前11個月財政收支運(yùn)行呈現(xiàn)三大特點(diǎn) 減稅效果持續(xù)顯現(xiàn)

　12月17日，財政部公布今年前11個月財政收支情況。1—11月累計，全國一般公共預(yù)算收入178967億元，同比增長3.8%，增幅比去年同期回落2.7個百分點(diǎn)。全國一般公共預(yù)算支出206463億元，同比增長7.7%，增幅比去年同期提高0.9個百分點(diǎn)。

　　財政收支運(yùn)行呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

　　特點(diǎn)一：減稅降費(fèi)效果持續(xù)顯現(xiàn)，相關(guān)稅收同比下降

　　1—11月，全國稅收收入149699億元，同比增長0.5%，累計增幅比1—10月提高0.1個百分點(diǎn)。稅收收入增幅略有回升，主要是去年四季度考慮將出臺更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，為及早支持企業(yè)紓困解難，稅務(wù)部門依法辦理部分稅款延期繳納，導(dǎo)致去年同期收入基數(shù)較低�？鄢�此因素后，10月、11月稅收收入平均下降3%左右，延續(xù)了5月份以來持續(xù)負(fù)增長的態(tài)勢。主體稅種同比下降或小幅增長：國內(nèi)增值稅增長2.3%，比去年同期回落7.1個百分點(diǎn)，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響；企業(yè)所得稅增長5.7%，比去年同期回落3.6個百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免等因素影響；個人所得稅下降26.8%，主要是去年提高起征點(diǎn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.7%，主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。各地全部頂格按50%稅率減征小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”（具體包括資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅<不含證券交易印花稅>、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加），1—11月“六稅兩費(fèi)”合計下降0.2%。

　　特點(diǎn)二：多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加非稅收入，涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降

　　1—11月累計，全國非稅收入29268億元，同比增加5936億元，增長25.4%。增幅較高，主要是通過特定國有金融機(jī)構(gòu)和國企上繳利潤，以及多渠道盤活國有資源資產(chǎn)等方式增加非稅收入。其中：國有資本經(jīng)營收入7446億元，同比增加4600億元，增長1.6倍，拉高全國非稅收入增幅20個百分點(diǎn)。主要是特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤6100億元，同比增加3600億元；地方也積極采取國企上繳利潤等方式增加收入。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6917億元，同比增加922億元，增長15.4%，拉高全國非稅收入增幅4個百分點(diǎn)，主要是地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)等非經(jīng)營性資產(chǎn)收入集中入庫。以上兩項合計增收額占全國非稅收入增收額的93%，拉高全國非稅收入增幅24個百分點(diǎn)。同時，涉企收費(fèi)同比下降。近幾年連續(xù)出臺一系列降費(fèi)政策，行政事業(yè)性收費(fèi)收入在去年同期大幅下降17.6%的基礎(chǔ)上，今年1—11月僅增長0.5%。其中，建設(shè)類行政事業(yè)性收入下降36.4%，市場監(jiān)管類行政事業(yè)性收費(fèi)下降32.8%，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)類行政事業(yè)性收費(fèi)下降17.3%。

　　特點(diǎn)三：財政支出保持較快增長，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好

　　各級財政部門面對減稅降費(fèi)帶來的減收壓力，積極主動作為，努力挖潛增收，保持一定的財政支出強(qiáng)度，支持國家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。1—11月，全國一般公共預(yù)算支出同比增長7.7%，增幅比去年同期提高0.9個百分點(diǎn)。其中：中央一般公共預(yù)算本級支出30444億元，同比增長8.3%；地方一般公共預(yù)算支出176019億元，同比增長7.6%。分項目看，1—11月，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長8.7%、8.9%，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長8.5%、9.1%，節(jié)能環(huán)保支出增長14.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長8.2%。

　　個人所得稅減稅效果持續(xù)顯現(xiàn)

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新個人所得稅法自2019年1月1日起全面施行，在2018年10月1日基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元/月提高至5000元/月并實施新稅率表的基礎(chǔ)上，2019年1月1日起實施子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除，減稅效果持續(xù)顯現(xiàn)，個人所得稅1—11月收入整體呈現(xiàn)較大降幅。

　　1—11月，個人所得稅收入9,502億元，同比減少26.8%，增幅較上年下降43.8個百分點(diǎn)。11月當(dāng)月，個人所得稅收入726億元，同比增加3.6%。這是今年以來單月首次正增長，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)的政策翹尾影響消失。