關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策有關(guān)征管問題的公告》的解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策有關(guān)征管問題的公告》的解讀

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)推進減稅降費的決策部署，進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（2022年第10號），稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策有關(guān)征管問題的公告》（以下簡稱《公告》）�，F(xiàn)解讀如下：

一、《公告》出臺的主要背景是什么？

答：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步減輕小微企業(yè)稅費負擔，更好服務(wù)市場主體發(fā)展，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了2022年第10號公告，明確由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況以及宏觀調(diào)控需要，確定對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加（以下簡稱“六稅兩費”）。為確保納稅人能夠及時、準確、便利享受減免優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局制定了《公告》。

二、小型微利企業(yè)如何確定是否能夠申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠？

答：按照企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定，納稅人在辦理年度匯算清繳后才能最終確定是否屬于小型微利企業(yè)。為增強政策確定性和可操作性，將政策紅利及時送達市場主體，避免因匯算清繳后追溯調(diào)整增加辦稅負擔，《公告》規(guī)定，小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳（以下簡稱匯算清繳）結(jié)果為準。企業(yè)辦理匯算清繳后確定是小型微利企業(yè)的，可自辦理匯算清繳當年的7月1日至次年6月30日享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠；2022年1月1日至6月30日期間，納稅人依據(jù)2021年辦理2020年度匯算清繳的結(jié)果確定是否按照小型微利企業(yè)享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

例1：A公司于2020年6月成立，9月1日登記為增值稅一般納稅人。2021年5月，A公司辦理了2020年度的匯算清繳申報，結(jié)果確定是小型微利企業(yè)。A公司于2022年4月征期申報2022年1-3月的“六稅兩費”時，可以享受減免優(yōu)惠嗎？

答：可以。根據(jù)《公告》第一條第（一）項，A公司申報2022年1-3月的“六稅兩費”時，是否可享受減免優(yōu)惠，依據(jù)2021年辦理2020年度匯算清繳的結(jié)果確定。

例2：B公司于2020年6月成立，9月1日登記為增值稅一般納稅人。2021年5月，B公司辦理了2020年度匯算清繳申報，確定不屬于小型微利企業(yè)。2022年4月，B公司辦理了2021年度匯算清繳申報，確定是小型微利企業(yè)。

問題1  B公司于2022年4月征期申報3月的“六稅兩費”時，可以享受減免優(yōu)惠嗎？

答：不可以。根據(jù)《公告》第一條第（一）項，納稅人2021年辦理2020年度匯算清繳申報后確定不屬于小型微利企業(yè)，申報2022年1月1日至6月30日的“六稅兩費”時，不能享受減免優(yōu)惠。

問題2  B公司于2022年7月征期申報6月的“六稅兩費”時，可以享受減免優(yōu)惠嗎？

答：不可以。根據(jù)《公告》第一條第（一）項，納稅人2021年辦理2020年度匯算清繳申報后確定不屬于小型微利企業(yè)，申報2022年1月1日至6月30日“六稅兩費”時，不能享受減免優(yōu)惠。

問題3  B公司于2022年8月征期申報7月的“六稅兩費”時，可以享受減免優(yōu)惠嗎？

答：可以。根據(jù)《公告》第一條第（一）項，納稅人2022年辦理2021年度匯算清繳申報后確定是小型微利企業(yè)，申報2022年7月1日至2023年6月30日的“六稅兩費”時，可以享受減免優(yōu)惠。

三、新設(shè)立企業(yè)首次辦理匯算清繳前，如何確定是否能申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠？

答：在首次辦理匯算清繳前，新設(shè)立企業(yè)尚無法準確預(yù)判是否屬于小型微利企業(yè)。為增強政策確定性和可操作性，《公告》第一條第（二）項規(guī)定：1.登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立企業(yè)，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合申報期上月末從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件的，在首次辦理匯算清繳前，可按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。2.登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立企業(yè)，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合設(shè)立時從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件的，設(shè)立當月依照有關(guān)規(guī)定按次申報有關(guān)“六稅兩費”時，可申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

例3：C公司于2021年6月成立，從事國家非限制和禁止行業(yè)，12月1日登記為增值稅一般納稅人，2022年3月31日的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額分別為280人和4500萬元。C公司按規(guī)定于2022年4月10日申報2022年3月的資源稅和2022年1-6月房產(chǎn)稅時，尚未辦理2021年度匯算清繳申報，是否可申報享受減免優(yōu)惠?

答：可以。C公司4月10日尚未辦理首次匯算清繳，可采用4月的上月末，即2022年3月31日的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額兩項條件，判斷其是否可按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。C公司2022年3月31日的從業(yè)人數(shù)不超過300人，并且資產(chǎn)總額不超過5000萬元，可按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

四、新設(shè)立企業(yè)首次辦理匯算清繳后，對于申報前已按規(guī)定申報繳納的“六稅兩費”是否需要進行更正？

答：根據(jù)《公告》第一條第（二）項，新設(shè)立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳申報前，已按規(guī)定申報繳納“六稅兩費”的，不再根據(jù)首次匯算清繳結(jié)果進行更正。

例4：C公司于2021年6月成立，從事國家非限制和禁止行業(yè)，12月1日登記為增值稅一般納稅人，2022年3月31日的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額分別為280人和4500萬元。C公司于4月10日申報2022年3月的資源稅和2022年1-6月房產(chǎn)稅時，按小型微利企業(yè)享受了減免優(yōu)惠，4月20日辦理了2021年度匯算清繳，結(jié)果確定不屬于小型微利企業(yè)。匯算清繳后，C公司需要對2022年4月10日申報2022年3月的資源稅和2022年1-6月房產(chǎn)稅進行更正嗎？

答：無須更正。根據(jù)《公告》第一條第（二）項規(guī)定，首次辦理匯算清繳申報前，已按規(guī)定申報繳納“六稅兩費”的，不再根據(jù)首次匯算清繳結(jié)果進行更正。

五、新設(shè)立企業(yè)完成首次匯算清繳申報的當月，按次申報“六稅兩費”如何確定是否可申報享受減免優(yōu)惠？

答：根據(jù)《公告》第一條第（二）項，按規(guī)定辦理首次匯算清繳后確定不屬于小型微利企業(yè)的一般納稅人，按次申報的，自首次辦理匯算清繳確定不屬于小型微利企業(yè)之日起至次年6月30日，不得再申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

例5：D公司于2021年6月成立，從事國家非限制和禁止行業(yè)，12月1日登記為增值稅一般納稅人，于2022年4月20日按規(guī)定期限辦理了2021年度匯算清繳，結(jié)果確定不屬于小型微利企業(yè)。D公司于4月23日依照規(guī)定按次申報耕地占用稅，可以申報享受減免優(yōu)惠嗎？

答：不可以。D公司首次匯算清繳后已確定不屬于小型微利企業(yè)，對于按次申報，自首次辦理匯算清繳后確定不屬于小型微利企業(yè)之日起至次年6月30日，不得再申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

六、新設(shè)立企業(yè)完成首次匯算清繳申報后，按規(guī)定申報之前的“六稅兩費”，如何確定是否可申報享受減免優(yōu)惠？按年申報的如何處理？

答：根據(jù)《公告》第一條第（二）項，新設(shè)立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳后確定不屬于小型微利企業(yè)，自辦理匯算清繳的次月1日至次年6月30日，不得申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠；新設(shè)立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳后，按規(guī)定申報當月及之前的“六稅兩費”的，依據(jù)首次匯算清繳結(jié)果確定是否可申報享受減免優(yōu)惠。

例6：E公司于2021年7月成立，從事國家非限制和禁止行業(yè)，10月1日登記為增值稅一般納稅人，于2022年5月辦理2021年度匯算清繳申報，確定不屬于小型微利企業(yè)。E公司于2023年5月8日辦理2022年度匯算清繳申報，確定是小型微利企業(yè)。2023年5月12日，E公司根據(jù)本省有關(guān)規(guī)定辦理2022年房產(chǎn)稅申報，是否可享受減免優(yōu)惠？

答：不可以。根據(jù)《公告》第一條第（二）項，新設(shè)立企業(yè)辦理首次匯算清繳申報后，確定不屬于小型微利企業(yè)的，自辦理匯算清繳的次月1日至次年6月30日，不得申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。新設(shè)立企業(yè)辦理首次匯算清繳后，按規(guī)定申報當月及之前的“六稅兩費”的，依據(jù)首次匯算清繳結(jié)果確定是否能夠申報享受減免優(yōu)惠。因此，E公司按規(guī)定申報2022年全年的房產(chǎn)稅，包括辦理首次匯算清繳當月及之前（即1-5月）的房產(chǎn)稅和匯算清繳后（即6-12月）的房產(chǎn)稅時，不能享受減免優(yōu)惠。

E公司2023年5月8日辦理了2022年度匯算清繳申報，確定是小型微利企業(yè)，根據(jù)《公告》第一條第（一）項規(guī)定，其在申報2023年7月1日至2024年6月30日的“六稅兩費”時，可以享受減免優(yōu)惠。

例7：F公司于2021年7月成立，從事國家非限制和禁止行業(yè)，當月購買一棟辦公樓，該樓是公司唯一的房產(chǎn)。12月1日登記為增值稅一般納稅人。2022年5月首次辦理2021年度匯算清繳，確定是小型微利企業(yè)。按照本省房產(chǎn)稅征期規(guī)定，F(xiàn)公司應(yīng)當于2022年12月征期一次性申報2022年全年房產(chǎn)稅，是否可享受減免優(yōu)惠？

答：可以。根據(jù)《公告》第一條第（二）項，新設(shè)立企業(yè)辦理首次匯算清繳后確定是小型微利企業(yè)的，自辦理匯算清繳的次月1日至次年6月30日，可申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

F公司于2022年5月首次辦理2021年度匯算清繳，確定是小型微利企業(yè)。因此，2022年12月按規(guī)定一次性申報2022年全年房產(chǎn)稅時，可申報享受減免優(yōu)惠。

七、逾期辦理匯算清繳或更正匯算清繳申報是否需要對“六稅兩費”的申報進行相應(yīng)更正？

答：根據(jù)《公告》第一條第（三）項，登記為增值稅一般納稅人的小型微利企業(yè)、新設(shè)立企業(yè)，逾期辦理或更正匯算清繳申報的，應(yīng)當依據(jù)逾期辦理或更正申報的結(jié)果，按照《公告》第一條第（一）項、第（二）項規(guī)定的“六稅兩費”減免稅期間申報享受減免優(yōu)惠，并應(yīng)當對“六稅兩費”申報進行相應(yīng)更正。

例8：G公司于2021年6月成立，從事國家非限制和禁止行業(yè)，10月1日登記為增值稅一般納稅人。2022年5月底前，G公司未按期辦理首次匯算清繳申報，8月，G公司辦理匯算清繳申報，確定不屬于小型微利企業(yè)。G公司根據(jù)《公告》第一條第（二）項規(guī)定，分別于2022年4月和7月征期申報當年1-3月和4-6月的“六稅兩費”時，按照小型微利企業(yè)申報享受了減免優(yōu)惠。G公司8月辦理首次匯算清繳后應(yīng)當如何對“六稅兩費”納稅申報進行更正？

答：按照企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定，G公司應(yīng)當于2022年5月底前辦理首次匯算清繳，且根據(jù)《公告》第一條第（二）項規(guī)定，G公司7月征期申報4-6月的“六稅兩費”時，應(yīng)當依據(jù)首次匯算清繳結(jié)果確定是否可享受稅收優(yōu)惠。逾期辦理首次匯算清繳后，確定G公司不屬于小型微利企業(yè)。因此，G公司7月征期申報的4-6月的“六稅兩費”不能享受減免優(yōu)惠，應(yīng)當進行更正申報，補繳減征的稅款。根據(jù)《公告》第一條第（二）項、第（三）項規(guī)定，G公司在規(guī)定的首次匯算清繳期截止時間前于4月征期申報2022年1-3月的“六稅兩費”不必進行更正。

例9：H公司于2020年7月成立，于9月1日登記為增值稅一般納稅人。2021年5月，H公司辦理了2020年度匯算清繳申報，結(jié)果確定是小型微利企業(yè)。H公司于2022年4月征期申報繳納了1-3月的“六稅兩費”，7月征期申報繳納了4-6月的“六稅兩費”。2022年8月，H公司根據(jù)稅務(wù)機關(guān)有關(guān)執(zhí)法決定文書，對2020年度匯算清繳申報進行了更正，確定不屬于小型微利企業(yè)。H公司8月更正匯算清繳申報后，應(yīng)當如何對“六稅兩費”申報進行更正？

答：根據(jù)《公告》第一條第（一）項、第（三）項規(guī)定，H公司2022年1月1日至6月30日的稅款是否能夠申報享受減免優(yōu)惠，應(yīng)當依據(jù)2020年度匯算清繳結(jié)果確定。H公司于2022年8月更正了2020年度的匯算清繳申報，最新結(jié)果確定不屬于小型微利企業(yè)。根據(jù)《公告》第一條第（三）項規(guī)定，H公司2022年1月1日至6月30日申報“六稅兩費”時不能夠享受減免優(yōu)惠，應(yīng)當進行更正申報，補繳減征的稅款。

八、增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定轉(zhuǎn)登記為一般納稅人，或應(yīng)登記為一般納稅人而逾期未登記的，是否可適用“六稅兩費”減免優(yōu)惠？

答：為進一步明確納稅人類型發(fā)生變化時享受減免優(yōu)惠的具體時間，按照有利于納稅人和簡化申報的原則，根據(jù)《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第43號公布）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》（2018年第18號），《公告》第二條作出具體規(guī)定：增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定登記為一般納稅人的，自一般納稅人生效之日起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人適用“六稅兩費”減免政策。增值稅年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準應(yīng)當?shù)怯洖橐话慵{稅人而未登記，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知，逾期仍不辦理登記的，自逾期次月起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。納稅人如果符合《公告》第一條規(guī)定的小型微利企業(yè)和新設(shè)立企業(yè)的情形，或登記為個體工商戶，仍可申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

例10：I公司于2021年12月1日成立，從事國家非限制和禁止行業(yè)，2022年2月登記為增值稅一般納稅人并于當月1日生效。2月末，I公司從業(yè)人數(shù)為200人，資產(chǎn)總額為3000萬元。

問題1  I公司于2022年2月征期申報1月的“六稅兩費”時可以申報享受減免優(yōu)惠嗎？

答：可以。I公司2月征期申報1月的“六稅兩費”時，可以按照增值稅小規(guī)模納稅人申報享受減免優(yōu)惠。

問題2  I公司于2022年3月征期申報2月的“六稅兩費”時可以申報享受減免優(yōu)惠嗎？

答：可以。根據(jù)《公告》第二條，增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定登記為一般納稅人的，自一般納稅人生效之日起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人適用“六稅兩費”減免政策。I公司在2月登記為增值稅一般納稅人并于當月1日生效，因此于3月征期申報2月的“六稅兩費”時，不再按照增值稅小規(guī)模納稅人享受減免優(yōu)惠。

但是，由于I公司3月申報期上月末的從業(yè)人數(shù)小于300人，并且資產(chǎn)總額小于5000萬，符合《公告》第一條第（二）項新設(shè)立企業(yè)按小型微利企業(yè)享受減免優(yōu)惠的標準，因此，可以按照小型微利企業(yè)享受減免優(yōu)惠。

例11：J個體工商戶為增值稅小規(guī)模納稅人，因業(yè)務(wù)發(fā)展較快，于2022年7月登記為增值稅一般納稅人并于當月1日生效。

問題1  J個體工商戶于2022年7月征期申報4-6月的“六稅兩費”時如何申報享受減免優(yōu)惠？

答：J個體工商戶申報4-6月的“六稅兩費”時，可按照增值稅小規(guī)模納稅人申報享受減免優(yōu)惠。

問題2  J個體工商戶于2022年10月征期申報7-9月的“六稅兩費”時如何申報享受減免優(yōu)惠？

答：J個體工商戶申報7-9月的“六稅兩費”不能再按增值稅小規(guī)模納稅人申報享受減免優(yōu)惠，但仍可按“一般納稅人-個體工商戶”申報享受減免優(yōu)惠。

九、《公告》修訂了哪些申報表單，修訂了哪些內(nèi)容？

答：鑒于“六稅兩費”減免優(yōu)惠政策適用主體增加了小型微利企業(yè)和個體工商戶，《公告》相應(yīng)修訂了《財產(chǎn)和行為稅減免稅明細申報附表》《〈增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）〉附列資料（五）》《〈增值稅及附加稅費預(yù)繳表〉附列資料》《〈消費稅及附加稅費申報表〉附表6（消費稅附加稅費計算表）》等4張表單。具體修訂內(nèi)容主要包括兩個方面：

一是落實政策要求，修改補充數(shù)據(jù)項目。根據(jù)優(yōu)惠政策適用主體擴圍要求，將《財產(chǎn)和行為稅減免稅明細申報附表》《〈增值稅及附加稅費預(yù)繳表〉附列資料》《〈消費稅及附加稅費申報表〉附表6（消費稅附加稅費計算表）》3張表單中的數(shù)據(jù)項“本期是否適用增值稅小規(guī)模納稅人‘六稅兩費’減免政策”修改為“本期是否適用小微企業(yè)‘六稅兩費’減免政策”，并相應(yīng)增加了“增值稅小規(guī)模納稅人”“一般納稅人-小型微利企業(yè)”“一般納稅人-個體工商戶”3個優(yōu)惠政策適用主體勾選項。將《財產(chǎn)和行為稅減免稅明細申報附表》“本期適用增值稅小規(guī)模納稅人減免政策起止時間”修改為“適用減免政策起止時間”，在《〈增值稅及附加稅費預(yù)繳表〉附列資料》《〈消費稅及附加稅費申報表〉附表6（消費稅附加稅費計算表）》中增加了“適用減免政策起止時間”數(shù)據(jù)項。在《〈增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）〉附列資料（五）》表頭增加“本期是否適用小微企業(yè)‘六稅兩費’減免政策”“適用減免政策起止時間”“減征比例”“減征額”4個數(shù)據(jù)項，并相應(yīng)增加了“一般納稅人-小型微利企業(yè)”“一般納稅人-個體工商戶”2個優(yōu)惠政策適用主體勾選項。

二是優(yōu)化表單設(shè)計，減輕填報負擔。納稅人勾選相應(yīng)的減免政策適用主體選項并確認適用減免政策起止時間后，系統(tǒng)將自動填列相應(yīng)的減免性質(zhì)代碼、自動計算減免稅款。

由于各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府確定減征比例的時點不同，《公告》明確，修訂的表單自各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府確定減征比例的規(guī)定公布當日正式啟用。

十、申報“六稅兩費”減免優(yōu)惠時需要向稅務(wù)機關(guān)提交資料嗎？

答：為貫徹落實深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境有關(guān)要求，減輕納稅人報送資料負擔，《公告》規(guī)定，本次減免優(yōu)惠實行自行申報享受方式，不需額外提交資料。

十一、納稅人未及時享受減免優(yōu)惠如何處理？

答：為確保納稅人足額享受減免優(yōu)惠，《公告》規(guī)定，納稅人符合條件但未及時申報享受減免優(yōu)惠的，可依法申請抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費款或者申請退還。對申請抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費款的，系統(tǒng)將在納稅人下次申報時，自動抵減同稅費種的應(yīng)納稅費款。

十二、其他

本《公告》是與《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（2022年第10號）相配套的征管辦法，執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人地方稅種和相關(guān)附加減征政策有關(guān)征管問題的公告》（2019年第5號）自2022年1月1日起廢止。

為做好與政策執(zhí)行期限的銜接，《公告》第六條明確：一是2021年新設(shè)立企業(yè)，登記為增值稅一般納稅人的，在首次辦理匯算清繳前，按照《公告》第一條第（二）項規(guī)定的新設(shè)立企業(yè)條件判定是否可按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。二是2024年辦理2023年度匯算清繳后確定為小型微利企業(yè)的，納稅人申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠的日期截止到2024年12月31日。