今年減稅降費將超過兩萬億元 ——財政部部長劉昆解析減稅降費

　“今年1至10月，全國實現(xiàn)減稅降費19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會保險費3215.68億元。”12月25日，受國務院委托，財政部部長劉昆在向全國人大常委會報告2019年減稅降費工作情況時表示，全年減稅降費數(shù)額將超過2萬億元。

　　減稅降費政策力度最大、規(guī)�？涨�，民營企業(yè)是主要受益者

　　今年《政府工作報告》提出，減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。劉昆表示，今年出臺了有史以來力度最大、規(guī)�？涨暗臏p稅降費政策。

　　1月1日起，小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除政策開始實施。對小規(guī)模納稅人，增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元，截至10月末，享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增402.64萬戶。大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，并加大所得稅優(yōu)惠力度。截至10月末，小微企業(yè)減稅1860.89億元，放寬標準后實際享受到企業(yè)所得稅減免的納稅人達到468.92萬戶。1至10月，民營企業(yè)各項政策合計減稅10511.84億元，占全部減稅數(shù)額的比例達到63.8%。劉昆指出，民營企業(yè)是減稅政策的主要受益者。

　　去年8月修改的個稅法對子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人6項專項附加扣除政策作出明確規(guī)定。今年1月1日專項附加扣除政策正式實施以來，1至10月減稅521.94億元，加上去年10月1日提高個人所得稅基本減除費用標準和優(yōu)化稅率結構翹尾因素，合計減稅4480.84億元；個人所得稅納稅人人均減稅1786元。

　　此外，深化增值稅改革，明確將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的增值稅稅率降至9%。“從目前各方面反映的情況看，減稅降費實施效果良好，廣大企業(yè)和社會公眾的獲得感和滿意度高，普遍反映今年實施的減稅降費政策力度超出預期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。”劉昆表示。

　　過緊日子，切實減輕基層財政壓力

　　在肯定減稅降費成效的同時，劉昆也指出，政策實施中面臨財政收入壓力較大的困難和部分企業(yè)減負不明顯的問題。

　　“1至10月，由于減稅降費力度超出預期，全國一般公共預算收入增長3.8%，其中稅收收入僅增長0.4%。”劉昆表示，“中央和地方財政收入壓力較大，完成全年收入預算面臨困難。”與此同時，從增值稅改革實施情況看，目前所有行業(yè)稅負都有所下降，但減稅降費紅利傳導機制不暢，個別處在產業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對有限。行業(yè)協(xié)會、“紅頂中介”亂收費問題仍然存在。

　　對此，劉昆表示，財稅部門將在堅決落實落細減稅降費政策的同時，切實加強財政預算管理，調整優(yōu)化財政支出結構。

　　“從目前來看，預計今年地方財政收入可能會出現(xiàn)較大短收；中央財政收入可基本完成預算，如有少量短收，所帶來的支出變化，將通過節(jié)省非急需支出等方式實現(xiàn)平衡。”劉昆強調，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓減一般性支出，落實實施更大規(guī)模減稅降費后中央與地方收入劃分改革推進方案，確保調整完善增值稅留抵退稅分擔機制落實到位，切實減輕部分地區(qū)特別是基層財政壓力。