財政部：四維度構(gòu)建政府性融資擔保再擔保機構(gòu)績效評價體系

　近日，財政部印發(fā)《政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引》（以下簡稱《指引》）。財政部有關負責人在回答記者提問時介紹說，《指引》從政策效益、經(jīng)營能力、風險控制、體系建設4個維度構(gòu)建了政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價體系。

　　一是突出政策導向。提高政策效益指標分值（在百分制中獨占40分），重點考核新增支小支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模及占比、新增1000萬元及以下?lián)�保業(yè)務規(guī)模及占比、擔保費率等指標，引導政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)、降低費率水平。

　　二是鼓勵業(yè)務拓展。在經(jīng)營能力方面，重點考核新增擔保業(yè)務規(guī)模、放大倍數(shù)等指標，鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)主動作為、擴大業(yè)務規(guī)模。

　　三是弱化盈利考核。堅持保本微利原則，不追求國有資本保值增值率增幅最大化，同時明確經(jīng)濟下行期內(nèi)，在做好風險防控的前提下，可適當降低該項指標分值或暫不考核該項指標，發(fā)揮政府性融資擔保逆周期調(diào)節(jié)作用。

　　四是強化正向激勵。將績效評價結(jié)果作為擔保機構(gòu)獲得資本金補充、風險補償、補貼、獎勵等財政支持，與國家融資擔�；�金優(yōu)先合作，以及確定負責人薪酬、工資總額的重要依據(jù)，增強機構(gòu)內(nèi)生動力。

　　該負責人指出，考慮到擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)在業(yè)務模式和機構(gòu)定位上的異同，《指引》在績效指標體系設置上兼顧了原則性與靈活性：一是在指標設置上“合二為一”，選取支小支農(nóng)業(yè)務占比、擔保費率、放大倍數(shù)、代償率等通用指標，構(gòu)建統(tǒng)一的指標體系。二是在分值設定上“一分為二”，分別編制了擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)的績效評價評分表，并針對再擔保機構(gòu)不開展直保業(yè)務以及發(fā)揮體系龍頭作用的特點，適當降低其經(jīng)營能力指標分值，提高體系建設指標分值，體現(xiàn)各有側(cè)重。三是在具體操作上“統(tǒng)分結(jié)合”，既統(tǒng)一給出了各項指標的分值和評分標準，又允許各地結(jié)合本地實際及機構(gòu)特點，適當調(diào)整指標及分值。

　　《指引》規(guī)定，本級財政部門負責根據(jù)機構(gòu)當年經(jīng)營計劃及上年績效目標完成情況確定年初目標值，在擔保、再擔保機構(gòu)績效自評的基礎上，組織開展績效評價工作，必要時可委托第三方機構(gòu)參與�？冃гu價結(jié)果要及時反饋政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)及其股東單位，并抄送有關部門。 （柴新）