渝府辦發(fā)[2024]14號 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案》的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案》的通知

渝府辦發(fā)[2024]14號          2024-2-4

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2024年2月4日

　　(此件公開發(fā)布)

重慶市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)精神，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革，助推“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)生成、發(fā)展、壯大等環(huán)節(jié)，構(gòu)建梯度培育體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈耦合互動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化生成和成長壯大良好生態(tài)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2027年，科技型企業(yè)達(dá)到8.6萬家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.28萬家、專精特新中小企業(yè)達(dá)到5000家，新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)120家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家，區(qū)域性股權(quán)市場新增掛牌培育和托管企業(yè)800家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到15家，新增制造業(yè)上市企業(yè)40家，新建數(shù)字化車間400個(gè)，新增商標(biāo)有效注冊量15萬件。

　　二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度體系

　　(一)以支撐現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)為著力點(diǎn)精準(zhǔn)選種育種。圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系16條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)需求、“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，外引內(nèi)培進(jìn)行科技成果選種育種。構(gòu)建多維度科技成果篩選引入評價(jià)體系，精準(zhǔn)篩選科技成果。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)加快研發(fā)一批未來產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈亟需的科技成果。每年選育高價(jià)值科技成果50項(xiàng)以上。〔責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市國資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣(自治縣)政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府)〕

　　(二)以硬核科技企業(yè)生成為重點(diǎn)系統(tǒng)選苗育苗。重組升級重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，加快籌建重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，健全完善“綜合型+專業(yè)型”研究院矩陣體系，生成一批硬核初創(chuàng)企業(yè)。建立科技型初創(chuàng)企業(yè)招引投資基金體系，招引更多符合我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求的硬核科技企業(yè)。每年引育硬核科技企業(yè)100家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市國資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府)

　　(三)以夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)基礎(chǔ)為牽引廣泛培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。以區(qū)縣為主體建立創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工作機(jī)制，推動(dòng)各層級支持政策落實(shí)到位，重點(diǎn)扶持專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)發(fā)展。每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)800家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局，各區(qū)縣政府)

　　(四)以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈為目的著力培育專精特新中小企業(yè)。迭代完善專精特新中小企業(yè)培育庫，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向企業(yè)集聚，引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展。每年培育專精特新中小企業(yè)400家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局，各區(qū)縣政府)

　　(五)以提升產(chǎn)業(yè)鏈把控能力為抓手聚力培育專精特新“小巨人”企業(yè)。篩選一批位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好的專精特新企業(yè)，開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)和服務(wù)。每年培育專精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局，各區(qū)縣政府)

　　(六)以打造國際一流企業(yè)為導(dǎo)向大力培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。梳理形成市級、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育清單，支持企業(yè)加快成長為單項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)市場占有率國際領(lǐng)先的企業(yè)。每年培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局，各區(qū)縣政府)

　　(七)以規(guī)模能級躍升為引領(lǐng)合力培育上市企業(yè)。創(chuàng)新區(qū)域性股權(quán)市場孵化機(jī)制，改革企業(yè)上市助推機(jī)制，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)通過多層次資本市場實(shí)現(xiàn)規(guī)模能級躍升，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場價(jià)值高的獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)。每年培育制造業(yè)上市企業(yè)5家以上。(責(zé)任單位：市地方金融管理局、重慶證監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局，各區(qū)縣政府)

　　三、完善中小企業(yè)培育體系

　　(一)實(shí)施科技賦智行動(dòng)

　　1.圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化路徑，針對性布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)。健全科技成果評價(jià)機(jī)制和轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多元科技成果評價(jià)體系。支持優(yōu)勢企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入力度，推進(jìn)原創(chuàng)性突破、應(yīng)用性轉(zhuǎn)化和規(guī)�；�量產(chǎn)。

　　2.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。梳理16條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求，編制產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新圖譜，健全“揭榜掛帥”“賽馬”制度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。

　　3.推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚共享。推動(dòng)川渝地區(qū)高校、科研院所、大型企業(yè)等，共同建立大型科研儀器設(shè)備等資源共享中心，向中小企業(yè)開放。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)供需信息發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)與高校、科研院所、大型企業(yè)及其科研團(tuán)隊(duì)有效對接。

　　4.完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。高水平建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批專業(yè)化市場化國際化科技中介組織。實(shí)施“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃，支持企業(yè)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才。支持金融機(jī)構(gòu)提供科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品和服務(wù)，完善研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　(責(zé)任單位：市科技局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣政府)

　　(二)實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心應(yīng)用建設(shè)，完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)。培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，引導(dǎo)服務(wù)商開通“云服務(wù)”平臺(tái)，滿足中小企業(yè)低成本數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。綜合運(yùn)用“技改專項(xiàng)貸”等財(cái)政金融政策，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　2.加快打造“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”生態(tài)。支持領(lǐng)軍“鏈主”等優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)同步進(jìn)行數(shù)字化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈金融等各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。

　　3.打造一批數(shù)智轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。暢通中小企業(yè)與數(shù)字化服務(wù)商信息溝通渠道，鼓勵(lì)一批有意愿的中小企業(yè)先行先試，建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。遴選年度示范案例，編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項(xiàng)目案例集，并加強(qiáng)宣傳展示和推廣應(yīng)用。

　　(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市地方金融管理局、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣政府)

　　(三)實(shí)施金融助力行動(dòng)

　　1.構(gòu)建區(qū)域數(shù)智金融服務(wù)體系。建設(shè)“經(jīng)濟(jì)·數(shù)智金融服務(wù)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“一站通辦”。完善“大數(shù)據(jù)+金融”服務(wù)機(jī)制，對中小企業(yè)實(shí)施全維度精準(zhǔn)“畫像”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立數(shù)字風(fēng)控模型和快速審核機(jī)制，開發(fā)特色產(chǎn)品，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　2.完善信貸融資服務(wù)體系。推廣“渝鏈貸”等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，實(shí)施“一鏈一策一批”融資服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)新科技、新賽道、新市場的專屬產(chǎn)品。開展優(yōu)化信貸投放專項(xiàng)行動(dòng)，滿足中小企業(yè)“短頻急”資金需求。健全融資增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快建設(shè)10億元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。

　　3.完善股權(quán)投資基金支持體系。依托重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融投資機(jī)構(gòu)投早、投小、投科技，為早期科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金保障。完善國有資本出資的私募基金體系，建立長周期考核、強(qiáng)制跟投和容錯(cuò)免責(zé)等市場化機(jī)制，滿足各發(fā)展階段中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求。

　　4.加大普惠金融服務(wù)力度。出臺(tái)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展政策措施，促進(jìn)普惠金融服務(wù)增量擴(kuò)面降價(jià)。壓實(shí)區(qū)縣政府中小企業(yè)融資主體責(zé)任，將區(qū)縣普惠金融服務(wù)納入“八張報(bào)表”考核體系。

　　5.加大企業(yè)上市服務(wù)力度。深入實(shí)施企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，建立健全企業(yè)上市服務(wù)體系。充分發(fā)揮重慶股份轉(zhuǎn)讓中心功能，做實(shí)“專精特新”專板建設(shè)等改革試點(diǎn)。積極做好已上市企業(yè)管理和服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再融資，打造一批高市值企業(yè)。

　　(責(zé)任單位：市地方金融管理局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府)

　　(四)實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值行動(dòng)

　　1.支持企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心服務(wù)功能，建立可運(yùn)營專利資源池，加強(qiáng)專利技術(shù)分析，暢通企業(yè)與專利團(tuán)隊(duì)信息對接渠道，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)。

　　2.支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)研制同部署，鼓勵(lì)中小企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。開展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、售后等全生命周期質(zhì)量管理體系，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提升。

　　4.支持中小企業(yè)打造“金字招牌”。引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略和路徑。培育品牌專業(yè)人才隊(duì)伍和專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升中小企業(yè)整體品牌設(shè)計(jì)、推廣、運(yùn)維支撐能力。

　　(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府)

　　(五)實(shí)施政府普惠服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)

　　1.完善企業(yè)公共服務(wù)機(jī)制。加大政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)資源整合力度，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立全市中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。優(yōu)化升級“渝企碼”，創(chuàng)新云上、掌上、自助、智能等服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與企業(yè)精準(zhǔn)適配。

　　2.完善企業(yè)市場對接服務(wù)機(jī)制。持續(xù)開展大中小企業(yè)融通發(fā)展暨“四鏈融合”對接活動(dòng)，優(yōu)化“渝企零距離”平臺(tái)功能。搭建“渝貿(mào)全球”平臺(tái)，舉辦“渝貿(mào)全球”系列展會(huì)和貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持企業(yè)開拓國際市場。

　　3.完善企業(yè)問題化解機(jī)制。優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)功能，完善企業(yè)問題快速響應(yīng)化解機(jī)制。落實(shí)企業(yè)服務(wù)專員制度，實(shí)現(xiàn)專精特新企業(yè)服務(wù)專員全覆蓋。

　　4.健全中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制。深入實(shí)施《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警防范，推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作站建設(shè)。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。

　　(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市商務(wù)委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府)

　　(六)實(shí)施園區(qū)承載提升行動(dòng)

　　1.建設(shè)中小企業(yè)生態(tài)家園。充分利用工業(yè)園區(qū)、樓宇產(chǎn)業(yè)園和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套服務(wù)齊備，生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合的初創(chuàng)型中小企業(yè)生態(tài)家園，為企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的發(fā)展空間。

　　2.打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套集聚發(fā)展，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮集群運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)集群公共服務(wù)。

　　3.優(yōu)化園區(qū)功能配套和服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，支持有條件的園區(qū)立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過市場化方式提升市場化專業(yè)化運(yùn)營能力。推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化行政審批和項(xiàng)目審批服務(wù)，力爭“辦事不出園”。

　　(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣政府)

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各區(qū)縣政府要重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，明確工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府)

　　(二)加大政策支持力度。建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“白名單”制度，優(yōu)化政策體系，形成政策支持合力。各區(qū)縣政府要因地制宜制定相關(guān)政策，確保各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府)

　　(三)建立中小企業(yè)發(fā)展評價(jià)體系。建立完善重慶優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)機(jī)制，開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，定期分析運(yùn)行情況。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)縣政府)

　　(四)營造良好氛圍。深入推進(jìn)中小企業(yè)家培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)。扎實(shí)做好“中小企業(yè)宣傳月”等活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣政府)

　　稅 屋附件：

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育目標(biāo)清單