滬蘇浙皖甬簽訂協(xié)議，推動稅收征管服務長三角一體化

滬蘇浙皖甬三省兩市稅務局簽訂了《關于共同推進稅收支持和服務長三角一體化發(fā)展合作協(xié)議》。

12月26日，稅收支持和服務長三角一體化發(fā)展第一次聯(lián)席會議在上海青浦召開。會上審議通過了《稅收支持和服務長三角一體化發(fā)展聯(lián)席會議工作制度》《關于稅收支持和服務長三角一體化發(fā)展的工作方案》，這標志著稅收支持和服務長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略邁出實質(zhì)性一步。

五地稅務局對表分解任務

按照會議簽訂的聯(lián)席會議工作制度，三省兩市稅務局建立由聯(lián)席會議、合作辦公室、專項工作組構(gòu)成的3層合作架構(gòu)，為落實各項稅收政策措施建立機制保障。

其中，聯(lián)席會議原則上每年召開兩次，主席由三省兩市稅務局主要負責人每年度輪值；合作辦公室主要負責協(xié)調(diào)督促長三角一體化發(fā)展整體稅收工作情況；專項工作組負責落實解決長三角一體化發(fā)展各項稅收具體工作任務，由牽頭省（市）業(yè)務部門負責，各配合地區(qū)對口業(yè)務部門共同推進落實。

此外，會議還審議通過了任務分解表；三省兩市稅務局逐項認領16措施的責任單位與部門，通過制定目標、質(zhì)量對接、行動對表，確保各項工作不折不扣落實到位。

任務分解表逐項明確了文件內(nèi)容、工作內(nèi)容、具體措施、需要總局支持的事項、需要省局系統(tǒng)改造的事項、牽頭部門、配合部門和完成時限。

“五地稅務部門將相互支持、密切協(xié)作，規(guī)范落實合作協(xié)議，不斷完善聯(lián)席會議機制，共同做好長三角一體化稅收征管服務‘3+2>5’這篇大文章。”國家稅務總局上海市稅務局總經(jīng)濟師蔣旭濤表示，“此次會議后，各項措施會陸續(xù)推進落地，將更好推動長三角率先實現(xiàn)稅收管理和服務現(xiàn)代化，也將為今后全國推廣提供成功樣本和可行經(jīng)驗。”

釋放跨區(qū)域征管服務紅利

在《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)后，國家稅務總局于12月初緊跟出臺了支持和服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展16項措施。

聚焦“融入一體化”，圍繞促進區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)同融合，推出便利企業(yè)跨省遷移業(yè)務辦理、跨省涉稅事項報驗業(yè)務辦理、跨省房產(chǎn)土地稅源管理業(yè)務辦理等措施，制定長三角區(qū)域通辦清單，這4項措施將使長三角納稅人跨省辦稅更加便利。

聚焦“服務一體化”，圍繞優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，推出實現(xiàn)智慧辦稅、統(tǒng)一納稅咨詢、優(yōu)化大企業(yè)納稅服務、擴大稅收優(yōu)惠備案改備查范圍等措施，制定長三角區(qū)域“最多跑一次”清單，并以上海優(yōu)化稅收營商環(huán)境舉措為基礎提升區(qū)域納稅服務水平，這6項措施將有效提升納稅人的獲得感和滿意度。

聚焦“推進一體化”，圍繞信息共享，推出動態(tài)信用積分、共認納稅信用評價結(jié)果、共推風險預警提醒、聯(lián)合開展稅收經(jīng)濟分析等措施，并推進法治規(guī)范，統(tǒng)一稅務行政處罰裁量權行使標準，制定長三角區(qū)域“首違不罰”清單，這6項措施將有效促進納稅人誠信自律、提高納稅人稅法遵從度。

業(yè)界普遍認為，16項措施的亮點和創(chuàng)新點很多。“比如異地辦稅，將有效打破行政和地區(qū)壁壘，降低企業(yè)辦稅和經(jīng)營成本。再比如，首違不罰，首創(chuàng)稅收容錯機制，對鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力具有前瞻性的意義。”國家稅務總局浙江省稅務局征管科技處處長陶清華表示。

激發(fā)市場主體發(fā)展活力

16項措施也受到了納稅人的廣泛關注。震坤行工業(yè)超市（上海）有限公司公共事務總監(jiān)仲燕對長三角“區(qū)域通辦”充滿期待：“今后，長三角各類涉稅服務實現(xiàn)區(qū)域通辦，我們在上海就可以辦理多地涉稅業(yè)務，稅務管理成本將有效降低。”而上海索菲瑪汽車濾清器有限公司財務經(jīng)理從海鷹則對“長三角最多跑一次清單”比較感興趣：“聽說清單將以領跑者為標桿，按照資料最少、流程最優(yōu)、實現(xiàn)最短的原則設計，我們長三角企業(yè)辦稅將更加便利。”

16項措施中關于納稅服務的提法也很亮眼。在辦稅服務層面，制定長三角區(qū)域辦稅事項“最多跑一次”通行清單的同時，針對清單列舉事項制定區(qū)域統(tǒng)一的辦理指南；同時，在實現(xiàn)電子稅務局線上自助辦理基礎上，編制跨�。ㄊ校┺k理信息報告、涉稅信息查詢、稅收證明開具等線下區(qū)域通辦事項清單，開設長三角區(qū)域通辦專窗，實行異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、限時反饋，納稅人可就近在辦稅服務廳辦理相關業(yè)務。在納稅咨詢方面，三省兩市稅務局緊跟人工智能發(fā)展趨勢，共建一體化稅收知識庫，為區(qū)域內(nèi)納稅人提供全時段、多渠道的智慧咨詢服務。

“這些創(chuàng)新舉措中，有些已經(jīng)在長三角示范區(qū)青浦試點實施，讓企業(yè)提前感受稅收支持和服務長三角一體化發(fā)展帶來的紅利。”國家稅務總局上海市青浦區(qū)稅務局局長豐衛(wèi)東介紹。

據(jù)了解，目前，青浦區(qū)稅務局已與嘉善縣稅務局成功實現(xiàn)互設離廳式自助辦稅終端，青浦區(qū)稅務局、嘉善縣稅務局也將自助辦稅終端入駐吳江區(qū)稅務局的辦稅服務廳。在江、浙、滬三地有跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局或跨區(qū)域注冊經(jīng)營的納稅人以及跨區(qū)域就業(yè)的納稅人，可以就近辦理個人所得稅納稅記錄、完稅憑證、納稅清單打印。

同時，三地還建立了涉稅咨詢視頻互連平臺。而在青浦區(qū)行政服務中心“新辦企業(yè)套餐式服務專區(qū)”中，“長三角一體化服務專窗”已經(jīng)設立，為示范區(qū)內(nèi)異地開業(yè)企業(yè)提供綠色通道服務。