個稅改革3個月減稅約千億

　　原標題為：把握新形勢展現(xiàn)新作為開啟高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化新征程——全國稅務工作會議在北京召開

 

　　個稅改革3個月減稅約千億

 

　　1月17日，全國稅務工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2018年稅收工作，分析當前和今后一個時期面臨的新形勢，部署2019年工作任務。國家稅務總局黨委書記、局長王軍作工作報告。

 

　　會議指出，2018年，全國稅務系統(tǒng)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在諸多改革事項疊加，大事難事險事交織情況下，上下同欲、攜手攻堅，深入推進稅務系統(tǒng)黨的建設(shè)和全面從嚴治黨，全面打贏國稅地稅征管體制改革攻堅戰(zhàn)，圓滿完成稅收收入任務和減稅目標，進一步優(yōu)化了稅收營商環(huán)境，推動完善了稅制體系，提升了稅收法治化水平，擴大了稅收國際影響力，增強了干部隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力，為推進國家治理現(xiàn)代化作出了積極貢獻。

 

　　——圓滿完成2018年稅收收入任務和減稅目標。2018年，稅務部門堅持依法征稅和科學統(tǒng)籌，組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比上年增長9.5%，全國共辦理出口退稅15014億元，增長9.7%。同時，全國稅務系統(tǒng)不折不扣堅決落實好黨中央、國務院出臺的減稅政策，超額完成全年減稅目標，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有力支持了“六穩(wěn)”工作的推進。2018年5月1日起實施的增值稅三項改革平穩(wěn)有序推進，5-12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業(yè)減稅占35%；統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元；辦理留抵退稅1148億元；10月1日起個人所得稅第一步改革施行3個月，減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅；新出臺的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元。落實減稅政策認真高效，體現(xiàn)為“兩降一升”：稅收增速逐步下降，由前4個月的16.8%回落到后8個月的5.2%，減稅效應持續(xù)顯現(xiàn)，納稅人投訴量下降11%，納稅人獲得感進一步提升。

 

　　——持續(xù)推進“放管服”改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境。2018年，全國稅務部門連續(xù)第五年開展“便民辦稅春風行動”，制定進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境五年行動方案和深化“放管服”改革五年工作方案，共計出臺120條具體措施。各級稅務機關(guān)下大力氣破解企業(yè)“注銷難”問題，10-12月超過88萬戶納稅人享受了稅務注銷“免辦”和“即辦”服務；小規(guī)模納稅人自開票試點和取消發(fā)票認證范圍“雙擴大”惠及1100萬納稅人；電子發(fā)票開具份數(shù)首次超過紙質(zhì)發(fā)票，便利了納稅人和消費者；部署開展“新機構(gòu)、新服務、新形象”活動，出臺進一步支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展的26條措施；認真落實兩次提高出口退稅率政策，提高退稅服務水平，審核辦理正常退稅時間平均由13天縮短至9.7天。第三方機構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2018年納稅人滿意度得分84.82分，比上次調(diào)查提高了1.21分；世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位。

 

　　——全面打贏國稅地稅征管體制改革攻堅戰(zhàn)。國稅地稅征管體制改革力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。各級稅務機關(guān)均成立了改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個聯(lián)絡(luò)（督導）組，總局相繼下發(fā)36份聯(lián)絡(luò)督導清單對350項工作任務進行具體部署，統(tǒng)一制作了420份指導性意見、基本原則乃至操作模板等，編制了涵蓋近700個具體改革事項的總臺賬，掛圖作戰(zhàn)、對表推進，確保改革平穩(wěn)有序開展。全國省市縣鄉(xiāng)近2.3萬個新稅務局（分局、所）逐級統(tǒng)一順利掛牌，各級稅務局和內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、事業(yè)單位得到較大幅度精簡，優(yōu)化了機構(gòu)設(shè)置和職能職責，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，切實增強了納稅人和繳費人獲得感。

 

　　會議指出，中央經(jīng)濟工作會議對當前國內(nèi)外形勢作了深刻分析，對今年經(jīng)濟工作作出了全面部署，稅收在國家治理中的作用更加凸顯，稅收社會共治的基礎(chǔ)越發(fā)堅實，給新稅務帶來前所未有的機遇。同時，新稅務還面臨前所未有的挑戰(zhàn)，稅制改革任務越來越重，征管服務方式優(yōu)化迫在眉睫，帶好隊伍的責任越來越大。

 

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好稅收工作意義重大。會議要求，全國稅務系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導，突出確保減稅降費政策措施落地生根這個主題，聚焦圓滿完成預算確定的稅費收入任務這一主業(yè)，把牢統(tǒng)籌推進優(yōu)化稅收執(zhí)法方式與健全稅務監(jiān)管體系這條主線，鞏固擴大國稅地稅征管體制改革成果，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務干部隊伍，開啟高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化新征程，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

 

　　會議強調(diào)，2019年全國稅務系統(tǒng)要重點做好以下工作：一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”；二是確保減稅降費政策措施落地生根，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；三是確保圓滿完成預算確定的稅費收入任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障；四是優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，健全稅務監(jiān)管體系；五是堅持優(yōu)化完善再升級，不斷鞏固和擴大國稅地稅征管體制改革成果；六是進一步加強國際稅收合作，推動全方位對外開放；七是激發(fā)活力提高素質(zhì)，切實加強稅務干部隊伍建設(shè)；八是毫不放松推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

 

　　會議要求，各級稅務機關(guān)要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，經(jīng)常對表對標，及時校準偏差，在入腦入心上下更大功夫。要按照黨中央統(tǒng)一部署，高質(zhì)量開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。要在見行見效上下更大功夫，把學習成果切實轉(zhuǎn)化為拓思路、破難題、促發(fā)展、興事業(yè)的強大動力。對黨中央、國務院決策部署，要態(tài)度堅定堅決、不打絲毫折扣地落實；要克服困難、想方設(shè)法確保落實；要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地加以落實；要不斷總結(jié)、改進、提升，持續(xù)深化加以落實。

 

　　會議強調(diào)，各級稅務機關(guān)要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長。要牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務的理念，深入開展減稅降費政策宣傳解讀，采取更加有效的服務舉措便利納稅人享受優(yōu)惠，進一步擴大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶�、申報即享受�?yōu)惠等舉措，做到該簡化的程序簡化，能精簡的資料精簡，努力使應享受優(yōu)惠的每一名納稅人和繳費人都便捷享受。稅務總局已經(jīng)成立了實施減稅降費工作領(lǐng)導小組，各地也要成立領(lǐng)導小組，對減稅降費落實情況實行層層負責制，確保落地、落細、落實。

 

　　會議要求，各地稅務機關(guān)要確保完成預算確定的稅費收入任務，積極參與稅費預算編制和調(diào)整，認真做好減稅降費規(guī)模測算等工作。要進一步牢固樹立收入任務觀，稅費收入預算一旦確定，就要不折不扣堅決完成，確保國家稅費收入安全。同時要堅決防止和糾正收“過頭稅費”，做到依法規(guī)范征稅收費。

 

　　會議指出，2019年，稅務部門將以“新稅務新服務”為主題，連續(xù)第六年開展“便民辦稅春風行動”，再集成推出系列便民辦稅服務措施。各級稅務機關(guān)要不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，堅決防止簡單粗暴執(zhí)法，堅決防止不顧實際情況“一刀切”執(zhí)法；要進一步加強稅收風險管理，既提高風險防范的精準性，又減少對納稅人不必要的干擾；要繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門，聚焦“假企業(yè)”“假出口”深入開展打虛打騙兩年專項行動，嚴厲打擊涉稅違法行為。

 

　　會議強調(diào)，新稅務的使命重大而光榮、任務艱巨而繁重。全國稅務系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進稅務系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真落實管黨治黨責任，加強作風建設(shè)和監(jiān)督管理，切實加強紀檢工作，進一步強化績效管理，全面推行數(shù)字人事制度，開展多層次、大范圍稅務干部培訓，更好服務基層，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化稅務干部隊伍，凝心聚力開啟高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化新征程，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)作出新的更大貢獻。

 

　　會議以視頻形式召開。稅務總局黨委委員、副局長于春生主持會議，稅務總局領(lǐng)導、部分老領(lǐng)導、各司局主要負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局、駐各地特派辦主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志參加了會議。