減稅降費(fèi)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮不斷涌現(xiàn)—— 稅惠風(fēng)正勁 潮涌大灣區(qū)

珠江之畔，南海之濱，橫跨三地的港珠澳大橋通車一年有余，一個(gè)活力迸發(fā)、創(chuàng)新涌動(dòng)的世界級(jí)灣區(qū)正茁壯成長。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施以來，稅務(wù)部門主動(dòng)謀劃、積極作為，在增進(jìn)稅收協(xié)同、用好稅收政策、創(chuàng)新服務(wù)手段等方面采取了系列措施。伴隨著大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落地和營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新舉措的推出，大灣區(qū)“虹吸效應(yīng)”逐漸凸顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮不斷涌現(xiàn)。

減稅降費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有干頭

今年，更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施深入實(shí)施，這對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？

國家高新技術(shù)企業(yè)、佛山市南華儀器股份有限公司寬敞明亮的研發(fā)辦公室內(nèi)，工作人員正在調(diào)試不同的檢測(cè)設(shè)備。公司董事長楊耀光介紹，公司檢測(cè)儀器均是自主研發(fā)，功能上可以媲美海外設(shè)備，而產(chǎn)品成本更低。他透露，目前公司正與境外一家環(huán)保企業(yè)合作研發(fā)一項(xiàng)技術(shù)，每年同時(shí)會(huì)進(jìn)行8到10項(xiàng)新技術(shù)的研發(fā)。

“近三年享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠減免所得稅367萬元，享受加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用超過1500萬元。”楊耀光表示，“個(gè)稅起征點(diǎn)提高之后，我們初步測(cè)算員工稅負(fù)可以減少4成左右。當(dāng)然，錢會(huì)繼續(xù)用到擴(kuò)大再生產(chǎn)上，以及增加研發(fā)人員。”

企業(yè)賬本里看“藍(lán)圖”，一個(gè)瞄準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向清晰可見。一大批企業(yè)已將減稅降費(fèi)這些“省”出來的稅費(fèi)，用在了培植新動(dòng)能、引入新技術(shù)、增強(qiáng)創(chuàng)新力、增強(qiáng)市場競爭力的“刀刃”上。

扎根深圳36年的港資企業(yè)東江集團(tuán)（控股）有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簡兆強(qiáng)介紹，近3年來，企業(yè)共享受到研發(fā)加計(jì)扣除6000多萬元，少繳企業(yè)所得稅900多萬元。目前，在國家減稅降費(fèi)等政策幫扶下，企業(yè)已成長為全國最大注塑模具制造出口商。

大灣區(qū)各項(xiàng)稅收紅利疊加帶來創(chuàng)新研發(fā)的加速推進(jìn)，帶來了戰(zhàn)略性高科技行業(yè)集聚效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，行業(yè)品牌戰(zhàn)略朝著“高精尖”方向邁進(jìn)。今年7月，《財(cái)富》雜志發(fā)布的2019年世界500強(qiáng)排行榜顯示，大灣區(qū)入圍企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加、創(chuàng)新能力強(qiáng)、灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步升級(jí)。

“減稅降費(fèi)政策既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示，從短期看，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁、穩(wěn)定粵港澳大灣區(qū)就業(yè)；從長遠(yuǎn)看，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育稅源、拉動(dòng)投資和消費(fèi)、促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)，進(jìn)而為粵港澳大灣區(qū)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

合作增效互聯(lián)互通有看頭

要做好灣區(qū)建設(shè)的“稅”字文章，真正減輕納稅人、繳費(fèi)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，粵港澳大灣區(qū)各地稅務(wù)部門之間、各有關(guān)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)合作也很關(guān)鍵。

國家稅務(wù)總局高度重視與港澳地區(qū)的稅收合作。2019年，國家稅務(wù)總局先后與香港特別行政區(qū)簽署《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第五議定書，與澳門特別行政區(qū)簽署《內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第四議定書，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)地與香港教師和研究人員的雙向流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)地與澳門間資本流動(dòng)具有重要意義。

廣東省和深圳市稅務(wù)部門召開密切稅收合作服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2019年度第一次聯(lián)席會(huì)議，從密切區(qū)域協(xié)作、推動(dòng)稅收政策落實(shí)、開展重點(diǎn)政策研究等7個(gè)方面共31項(xiàng)內(nèi)容開展合作，研究共建香港、澳門、廣東省、深圳市四方稅務(wù)合作機(jī)制相關(guān)事宜，目標(biāo)直指灣區(qū)稅收管理服務(wù)深度合作。

稅務(wù)部門根據(jù)粵港澳大灣區(qū)不同城市發(fā)展定位、不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)創(chuàng)新推出有針對(duì)性的服務(wù)政策和措施。比如佛山在家電制造、陶瓷制造領(lǐng)域地位舉足輕重，對(duì)外貿(mào)易往來頻繁，廣東稅務(wù)部門就有針對(duì)性地在佛山試點(diǎn)“國際匯稅通”系統(tǒng)，目前在全省推廣運(yùn)用。橫琴新區(qū)稅務(wù)局緊扣大灣區(qū)納稅人跨境辦稅需求，借助V-Tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)326項(xiàng)辦稅服務(wù)“一次不用跑”，有效提升跨境納稅人辦稅效率，最大限度降低辦稅成本。

港澳智慧城（橫琴）項(xiàng)目發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理容建國告訴記者，有了橫琴稅務(wù)部門推出的V-Tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺(tái)，以前需要分別給港澳股東蓋章簽字后提交稅務(wù)部門的稅務(wù)申請(qǐng)表文件，現(xiàn)在10到15分鐘便可以辦理好。截至目前，橫琴V-Tax已為超過1.2萬人次提供了可視化智能聯(lián)辦服務(wù)，其中港澳納稅人占了一半。

此外，以稅收搭臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)多層面深化交流，在加強(qiáng)財(cái)稅行業(yè)交流、加強(qiáng)企業(yè)輔導(dǎo)、國際稅收政策研究與落實(shí)四個(gè)方面深耕發(fā)力，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，也是稅務(wù)部門助力粵港澳融合發(fā)展的新嘗試。

行業(yè)層面，廣東稅務(wù)進(jìn)一步加大與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)、稅務(wù)學(xué)會(huì)、工業(yè)總會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，目前以粵港澳臺(tái)稅收征管研討會(huì)為代表的一系列行業(yè)交流會(huì)議，已逐步發(fā)展成粵港澳稅收學(xué)術(shù)交流、資訊互通、合作發(fā)展的重要載體。企業(yè)層面，搭建平臺(tái)加強(qiáng)合作交流，盤活粵港區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的“細(xì)胞”。自2015年以來，廣東稅務(wù)部門持續(xù)圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等主題開展大型政策宣講活動(dòng)，攜手香港、澳門稅務(wù)學(xué)會(huì)為“走出去”企業(yè)提供詳盡的稅收政策輔導(dǎo)，幫助“走出去”企業(yè)了解被投資地的稅制，解決稅收爭議。

稅收賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有勁頭

梧桐茂兮，鳳凰來?xiàng)�。�?yōu)質(zhì)的營商環(huán)境形成了一股“引力”，讓人才資源在大灣區(qū)企業(yè)中、創(chuàng)業(yè)青年間、教研人員間自由流動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)明顯。

科研人員“留得住”，高端人才“引得來”，稅收優(yōu)惠為企業(yè)人才攬留加碼。

在納思達(dá)股份有限公司的產(chǎn)品展示廳，一臺(tái)白色、四方形的打印機(jī)擺放在入門顯眼處，機(jī)身印著“中國人自己的打印機(jī)”紅字。在中美貿(mào)易摩擦的背景下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主，對(duì)于作為高新技術(shù)企業(yè)的納思達(dá)而言是一份厚重的責(zé)任。“專利對(duì)研發(fā)來說，是基石。”副總裁張劍洲介紹，公司全球員工人數(shù)近2萬人，集團(tuán)年銷售規(guī)模超過200億元，產(chǎn)品覆蓋150多個(gè)國家、地區(qū)。他十分看好粵港澳大灣區(qū)個(gè)稅補(bǔ)貼為公司吸納全球頂尖人才帶來的引力。

張劍洲透露，目前在粵港澳大灣區(qū)要招聘一名集成電路方面的人才，開出最低年薪也要20萬元，而更多人才都達(dá)到年薪百萬元。“如果沒有個(gè)稅支持，企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕。”記者了解到，不少大灣區(qū)城市的個(gè)稅補(bǔ)貼目標(biāo)對(duì)象包括人工智能、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、重大裝備與機(jī)器人就業(yè)創(chuàng)業(yè)人士。張劍洲說：“大灣區(qū)稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼出來后，企業(yè)招聘境外優(yōu)秀人才負(fù)擔(dān)更小。而且我們招人也更加容易了。”

港澳青年“灣區(qū)創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)“拔節(jié)勁長”，稅費(fèi)優(yōu)惠空間助推增加“灣區(qū)人”身份認(rèn)同。

珠澳交界，拱北口岸，粵澳雙牌的車流來往兩地，見證著兩座城市的發(fā)展與融合。澳門人何子鋒便是常常穿梭兩地人流中的一位。懷揣著技術(shù)和創(chuàng)業(yè)的熱情，他來到廣東珠海的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷創(chuàng)立了珠海蓮鴻科技有限公司。“澳門稅率很低，如果按年薪50萬人民幣計(jì)算，在澳門一年只需要繳稅2萬元，在內(nèi)地則需要繳6萬元。”如今有了人才個(gè)稅補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)年底他可以申請(qǐng)約4萬元的個(gè)稅補(bǔ)貼優(yōu)惠。“大灣區(qū)的建設(shè)，給了我們港澳青年很好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。”

“我來自香港，今年28歲。2015年從海外留學(xué)回來，選擇在廣州創(chuàng)業(yè)。”廣州獨(dú)鏈區(qū)塊鏈科技有限公司CEO吳國晉說起自己的創(chuàng)業(yè)選擇，“一是內(nèi)地對(duì)于港澳初創(chuàng)企業(yè)來說有成本優(yōu)勢(shì)，二是我看到政府出臺(tái)了‘科創(chuàng)十二條’等利好政策，三是這邊互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展更快，市場非常有潛力，所以過來了。”

來灣區(qū)創(chuàng)業(yè)的人多了，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地也如雨后春筍般誕生。橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷是一個(gè)服務(wù)港澳和內(nèi)地青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化器，截至目前累計(jì)孵化336個(gè)項(xiàng)目，培育高新技術(shù)企業(yè)37家，橫琴新區(qū)稅務(wù)局在這里設(shè)置了稅務(wù)服務(wù)咨詢臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者面對(duì)面講解稅收政策。在佛山工合空間港澳青年創(chuàng)業(yè)基地，現(xiàn)入駐的項(xiàng)目中一半是來自港澳的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)人、香港青年葉興華感嘆：“在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)，青年人機(jī)會(huì)更多，大家不妨來大灣區(qū)看一下！”

高端人才“雙向流動(dòng)”，科研要素“有效聚合”，大灣區(qū)人才高地迎來新機(jī)遇。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要打造教育和人才高地。打造教育和人才高地離不開加強(qiáng)粵港澳高校合作辦學(xué)和聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心。

國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第五議定書，解決了兩地教師和研究人員對(duì)于稅收待遇的擔(dān)憂，有效促進(jìn)內(nèi)地與香港教師和研究人員的雙向流動(dòng)。

“粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策專門針對(duì)境外高端人才和緊缺人才，吸引他們到大灣區(qū)工作而給予財(cái)政補(bǔ)貼，是一種單向稅收激勵(lì)，而第五議定書的稅收優(yōu)惠是一種雙向稅收激勵(lì)，可以有效促進(jìn)內(nèi)地與香港教師和研究人員的雙向流動(dòng)。”上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院教授羅秦表示。

粵港澳大灣區(qū)人才開放帶來的“脈動(dòng)”效應(yīng)正在持續(xù)發(fā)酵，越來越多內(nèi)地和香港教研人員跨境從事教育教學(xué)、開展科研工作，人才和創(chuàng)新要素在大灣區(qū)加速流動(dòng)。廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東全省已建成近50個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，港澳青年在廣東的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)已達(dá)到600個(gè)。

“稅惠”賦能，灣區(qū)潮起。當(dāng)前的大灣區(qū)，要素流動(dòng)加速，區(qū)域創(chuàng)新活力迸發(fā)，新興業(yè)態(tài)蓬勃，經(jīng)濟(jì)輻射能力持續(xù)擴(kuò)大，朝著比肩世界一流灣區(qū)的方向闊步邁進(jìn)。