小玲帶您一起了解2019年度中央部門決算草案

　　嗨，大家好，我是您的部門決算導(dǎo)讀員小玲！

　　今年6月，全國人大常委會(huì)將審議2019年度中央決算，中央部門決算草案也將隨之亮相。

　　下面，請跟小玲一起去了解一下中央部門決算草案吧！

　　一、中央部門決算是什么，有什么重要作用？

　　中央部門決算是由中央各部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及其履行職能情況編制，反映部門所有收入和支出情況等的綜合性年度報(bào)告，是對部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理以及編制后續(xù)年度部門預(yù)算的參考和依據(jù)。

　　中央各部門作為預(yù)算執(zhí)行主體，每年既要于年度開始前編報(bào)本部門預(yù)算，也要于年度結(jié)束后編報(bào)本部門決算，將符合規(guī)定的各項(xiàng)資金全部納入部門決算編報(bào)范圍。

　　相比而言，部門預(yù)算作為部門年度收支“計(jì)劃”，在執(zhí)行過程中可能會(huì)有一些調(diào)整和變化，部門決算則是部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)實(shí)在在的反映，是中央各部門年度收支的真實(shí)賬本。部門決算既反映了中央各部門履行公共服務(wù)職責(zé)和對國家重大方針政策的貫徹落實(shí)情況，也反映了中央各部門所承擔(dān)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與社會(huì)公眾利益、民生工程息息相關(guān)。

　　從財(cái)政財(cái)務(wù)管理鏈條看，中央部門決算在部門“預(yù)算編制→預(yù)算執(zhí)行→會(huì)計(jì)核算→決算報(bào)告”管理鏈條中處于重要的收官環(huán)節(jié)，既是對中央部門上一年度預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行工作的總結(jié)、檢驗(yàn)和評價(jià)，有助于有關(guān)方面對部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，也是做好以后年度部門預(yù)算編制和執(zhí)行工作的重要基礎(chǔ)和抓手。推動(dòng)預(yù)決算閉環(huán)管理是部門決算工作的目標(biāo)。

　　二、中央部門決算草案是如何產(chǎn)生的？

　　根據(jù)《預(yù)算法》第二十六條、第七十六條的規(guī)定，各部門負(fù)責(zé)對所屬各單位的決算草案進(jìn)行審核，并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級政府財(cái)政部門審核。在具體工作中，每年財(cái)政部對中央各部門報(bào)送的決算草案進(jìn)行審核后，還要將各部門的決算草案進(jìn)行匯總，編制成涵蓋各部門的年度中央部門決算草案報(bào)送國務(wù)院，由國務(wù)院隨同中央決算報(bào)告一起提交全國人大常委會(huì)審議。

　　年度中央部門決算草案參照同年度中央部門預(yù)算草案的內(nèi)容和體例編制。財(cái)政部高度重視中央部門決算草案編報(bào)組織工作，不斷改進(jìn)和優(yōu)化編報(bào)流程，目前已形成了一套組織規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行高效的中央部門決算草案編報(bào)流程。一般要經(jīng)歷自上而下逐級布置培訓(xùn)和自下而上逐級編審匯總兩大階段。具體包括以下步驟：

　　（一）報(bào)表設(shè)計(jì)（9月）。財(cái)政部在上年度部門決算報(bào)表基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)政策變動(dòng)情況，結(jié)合有關(guān)方面反饋的意見和建議，組織中央部門和地方財(cái)政部門業(yè)務(wù)骨干集中研究設(shè)計(jì)年度部門決算報(bào)表，完善部門決算軟件功能。

　�。ǘ�）布置培訓(xùn)（10月-12月）。10月底至11月初，財(cái)政部組織舉辦中央部門、地方財(cái)政部門決算布置和培訓(xùn)班，明確部門決算編審工作總體要求，講解部門決算報(bào)表和軟件操作。11月，財(cái)政部印發(fā)部門決算工作布置文件。12月初，財(cái)政部在官網(wǎng)發(fā)布部門決算報(bào)表軟件及相關(guān)文件資料，供相關(guān)部門參考使用。

　　（三）編審報(bào)送（次年1月-4月底）。次年，基層預(yù)算單位在全面清理核實(shí)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債并辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的會(huì)計(jì)賬簿數(shù)據(jù)及有關(guān)臺(tái)賬信息編制決算，按照預(yù)算管理關(guān)系逐級上報(bào)主管部門，各級主管部門對所屬單位決算進(jìn)行審核匯總。中央各部門于3月20日前將本部門匯總決算（含基層單位）報(bào)送財(cái)政部審核。

　�。ㄋ模┎莅竻R編（次年5月初-5月下旬）。財(cái)政部以中央各部門編制的決算草案為依據(jù)，匯編形成報(bào)送全國人大常委會(huì)審議的中央部門決算草案，報(bào)請國務(wù)院審定。

　　三、中央部門決算草案具體包括哪些內(nèi)容？

　　2019年度中央部門決算草案包括部門基本情況、部門決算表和部門項(xiàng)目績效自評表三部分。部門基本情況主要反映中央各部門基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、財(cái)政撥款支出上下年變動(dòng)情況說明、部門項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果，審計(jì)查出有關(guān)問題整改落實(shí)情況，以及部門國有資產(chǎn)占用情況。部門決算表反映各部門的具體收支情況，目前包括各部門的收支決算總表、財(cái)政撥款收支決算總表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表和政府性基金財(cái)政撥款支出決算表5張表。部門項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果反映各部門按照年初設(shè)置的績效目標(biāo)和指標(biāo)，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等維度，對項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果進(jìn)行量化打分評價(jià)的結(jié)果。部門國有資產(chǎn)占用情況，反映部門已進(jìn)行計(jì)量、記錄并確認(rèn)為固定資產(chǎn)的車輛、設(shè)備等情況。

　　收支決算總表反映部門各項(xiàng)收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，按年初預(yù)算數(shù)、全年預(yù)算數(shù)和決算數(shù)列示。

　　財(cái)政撥款收支決算總表反映部門一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，按年初預(yù)算數(shù)、全年預(yù)算數(shù)和決算數(shù)列示。

　　一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表反映部門履行具體職能（如一般公共服務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水等）所分別發(fā)生的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出。

　　一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表反映部門一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出（即用于工資、津補(bǔ)貼等人員支出或是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等公用支出），按支出經(jīng)濟(jì)分類科目列示。

　　政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表反映部門履行具體職能使用政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款的實(shí)際支出情況。

　　與上年相比，2019年度中央部門決算草案新增了部門國有資產(chǎn)占用情況，增加了部門報(bào)送績效自評結(jié)果的項(xiàng)目數(shù)量，為人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展提供了有力支撐。

　　四、財(cái)政部對中央各部門決算如何進(jìn)行審核？

　　部門決算審核實(shí)行財(cái)政部各地監(jiān)管局駐地審核、部門預(yù)算管理司對口審核和國庫司組織集中會(huì)審相結(jié)合的審核機(jī)制，以保障中央部門決算編報(bào)質(zhì)量，為中央部門決算批復(fù)、公開工作打好基礎(chǔ)。審核內(nèi)容包括政策性審核、規(guī)范性完整性審核、技術(shù)性審核，以及項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果審核等。審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，以及不完整不合理的，及時(shí)糾正，中央部門按審核意見調(diào)整并重新報(bào)送。財(cái)政部根據(jù)調(diào)整后的決算匯編形成中央部門決算草案。

　　五、全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)中央決算后，圍繞中央部門決算還將開展哪些工作？

　　根據(jù)《預(yù)算法》第十四條、第八十條的規(guī)定，各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算；各部門在接到財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算；經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的部門決算，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開。

　　根據(jù)《預(yù)算法》上述要求，在全國人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算后，財(cái)政部將開展對中央各部門的決算批復(fù)工作，隨后組織中央各部門向社會(huì)集中公開本部門決算。