稅務(wù)總局開展稅務(wù)證明事項告知承諾制試點

　　國家稅務(wù)總局印發(fā)《開展稅務(wù)證明事項告知承諾制試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的通知，確定在國家稅務(wù)總局河北、江蘇、浙江、大連、廈門等5個省（市）稅務(wù)局對部分稅務(wù)證明事項開展試點。對于納入試點范圍的稅務(wù)證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。非申請人代為承諾的，要有申請人的特別授權(quán)。申請人納稅信用級別為D級的，不適用告知承諾制。申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的證明。

 

　　《工作方案》明確，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”行動的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改善稅收營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施便民辦稅繳費十條新舉措的通知》（稅總函〔2019〕223號）要求，參照《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號，以下簡稱《通知》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開展稅務(wù)證明事項告知承諾制試點工作制定方案。

 

　　《工作方案》明確試點范圍，根據(jù)試點需要和有關(guān)單位工作基礎(chǔ)，確定在國家稅務(wù)總局河北、江蘇、浙江、大連、廈門等5個省（市）稅務(wù)局對部分稅務(wù)證明事項開展試點；試點省（市）稅務(wù)局根據(jù)實際情況，確定部分稅務(wù)機關(guān)為試點實施單位，具體開展試點工作。

 

　　試點省（市）稅務(wù)局確定的試點實施單位，同時被地方人民政府確定為試點單位的，要加強與地方人民政府試點牽頭部門的溝通協(xié)調(diào)，做好工作銜接。

 

　　《工作方案》所指稅務(wù)證明，是指公民、法人和其他組織在依法向稅務(wù)機關(guān)申請辦理行政許可、行政確認(rèn)、稅收減免等事項時，提供的需要由行政機關(guān)或其他機構(gòu)出具的、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關(guān)材料。本方案所指稅務(wù)證明事項告知承諾制，是指稅務(wù)機關(guān)在辦理有關(guān)事項時，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，稅務(wù)機關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項。

 

　　對于納入試點范圍的稅務(wù)證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。非申請人代為承諾的，要有申請人的特別授權(quán)。申請人納稅信用級別為D級的，不適用告知承諾制。申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的證明。

 

　　《工作方案》要求做好試點準(zhǔn)備。2019年9月10日前，試點實施單位要做好公開試點事項目錄、對試點事項逐項制定告知承諾書格式文本、編制告知承諾工作規(guī)程、修改完善辦事指南等工作，細(xì)化任務(wù)措施，明確時間節(jié)點，試點省（市）稅務(wù)局要加強對試點準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)和服務(wù)，并將具體實施舉措?yún)R總，通過FTP報送稅務(wù)總局。

 

　　試點時間為2019年9月至11月，試點實施單位要積極有序推進(jìn)試點工作，確保完成試點任務(wù)，取得工作實效。2019年12月20日前，試點�。ㄊ校┒悇�(wù)局對試點工作情況、主要做法和成效、存在的問題和建議等進(jìn)行總結(jié)，通過FTP報送稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）。