新聞分析：個稅匯算清繳將至，有哪些看點(diǎn)？

個稅匯算清繳漸行漸近。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局12月14日對外發(fā)布公告，明確個人所得稅綜合所得匯算清繳有關(guān)政策；同日，國家稅務(wù)總局公布關(guān)于辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳的公告（征求意見稿），向社會征求意見。

業(yè)內(nèi)人士表示，即將在明年開展辦理的個稅匯算清繳，將幫助納稅人精準(zhǔn)計(jì)算實(shí)際納稅義務(wù)，為中低收入者免匯算、減負(fù)擔(dān)，保障個稅改革成效充分顯現(xiàn)，推動個稅改革最終落地落實(shí)。

看點(diǎn)一：匯總收支、精準(zhǔn)計(jì)稅推動個稅改革落地落實(shí)

今年1月1日起，新修訂的個人所得稅法正式實(shí)施。“起征點(diǎn)”上調(diào)、調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、引入六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除……空前力度的改革給千家萬戶送來更大力度減稅，也帶來個稅征管的巨變。

如今，我國個稅實(shí)施“代扣代繳、自行申報(bào)、匯算清繳、多退少補(bǔ)、優(yōu)化服務(wù)、事后抽查”的稅收征管模式。匯算清繳是個稅制度由分類邁向綜合所必需的配套保障措施，是推動個稅改革落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是國際通行做法。

業(yè)內(nèi)人士稱，簡而言之，匯算清繳就是在平時已預(yù)繳稅款的基礎(chǔ)上查遺補(bǔ)漏、匯總收支、按年算賬、多退少補(bǔ)。

北京國家會計(jì)學(xué)院教授李旭紅表示，廣大納稅人的收入結(jié)構(gòu)和各月取得收入不盡相同，或會出現(xiàn)納稅人申請退稅或補(bǔ)繳的現(xiàn)象。“匯算清繳事關(guān)千家萬戶切身利益，將促進(jìn)納稅人更加精準(zhǔn)計(jì)算全年實(shí)際納稅義務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)合理納稅。”

在中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文看來，此次發(fā)布的征求意見稿細(xì)化了匯算清繳工作的基本遵循，明確了涉稅各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將進(jìn)一步推進(jìn)建立現(xiàn)代個稅制度，促進(jìn)社會公平。

看點(diǎn)二：稅款多退少補(bǔ)為中低收入者免匯算、減負(fù)擔(dān)

如何判斷自己是否需要辦理年度匯算清繳？征求意見稿對實(shí)際中的不同情形進(jìn)行了明確。

為切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，持續(xù)釋放改革紅利，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，此次發(fā)布的征求意見稿明確了3種無需辦理年度匯算清繳的情形。

納稅人需要補(bǔ)稅但綜合所得年收入不超過12萬元、納稅人年度匯算需補(bǔ)稅金額不超過400元、納稅人已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額一致或不申請年度匯算退稅——根據(jù)征求意見稿，納稅人若符合上述情形之一，就不需要辦理年度匯算。

“這些措施將進(jìn)一步降低稅收遵從成本，進(jìn)一步切實(shí)減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)。”李旭紅說。

征求意見稿同時明確了2種需要辦理匯算清繳的情形：一是2019年度已預(yù)繳稅額大于年度應(yīng)納稅額且申請退稅的；二是2019年度綜合所得收入超過12萬元且需要補(bǔ)稅金額在400元以上的。納稅人若符合上述情形之一，則需要辦理年度匯算。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，通常情況下，若納稅人平時已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額不一致，則需要辦理年度匯算：一種是平時多預(yù)繳了個稅，需要申請退稅；另一種是少預(yù)繳了個稅，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅。

看點(diǎn)三：自辦、代辦、線上辦多渠道辦稅便利納稅人

依據(jù)新個稅法，2020年3月1日至6月30日，我國居民將迎來首次個稅綜合所得年度匯算清繳辦理。

當(dāng)前，大多數(shù)百姓對匯算清繳這一新鮮事物還較為陌生。為更好服務(wù)廣大納稅人，征求意見稿提出，將提供高效、快捷的辦稅方式，加強(qiáng)政策解讀和操作輔導(dǎo)，及時為納稅人答疑解惑。

自行辦理、請任職受雇單位辦理、委托涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他單位及個人代辦——征求意見稿明確了辦理匯算清繳的三種方式，納稅人可自主選擇其中之一。

在辦理渠道上，征求意見稿明確，納稅人可優(yōu)先通過網(wǎng)上稅務(wù)局、個人所得稅手機(jī)APP辦理年度匯算，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按規(guī)定為納稅人提供申報(bào)表預(yù)填服務(wù)；不方便通過上述方式辦理的，也可以通過郵寄方式或到辦稅服務(wù)廳辦理。

“便民理念是征求意見稿的一大亮點(diǎn)。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任劉怡表示，根據(jù)征求意見稿，廣大納稅人可優(yōu)先通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)享受申報(bào)表預(yù)填服務(wù)，只需查看、修改、確認(rèn)即可完成申報(bào)。

據(jù)了解，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將推出系列優(yōu)化服務(wù)措施，加強(qiáng)年度匯算的政策解讀和操作輔導(dǎo)力度，多渠道、多形式開展提示提醒服務(wù)，分階段、分梯次引導(dǎo)納稅人錯峰辦稅，通過涉稅咨詢幫助納稅人解決辦理年度匯算中的疑難問題。

此外，對于因年長、行動不便等獨(dú)立完成年度匯算存在特殊困難的，納稅人提出申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)可提供個性化年度匯算服務(wù)。

國家稅務(wù)總局所得稅司司長羅天舒表示，稅務(wù)部門將做好個稅匯算清繳各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過最大限度的便民舉措，切實(shí)幫助納稅人依法足額享受個稅改革紅利。