便捷匯算有利個稅改革紅利落地

近日，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布個人所得稅綜合所得匯算清繳有關(guān)政策問題的公告，明確了減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)等措施。同時，稅務(wù)總局就廣大自然人納稅人關(guān)心的匯算清繳事項操作流程，向社會公開征求意見，體現(xiàn)了稅收法治、共治的現(xiàn)代管理理念。

匯算清繳是新個稅法實施的一個重要環(huán)節(jié)。此輪個稅改革，在去年10月起提高“起征點”。今年1月1日起，新個稅法全面實施，在個稅計稅時，增加六項專項附加扣除。這兩項措施，讓廣大納稅人特別是中低收入群體明顯減負(fù)。前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。除此之外，綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制必不可少的另一項制度——匯算清繳，則將在2020年3月1日至6月30日首次“亮相”。

年度匯算清繳，就是在平時已預(yù)繳稅款的基礎(chǔ)上“查遺補漏，匯總收支，按年算賬，多退少補”，這也是國際通行做法。通過年度匯算，才能準(zhǔn)確計算納稅人綜合所得全年應(yīng)該實際繳納的個人所得稅。對很多人來說，年度匯算還可以全面落實各項稅前扣除和稅收優(yōu)惠政策，更好保障應(yīng)有權(quán)益�？梢哉f，只有順利進(jìn)行這次年度匯算清繳，新個稅法才算完成了一個完整的實施周期。

由于我國剛剛開始建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，大部分自然人納稅人在此前甚少“打理”自己的稅收事務(wù)，對“申報”沒什么概念，沒有過與稅務(wù)機關(guān)“面對面”的經(jīng)驗，對年度匯算更是感到陌生。因此，如何做好這次年度匯算，備受社會關(guān)注。

此次兩部門發(fā)布的相關(guān)公告及征求意見稿，為明年的匯算清繳提供了全面政策保障。

一方面，兩部門公告規(guī)定了一系列減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)的措施，比如年度綜合所得收入不超過12萬元且需要匯算清繳補稅的，或者年度匯算清繳補稅金額不超過400元的，居民個人可免于辦理個人所得稅綜合所得匯算清繳。殘疾、孤老人員和烈屬取得綜合所得辦理匯算清繳時，也有相關(guān)優(yōu)惠政策。

另一方面，稅務(wù)總局征求意見稿明確需辦理年度匯算的對象范圍，詳細(xì)規(guī)定辦理年度匯算的時間、方式、渠道、流程以及稅務(wù)部門提供的各種便捷服務(wù)措施，提高匯算清繳制度的科學(xué)性和便利性。這些措施體現(xiàn)了高效便捷的原則，比如明確了辦理年度匯算方式多樣化，包括自己辦、單位辦、請人辦。納稅人可通過網(wǎng)上稅務(wù)局（手機APP或稅務(wù)局WEB端）辦理年度匯算，稅務(wù)機關(guān)還將按一定規(guī)則給納稅人提供申報表預(yù)填服務(wù)。

這些政策措施，既給納稅人特別是中低收入群體新的稅收優(yōu)惠，又建立了簡便的辦稅方式，而且為納稅人提供細(xì)致服務(wù)，讓自然人納稅人在辦理年度匯算中不“為難”，為在明年順利完成首次年度匯算打下了堅實基礎(chǔ)。

新個稅法實施以來，廣大自然人納稅人更加了解、參與稅收，這是國家治理現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。此次稅務(wù)總局就操作流程等向社會公開征求意見，就是“共治”理念的體現(xiàn)。通過構(gòu)建稅收共治格局，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用將更好發(fā)揮出來。