激發(fā)消費潛力 消費稅個稅將迎更多改革

　　進一步激發(fā)居民消費潛力，消費稅和個稅將迎更多改革

 

　　為加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，消費稅、個稅將通過改革提供更多的支持。

 

　　10月11日，國務(wù)院印發(fā)了《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》，其中提出要完善有利于促進居民消費的財稅支持措施。

 

　　這包括推動消費稅立法；制定出臺新個人所得稅法相關(guān)配套制度和措施，明確專項附加扣除的具體范圍、標準和操作辦法；積極開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點工作。充分利用現(xiàn)有資金渠道對服務(wù)消費予以支持。

 

　　在促進消費方面的財稅舉措中，作為引導(dǎo)消費方向的消費稅將起到關(guān)鍵作用。消費稅是對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，再選擇部分消費品如煙草、酒、汽油、小汽車等特定消費品征稅。

 

　　消費稅改革是這一輪財稅改革中的重要內(nèi)容，近些年為了促進消費，已經(jīng)將一些大眾社會用品取消征收消費稅，比如普通化妝品、小排量摩托車等。

 

　　

 

　　顧客在三亞海棠灣免稅店選購化妝品

 

　　目前消費稅仍是暫行條例，但2018年的全國人大常委會的立法工作計劃中，已經(jīng)將消費稅列入預(yù)備審議的項目。消費稅立法中，消費稅的征收范圍、征收環(huán)節(jié)、稅率等是否進一步調(diào)整備受關(guān)注，也將影響相關(guān)產(chǎn)品消費，備受市場關(guān)注。

 

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為，消費稅的改革必須遵守“稅收法定”原則，構(gòu)建合理的消費稅體系，是消費稅改革的重要方向。“減少重復(fù)征稅現(xiàn)象，要厘清不同消費稅稅種的功能邊界。”

 

　　個稅改革直接影響老百姓收入。新的個稅法已經(jīng)在10月1日部分率先實施，包括工資薪金收入起征點提至5000元，并適用新稅率，由于個稅減稅效果提前兌現(xiàn)，一些工薪族10月份到手的工資比以前多。

 

　　新的個稅法還增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除，確保個稅扣除后的應(yīng)納稅收入起點明顯高于5000元。但這些專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟仍在制定中，并將在年內(nèi)公開征求社會意見，依法于明年1月1日起實施。這也成為下一步減稅的重頭戲之一，也有利于增加個人收入，促進消費。

 

　　國務(wù)院總理李克強在9月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上表示，全面落實全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得稅法，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，是我國前所未有的重大稅制改革。對于專項附加扣除，“我特別提出三點要求：第一，扣除范圍和辦法實施細則要具可操作性，最大限度避免政策理解和執(zhí)行產(chǎn)生歧義，確保精準施策；第二，專項扣除方案出臺后不會‘固定死’，而會隨著今后經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高作動態(tài)調(diào)整；第三，確保扣除后的應(yīng)納稅收入起點明顯高于5000元，進一步減輕群眾稅收負擔(dān)，增加居民實際收入、增強消費能力。”

 

　　此外，目前個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險已經(jīng)在上海市、福建�。ê瑥B門）、蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點，試點地區(qū)個人通過個人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶購買符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的支出，允許在一定標準（1.2萬元）內(nèi)稅前扣除；計入個人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶的投資收益，暫不征收個人所得稅；個人領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金時再征收個人所得稅。未來個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點有望在其他地區(qū)擴圍。