北京設(shè)反避稅調(diào)查、大企業(yè)稅管等分局

　　確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬分局是省級(jí)及以下國(guó)稅局和地稅局合并完成后的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，第一財(cái)經(jīng)記者了解到各省稅務(wù)局將相繼公布新設(shè)機(jī)構(gòu)，這也反映了稅務(wù)征管服務(wù)的新動(dòng)向，直接關(guān)系到億萬(wàn)納稅人。

 

　　國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局昨日（18日）公告稱，根據(jù)稅務(wù)總局批復(fù)成立了大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局、出口退稅服務(wù)和管理局、反避稅調(diào)查局、12366納稅服務(wù)局，相對(duì)應(yīng)的對(duì)外名稱是國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局第一、第二、第三、第四稅務(wù)分局，屬于北京市稅務(wù)局派出機(jī)構(gòu)。

 

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，其他省市也將有相應(yīng)的派出機(jī)構(gòu)設(shè)置，但職能并不完全一樣。

 

　　北京稅務(wù)局公布了直屬四個(gè)稅務(wù)分局具體職能。其中第一稅務(wù)分局負(fù)責(zé)列名大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，指導(dǎo)大企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理和提供個(gè)性化服務(wù)工作。

 

　　大企業(yè)稅收收入占中國(guó)整個(gè)稅收收入比重較大，僅國(guó)家稅務(wù)總局確定的重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)（包括1000多戶大企業(yè)，也被稱為“千戶集團(tuán)”）收入總量就占全國(guó)稅收收入的40%，因此大企業(yè)稅收征管服務(wù)一直是稅務(wù)部門(mén)工作的重點(diǎn)，此次設(shè)立大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局，也意味著稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)大企業(yè)稅收服務(wù)與征管。

 

　　北京市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局具體職責(zé)是，負(fù)責(zé)進(jìn)出口稅收管理工作，參與納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟(jì)，負(fù)責(zé)駐華使(領(lǐng))館和離境退稅管理工作，負(fù)責(zé)外貿(mào)企業(yè)出口貨物退(免)稅管理工作，指導(dǎo)出口退稅的日常管理等工作。

 

　　出口退稅業(yè)務(wù)規(guī)模較大，2017年全國(guó)出口退稅總計(jì)13870億元，同比增長(zhǎng)14.1%，因此設(shè)立出口退稅服務(wù)和管理局可以更好地服務(wù)和管理出口企業(yè)退稅工作。此前北京市國(guó)家稅務(wù)局也專(zhuān)設(shè)分局負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐某隹谕硕惞ぷ鞯恼�策�?zhí)行和指導(dǎo)工作。

 

　　北京市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局具體負(fù)責(zé)反避稅管理工作，承擔(dān)反避稅行業(yè)聯(lián)查、集團(tuán)聯(lián)查和協(xié)助、談簽與執(zhí)行稅收協(xié)定相關(guān)工作。

 

　　此前北京市國(guó)稅局設(shè)立的分局主管?chē)?guó)際稅收征管，其中一項(xiàng)工作是反避稅，但此次單獨(dú)設(shè)立反避稅調(diào)查局，這意味著反避稅工作力度較之前明顯加大。

 

　　近些年，為了打擊跨國(guó)企業(yè)逃避稅行為，包括中國(guó)在內(nèi)的全球主要國(guó)家進(jìn)行稅收協(xié)作，簽署了《實(shí)施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）的多邊公約》，加大打擊跨國(guó)企業(yè)逃避稅行為力度。

 

　　根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國(guó)稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)反避稅調(diào)查立案265件，結(jié)案188件，對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)580億元。這一金額是2009的27倍多。

 

　　北京市稅務(wù)局第四稅務(wù)分局主要負(fù)責(zé)的是，稅收政策咨詢服務(wù)、稅收知識(shí)庫(kù)和納稅服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)維、納稅服務(wù)投訴和涉稅違法舉報(bào)的接收轉(zhuǎn)辦等工作。

 

　　此前的北京市國(guó)稅局的分局中也有單獨(dú)負(fù)責(zé)12366納稅服務(wù)，這次延續(xù)此前分局職能設(shè)置，更好地服務(wù)納稅人。

 

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)表示，稅務(wù)部門(mén)在推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)程中，堅(jiān)決落實(shí)機(jī)構(gòu)編制法定化要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定，眼睛向內(nèi)攻堅(jiān)克難，機(jī)構(gòu)該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)、該降格的降格、該合署的合署。通過(guò)精簡(jiǎn)規(guī)范，我國(guó)稅務(wù)組織體系正在實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新型重構(gòu)”，有效促進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化。