全面營(yíng)改增后，企業(yè)可能會(huì)這樣虛開專用發(fā)票

　　虛開增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱“虛開”）一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊的對(duì)象，多年來取得很大成效。從整個(gè)增值稅抵扣鏈條來看，不法分子想要虛開并非易事，虛假開具必然要虛假抵扣，否則就要按照虛開金額繳稅，因此虛開一定得有一個(gè)完整地開、抵鏈條，不法分子才能長(zhǎng)久維持。另一種方法是不法分子成立皮包公司大量虛開后形成欠稅然后走逃，之后再注冊(cè)公司繼續(xù)虛開，這種方法無法維持長(zhǎng)久，屬于“一錘子買賣”。

　　在“營(yíng)改增”之初，筆者一度認(rèn)為虛開的鏈條還未搭建好，可能不會(huì)馬上出現(xiàn)虛開行為。但通過媒體報(bào)道來看，已經(jīng)破獲了不少虛開大案。筆者分析發(fā)現(xiàn)，隨著“營(yíng)改增”的不斷深入，正規(guī)、合法的企業(yè)也可能產(chǎn)生虛開的沖動(dòng)。

　　一是“營(yíng)改增”企業(yè)。“營(yíng)改增”減稅效果之一就是進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，“營(yíng)改增”企業(yè)稅率幾乎都低于17%，如交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人適用11%稅率，運(yùn)輸公司購(gòu)進(jìn)的汽車等運(yùn)輸工具、最主要的支出汽油等都可以按照17%稅率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這中間就產(chǎn)生了6%的差額，在降低交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)也為其產(chǎn)生了大量留抵稅額。二是“營(yíng)改增”下游企業(yè)。今年即將全面開展的生活服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)“營(yíng)改增”，無論房屋、建筑物是一次性抵扣還是分期抵扣，購(gòu)進(jìn)房屋、建筑物的企業(yè)都必將產(chǎn)生幾年都難以消化的巨額留抵稅額。

　　由于以上原因，“營(yíng)改增”企業(yè)及下游企業(yè)要利用長(zhǎng)時(shí)間消化留抵稅額，長(zhǎng)期不繳納稅款，這就為虛開提供了客觀條件。既然留抵稅額留著也不會(huì)產(chǎn)生任何收益，何不拿出一部分“賣”給別人，并從中收取“稅點(diǎn)”，自己既得到了收益，又不用找下家抵扣，也不用繳納稅款，何樂不為呢。在一些報(bào)道中也看到，有的“營(yíng)改增”企業(yè)并非主動(dòng)虛開，而是其他企業(yè)誘導(dǎo)其虛開。正是因?yàn)?ldquo;營(yíng)改增”企業(yè)有這樣有利的條件，才會(huì)有人打他們的主意。

　　通過上述分析可以看出，“營(yíng)改增”企業(yè)及下游企業(yè)存在以往皮包公司所不具備的“先天優(yōu)勢(shì)”。首先，“營(yíng)改增”企業(yè)及下游企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一時(shí)難以消化的留抵稅額，這為虛開提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，虛開既可以獲得經(jīng)濟(jì)利益，又不用納稅，這為虛開提供了經(jīng)濟(jì)誘惑；最后，虛開不必虛抵，簡(jiǎn)單快捷，長(zhǎng)期不繳稅又是合理原因，也不易被稅務(wù)機(jī)關(guān)盯上，這為虛開提供了安全保障。在利益的誘惑下，有些“營(yíng)改增”企業(yè)及下游企業(yè)走上了虛開之路。

　　未來一段時(shí)間，“營(yíng)改增”企業(yè)及下游企業(yè)虛開的風(fēng)險(xiǎn)將集中在實(shí)體公司（非皮包公司），它們有大量留抵稅額（合理產(chǎn)生），虛開金額不大（不超過其留抵稅額），性質(zhì)不那么惡劣，不像傳統(tǒng)虛開不法分子那么顯眼，因此一定要特別關(guān)注。

　　一定要警惕“營(yíng)改增”企業(yè)及下游企業(yè)虛開的沖動(dòng)。由于“營(yíng)改增”企業(yè)長(zhǎng)期不接觸增值稅專用發(fā)票，對(duì)虛開行為會(huì)得到怎么的法律制裁并不了解，因此要加大虛開法律懲處、尤其是《刑法》中要承擔(dān)刑事責(zé)任的宣傳力度，震懾那些有虛開想法的企業(yè)。