減稅降費(fèi)持續(xù)顯效 非稅收入增幅較高

　12月17日，財(cái)政部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月至11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入178967億元，同比增長(zhǎng)3.8%，增幅比去年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)一般公共預(yù)算支出206463億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增幅比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，積極的財(cái)政政策有效實(shí)施，特別是減稅降費(fèi)效果持續(xù)顯現(xiàn)，相關(guān)稅收同比下降。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。

　　1月至11月，在全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，稅收收入149699億元，同比增長(zhǎng)0.5%，累計(jì)增幅比1月至10月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入增幅略有回升，主要是去年四季度考慮將出臺(tái)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，為及早支持企業(yè)紓困解難，稅務(wù)部門依法辦理部分稅款延期繳納，導(dǎo)致去年同期收入基數(shù)較低。扣除此因素后，10月、11月稅收收入平均下降3%左右，延續(xù)了5月份以來持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　前11月，主體稅種同比下降或小幅增長(zhǎng)：國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)2.3%，比去年同期回落7.1個(gè)百分點(diǎn)，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5.7%，比去年同期回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免等因素影響。

　　值得關(guān)注的是，1月至11月，個(gè)人所得稅收入9502億元，同比減少26.8%，增幅較上年下降43.8個(gè)百分點(diǎn)。11月當(dāng)月，個(gè)人所得稅收入726億元，同比增加3.6%。這是今年以來單月首次正增長(zhǎng)，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)的政策翹尾影響消失。

　　減稅降費(fèi)效應(yīng)還體現(xiàn)在其他一些稅費(fèi)上。比如，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.7%，主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。行政事業(yè)性收費(fèi)收入在去年同期大幅下降17.6%的基礎(chǔ)上，今年1月至11月僅增長(zhǎng)0.5%。其中，建設(shè)類行政事業(yè)性收入下降36.4%，市場(chǎng)監(jiān)管類行政事業(yè)性收費(fèi)下降32.8%，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)類行政事業(yè)性收費(fèi)下降17.3%。

　　“減稅降費(fèi)政策落地生根，深化增值稅改革、個(gè)人所得稅改革等政策切實(shí)減輕了企業(yè)和中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，有助于激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)人力資本積累等。”李旭紅說。

　　在非稅收入方面，多渠道盤活國(guó)有資源資產(chǎn)增加非稅收入。1月至11月累計(jì)，全國(guó)非稅收入29268億元，同比增加5936億元，增長(zhǎng)25.4%。

　　非稅收入增幅較高，主要是通過特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)企上繳利潤(rùn)，以及多渠道盤活國(guó)有資源資產(chǎn)等方式增加非稅收入。其中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入7446億元，同比增加4600億元，增長(zhǎng)1.6倍。主要是特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)6100億元，同比增加3600億元；地方也積極采取國(guó)企上繳利潤(rùn)等方式增加收入。此外，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6917億元，同比增加922億元，增長(zhǎng)15.4%，主要是地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入集中入庫(kù)。以上兩項(xiàng)合計(jì)增收額占全國(guó)非稅收入增收額的93%，拉高全國(guó)非稅收入增幅24個(gè)百分點(diǎn)。

　　積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好。各級(jí)財(cái)政部門面對(duì)減稅降費(fèi)帶來的減收壓力，積極主動(dòng)作為，努力挖潛增收，保持一定的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持國(guó)家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，1月至11月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)7.7%，增幅比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。“減稅和增支不僅是向市場(chǎng)注入資金，更為重要的是增信心、穩(wěn)預(yù)期，二者協(xié)同加力構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁助推力。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示。

　　從分項(xiàng)目看，1月至11月，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)8.7%、8.9%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)8.5%、9.1%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)14.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)8.2%。李旭紅認(rèn)為，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，注重資金使用績(jī)效，重點(diǎn)民生領(lǐng)域得到有效保障。