎng)約車(chē)駕駛員。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照補(bǔ)貼年度我市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限確定繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含大額醫(yī)療保險(xiǎn))中用人單位繳納的部分進(jìn)行補(bǔ)貼。個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人承擔(dān)。

2.靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照補(bǔ)貼年度我市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)的2/3計(jì)算，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照補(bǔ)貼年度我市最低檔繳費(fèi)的2/3計(jì)算。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的原則。

(三)補(bǔ)貼期限

除對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。

(四)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼中，涉及勞務(wù)派遣用工形式的，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)與實(shí)際用工單位就補(bǔ)貼權(quán)益分配達(dá)成一致。靈活就業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定辦理靈活就業(yè)登記，提前備案登記申報(bào)補(bǔ)貼，真實(shí)從事靈活就業(yè)工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位不享受單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。畢業(yè)年度和登記失業(yè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼參照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2023〕181號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、公益性崗位補(bǔ)貼

(一)補(bǔ)貼對(duì)象

在經(jīng)人力社保部門(mén)認(rèn)定的公益性崗位上招用登記失業(yè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，認(rèn)定為就業(yè)困難人員的我市戶(hù)籍脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)，我市戶(hù)籍登記失業(yè)的“4050”人員(登記失業(yè)三個(gè)月及以上)、低保家庭人員、零就業(yè)家庭人員、殘疾人、刑滿(mǎn)釋放人員、戒毒康復(fù)人員、去產(chǎn)能企業(yè)職工、復(fù)員退伍軍人等，與其簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼(非全日制公益性崗位按照最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)。

(三)補(bǔ)貼期限

除對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。

(四)公益性崗位管理

公益性崗位補(bǔ)貼使用就業(yè)資金應(yīng)科學(xué)控制全年就業(yè)補(bǔ)助資金支出總量比例。其中，主城都市區(qū)區(qū)縣原則上不超過(guò)15%，兩群地區(qū)區(qū)縣不超過(guò)30%。加強(qiáng)公益性崗位認(rèn)定審核和公益性崗位安置人員職業(yè)技能培訓(xùn)和日常管理，積極推薦合適的市場(chǎng)化就業(yè)崗位，幫助安置人員有序退出。

三、職業(yè)介紹補(bǔ)貼

(一)補(bǔ)貼對(duì)象

向我市戶(hù)籍登記失業(yè)人員、我市戶(hù)籍就業(yè)困難人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)(不含勞務(wù)派遣)，成功介紹到用人單位實(shí)現(xiàn)全日制就業(yè)(不含公益性崗位就業(yè))的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。

從事職業(yè)中介活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法登記注冊(cè)，取得人力資源服務(wù)許可證，并符合誠(chéng)信企業(yè)等相關(guān)條件;勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)取得勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)，培訓(xùn)考核合格。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.成功介紹我市城鄉(xiāng)戶(hù)籍登記失業(yè)人員到用人單位就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式：用人單位為介紹就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1個(gè)月后，支付補(bǔ)貼50%;用人單位為介紹就業(yè)人員連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月的，再支付補(bǔ)貼50%。

2.成功介紹我市戶(hù)籍就業(yè)困難人員及我市戶(hù)籍脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)到用人單位就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式：用人單位為介紹就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1個(gè)月后，支付補(bǔ)貼50%;用人單位為介紹就業(yè)人員連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月的，再支付補(bǔ)貼50%。

每人每年只享受一次。同一人員到同一用人單位就業(yè)只能享受一次，不得重復(fù)申請(qǐng)。以勞務(wù)派遣方式就業(yè)不享受。

四、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

(一)對(duì)象范圍

申報(bào)主體：在重慶市內(nèi)首次創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。

申報(bào)條件：在重慶市內(nèi)首次創(chuàng)辦的小微企業(yè)需符合《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)需正常經(jīng)營(yíng)1年以上3年以下(以申報(bào)時(shí)間計(jì)算，申報(bào)時(shí)仍然存續(xù))，吸納勞動(dòng)者就業(yè)并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月，申請(qǐng)時(shí)正常參保且未欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且小微企業(yè)法定代表人和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者為下列人員：

1﹒離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生(含留學(xué)回國(guó)人員和技師學(xué)院高級(jí)技工班、預(yù)備技師班、特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生等參照高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的群體);

2﹒農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)者;

3﹒退役軍人;

4﹒化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工;

5﹒城鄉(xiāng)低保人員;

6﹒零就業(yè)家庭成員;

7﹒脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象);

8﹒殘疾人。

除第1類(lèi)人群外，其他群體人員均應(yīng)具有重慶市戶(hù)籍。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

符合申報(bào)條件的對(duì)象，以家庭為單位(夫妻開(kāi)辦多個(gè)企業(yè)的，一方享受之后，另外一方不再補(bǔ)貼)，每帶動(dòng)就業(yè)1人(含小微企業(yè)法定代表人和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者)給予2000元補(bǔ)貼，最高不超過(guò)8000元。

五、工作要求

(一)開(kāi)展就業(yè)政策分類(lèi)宣傳。實(shí)施“就業(yè)政策在身邊”滾動(dòng)宣傳，依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道，采取服務(wù)對(duì)象喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加大政策宣傳力度，分群體分類(lèi)別發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、政策一卡通，逐項(xiàng)開(kāi)展宣傳解讀、政策問(wèn)答。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要細(xì)化政策清單、政策一卡通，逐項(xiàng)發(fā)布政策內(nèi)容、享受條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、流程材料、經(jīng)辦渠道、辦理期限等要素，主動(dòng)上門(mén)送政策，結(jié)合企業(yè)用工實(shí)際，按規(guī)定打包落實(shí)好各項(xiàng)政策。

(二)加快就業(yè)政策落實(shí)進(jìn)度。對(duì)照就業(yè)相關(guān)文件和就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法，結(jié)合巡視審計(jì)、督查核查、信訪反映、媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題臺(tái)賬，排查各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的政策未落實(shí)、補(bǔ)貼到位慢問(wèn)題，要限期整改，杜絕拖欠就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力、困難高校畢業(yè)生的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼或求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等問(wèn)題。各區(qū)縣要落實(shí)投入責(zé)任，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)，優(yōu)先落實(shí)對(duì)困難人員的兜底性政策。

(三)大力推廣“直補(bǔ)快辦”經(jīng)辦模式。定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查等便民服務(wù)，對(duì)確認(rèn)符合政策享受條件的，主動(dòng)向受益對(duì)象推送政策，告知補(bǔ)貼政策內(nèi)容、申請(qǐng)流程、經(jīng)辦渠道。切實(shí)精簡(jiǎn)流程、優(yōu)化服務(wù)，加快對(duì)就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)經(jīng)辦信息化支撐，將各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、支付全流程納入信息化管理。

(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)防控。各區(qū)縣人力社保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，嚴(yán)格審核落實(shí)各項(xiàng)政策。各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督。要著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和權(quán)限設(shè)置，推行“受審分離”“辦理不見(jiàn)面”，切實(shí)提升效率、防范風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用管理情況的檢查，對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼金額大、人數(shù)多、期限長(zhǎng)的用人單位，要不定期通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核查。對(duì)有虛報(bào)、套取、私分、挪用補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露隱私等違法違紀(jì)行為的，要按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(五)自2024年6月1日起執(zhí)行，實(shí)施期限至2025年12月31日。到期前，市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、市政府相關(guān)規(guī)定及工作需要，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。補(bǔ)貼月度在2024年6月前(不含6月)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行;6月1日前就業(yè)登記的就業(yè)困難人員，按原規(guī)定界定政策享受條件。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局

重慶市財(cái)政局

2024年5月21日

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