減稅降費(fèi)精準(zhǔn)落地 效果加速顯現(xiàn)

　　今年以來，減稅降費(fèi)舉措密集落地，減稅降費(fèi)的效應(yīng)正加速顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本有效降低，企業(yè)紅利開始顯現(xiàn)。專家指出，積極財(cái)政政策下一步將聚焦減稅降費(fèi)，減稅還會(huì)繼續(xù)發(fā)力，將更加注重精準(zhǔn)和落實(shí)，瞄準(zhǔn)特定群體，加大落地力度，小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)等減負(fù)或成為重點(diǎn)。

 

　　減稅降費(fèi)舉措密集落地

 

　　從3月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過深化增值稅改革措施，到4月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過降低收費(fèi)措施，再到4月12日、4月18日、4月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議陸續(xù)審議通過了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等其他減稅措施，一攬子聚焦支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策次第出爐。

 

　　政策隨后進(jìn)入密集落地期：今年5月1日起，增值稅三項(xiàng)改革措施開始實(shí)施，包括降低增值稅稅率、增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍、對(duì)部分企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還，全年減稅規(guī)模將達(dá)4000億元。

 

　　此外，相繼落地的減稅降費(fèi)政策還包括：將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年，減輕企業(yè)創(chuàng)新稅收負(fù)擔(dān)；對(duì)載運(yùn)貨物的掛車減半征收車輛購(gòu)置稅，降低企業(yè)物流成本；進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等。

 

　　隨后，為使積極財(cái)政政策更加積極，應(yīng)對(duì)好外部環(huán)境不確定性，7月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在確保全年減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，抓好國(guó)務(wù)院確定的增值稅留抵退稅等減稅政策落地與組織實(shí)施，同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出臺(tái)新的減稅措施，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

 

　　財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡此前在國(guó)新辦政策吹風(fēng)會(huì)上表示，目前，個(gè)人所得稅改革正在履行修法程序，裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅工作正有序開展，其他相關(guān)政策措施已經(jīng)基本落地。

 

　　地方層面，對(duì)減稅降費(fèi)的落實(shí)力度也在不斷加大。河北印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確了支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、裝備制造業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排、“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)等九大類四十條具體優(yōu)惠措施。今年上半年，河北省全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)200多億元。

 

　　甘肅省1至7月，為各類市場(chǎng)主體減免稅收共計(jì)191.79億元，扶持小微企業(yè)發(fā)展減免19.05億元。福建省1至6月累計(jì)辦理各類稅收減免（含征前減免）749.5億元，其中，鼓勵(lì)高新技術(shù)減免94.1億元；促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免36億元。

 

　　減稅紅利開始加速顯現(xiàn)

 

　　業(yè)內(nèi)指出，今年以來出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)政策，讓當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本有效降低，為積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。特別是5月1日起生效的降低增值稅稅率等深化增值稅改革政策，我國(guó)今年減稅降費(fèi)效果將加速顯現(xiàn)。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，實(shí)施營(yíng)改增改革累計(jì)減稅2.1萬億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。

 

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前7個(gè)月累計(jì)財(cái)政收入增幅比上半年放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)，作為我國(guó)第一大稅種的增值稅增幅更是比上半年減少了1.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人表示，這些變化主要受制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率下調(diào)，以及7月份辦理部分先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費(fèi)政策影響。

 

　　作為國(guó)務(wù)院深化增值稅改革三項(xiàng)措施之一，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)自今年5月1日起分別由50萬元和80萬元統(tǒng)一上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

 

　　新政實(shí)施一段時(shí)間以來，紅利開始顯現(xiàn)。浙江省臺(tái)州市黃巖倪老大食品廠負(fù)責(zé)人倪曉明說，企業(yè)主要從事食品生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，銷售對(duì)象多為個(gè)人，不需開具增值稅專用發(fā)票，同時(shí)企業(yè)以人工成本為主，僅有少量進(jìn)項(xiàng)可抵扣，因此稅負(fù)較高。“轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，我們的增值稅稅負(fù)率從7.4%降到3%，估計(jì)今年可少繳稅款20多萬元。”倪曉明說。

 

　　國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫指出，小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高，讓更多小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)享受到計(jì)稅優(yōu)惠，能夠直接提升企業(yè)的投資回報(bào)率，將激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性。

 

　　下一步減稅將更加精準(zhǔn)

 

　　8月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)說，將密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，根據(jù)形勢(shì)變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)一步落實(shí)好年初出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75％的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前基本完成。

 

　　此前，在國(guó)新辦7月26日舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉也表示，財(cái)政政策“更加積極”包含政策進(jìn)行加法微調(diào)、加大落地力度以及部門之間的協(xié)同等三方面內(nèi)容。堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，下一步將聚焦減稅降費(fèi)，其中，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算可實(shí)現(xiàn)全年減收650億元。

 

　　此外，國(guó)稅地稅征管體制改革以及一系列新出臺(tái)的便民辦稅措施也為減稅成果落地提供了高速通道。近日，國(guó)家稅務(wù)總局在前期推行“放管服”改革的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)推出擴(kuò)大稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)范圍、加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)等10項(xiàng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境硬舉措，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”，進(jìn)一步打造穩(wěn)定公平透明的稅收營(yíng)商環(huán)境。

 

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，隨著稅制改革向縱深推進(jìn)，增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等稅制改革也會(huì)適時(shí)推進(jìn)，隨著放管服改革的推進(jìn)，也會(huì)進(jìn)一步清理各種收費(fèi)和政府性基金，減少涉企收費(fèi)，為企業(yè)降本增效。“財(cái)政政策仍會(huì)聚焦重大戰(zhàn)略和年初既定重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，全年萬億減稅降費(fèi)目標(biāo)將進(jìn)一步兌現(xiàn)。”