不合規(guī)發(fā)票存在哪些問(wèn)題及其應(yīng)該如何處理？

不合規(guī)發(fā)票存在哪些問(wèn)題及其應(yīng)該如何處理?

一、不合規(guī)發(fā)票的內(nèi)涵及危害

單從發(fā)票本身的合法性區(qū)分.不合規(guī)發(fā)票通常又有兩種:一種是由稅務(wù)機(jī)關(guān)印制、發(fā)售的,發(fā)票本身是合法的,只是開(kāi)具、取得、使用過(guò)程中違反規(guī)定.另一種是發(fā)票本身不具合法性.如非稅務(wù)機(jī)關(guān)印制、發(fā)售的形同合法發(fā)票的假發(fā)票.私自印制的沒(méi)有稅務(wù)監(jiān)制章的發(fā)票.普通收據(jù)等替代發(fā)票等等.

二、對(duì)不合規(guī)發(fā)票的處理建議

首先.要查清不合規(guī)發(fā)票是否為業(yè)務(wù)內(nèi)容真實(shí)的發(fā)票.如果內(nèi)容真實(shí),只是填開(kāi)的內(nèi)容不完整、不規(guī)范、不清楚.用章不正確等.此種情形應(yīng)可按以上提到的審計(jì)報(bào)告中的通常做法進(jìn)行審計(jì)定性及處理.筆者傾向《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中有明確定性及處理處罰規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定進(jìn)行定性和處理處罰;《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中定性及處理處罰依據(jù)不明確的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》或其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行定性和處理.因?yàn)閺姆�律的層�?jí)關(guān)系來(lái)看,《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的法律層級(jí)要高于《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》的法律層級(jí).但審計(jì)實(shí)事應(yīng)當(dāng)具體、明確,切忌籠統(tǒng)表述.形成"一頂帽子共同戴",模糊法律責(zé)任.

其次.要查清不合規(guī)發(fā)票是否為偽造、變?cè)斓臅?huì)計(jì)憑證.如果發(fā)票反映的為虛假的業(yè)務(wù)內(nèi)容.則應(yīng)定性為:偽造、變?cè)斓臅?huì)計(jì)憑證.定性依據(jù)為:《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第九條:"各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告.任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算"的規(guī)定.處理處罰依據(jù)為:《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十三條:"偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任.有前款行為,尚不構(gòu)成犯罪的.由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通報(bào).可以對(duì)單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款:對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員.可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款:屬于國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分:對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員.并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)"的規(guī)定.

再次.要查清不合規(guī)發(fā)票是否導(dǎo)致對(duì)方少繳、不繳或騙取稅款.如果導(dǎo)致對(duì)方少繳、不繳或騙取稅款的行為,則應(yīng)定性為:入賬發(fā)票不合規(guī)導(dǎo)致其他單位或個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款.定性依據(jù)為:《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十二條"不符合規(guī)定的發(fā)票.不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證.任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收"的規(guī)定.處理處罰依據(jù)為:《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十九條:"違反發(fā)票管理法規(guī).導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收非法所得,可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款"的規(guī)定.

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