北京實(shí)現(xiàn)市一級預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋

　　市級基本建設(shè)資金閑置10億元，電子收費(fèi)停車試點(diǎn)未達(dá)預(yù)期效果，疏解關(guān)停商城裝修欲重張，784萬元安居工程專款被挪用……

 

　　昨日，北京市審計(jì)局局長馬蘭霞受市政府委托，在市十五屆人大常委會第五次會議上作了《關(guān)于北京市2017年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。據(jù)她介紹，此次審計(jì)工作拓展深度，對市一級預(yù)算單位全覆蓋的同時(shí)，對部分重點(diǎn)行業(yè)所屬基層預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

　　審計(jì)78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

 

　　市審計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人曾曉冬接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，審計(jì)局今年加大了重大政策落實(shí)和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)力度。聚焦新版北京城市總規(guī)組織實(shí)施，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會“三件大事”，審計(jì)了78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　“三公經(jīng)費(fèi)”方面，曾曉冬表示，從審計(jì)結(jié)果來看，市級單位嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般支出。“就我們對123個(gè)市一級預(yù)算單位的審計(jì)狀況看，‘三公經(jīng)費(fèi)’和會費(fèi)支出，分別比上年下降了25.71%和8.57%。”

 

　　基層單位“三公經(jīng)費(fèi)”管理不規(guī)范

 

　　但是在基層預(yù)算單位發(fā)現(xiàn)一些問題。

 

　　“一些基層單位的‘三公經(jīng)費(fèi)’決算管理不夠規(guī)范，例如我們在報(bào)告中披露的，非財(cái)政撥款安排的因公出國經(jīng)費(fèi)在其他差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的科目中列支，造成決算過程中，少計(jì)支出，科目錯(cuò)列。同時(shí)，公務(wù)用車購置維護(hù)運(yùn)行費(fèi)，也有在其他交通費(fèi)用科目中列支，造成決算中少計(jì)支出。另外，個(gè)別單位公務(wù)用車管理相對薄弱，沒有按照實(shí)際需求為加油卡充值。”曾曉冬說。

 

　　此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題（部分）

 

　　部分市級基本建設(shè)預(yù)算資金閑置

 

　　截至今年3月底，市發(fā)改委去年安排的11個(gè)項(xiàng)目因征地拆遷工作推進(jìn)緩慢等原因未開工，造成市級基本建設(shè)預(yù)算資金10.32億元閑置。

 

　　基層預(yù)算單位違規(guī)出租出借國有資產(chǎn)

 

　　20個(gè)單位未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，出租出借土地、房屋等國有資產(chǎn)。有的資產(chǎn)在承租協(xié)議終止后，仍長期被占用。

 

　　部分國有資產(chǎn)收益未上繳市財(cái)政

 

　　34個(gè)單位取得的房屋出租等國有資產(chǎn)收益3.74億元，未按規(guī)定上繳市財(cái)政，其中1.91億元由事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)收取并存放使用。

 

　　電子收費(fèi)停車試點(diǎn)未達(dá)預(yù)期效果

 

　　已上線運(yùn)行的8個(gè)路段935個(gè)電子收費(fèi)車位全時(shí)段停車費(fèi)收繳率低，實(shí)際收取停車費(fèi)用（不含包月收費(fèi)車輛）僅占應(yīng)收費(fèi)總額的8.27%。

 

　　專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范

 

　　個(gè)別區(qū)違規(guī)將安居工程專項(xiàng)資金用于辦公經(jīng)費(fèi)和其他項(xiàng)目人員安置費(fèi)，涉及資金784.63萬元。

 

　　有社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃10年仍未建成

 

　　審計(jì)調(diào)查的6個(gè)區(qū)中，有4個(gè)區(qū)的31個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)未建成或未能正常運(yùn)行。有的已規(guī)劃10年，截至審計(jì)時(shí)仍未全部建成。

 

　　已疏解關(guān)停商城欲重新裝修開張

 

　　重點(diǎn)地區(qū)疏解整治后管控不嚴(yán)，有的商城被關(guān)停后，經(jīng)營方又投入數(shù)百萬元對市場內(nèi)部裝修，準(zhǔn)備重新開業(yè)。

 

　　近2600萬元養(yǎng)老建設(shè)資助金閑置

 

　　全市居家養(yǎng)老服務(wù)輻射功能資助資金閑置1859.24萬元、養(yǎng)老助餐體系建設(shè)資助資金閑置736.55萬元，兩者合計(jì)接近2600萬元。

 

　　關(guān)鍵詞1

 

　　市本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)

 

　　超10億元市級基本建設(shè)預(yù)算資金閑置

 

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，社會保險(xiǎn)基金決算收入披露不夠完整。2017年，市人力社保局未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將養(yǎng)老保險(xiǎn)委托投資保底收益在決算中予以披露。此外，個(gè)別單位將政府股權(quán)投資項(xiàng)目退出收入按財(cái)政性結(jié)余資金上繳市財(cái)政，導(dǎo)致少計(jì)2017年國有股權(quán)、股份清算收入608.09萬元。

 

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，“煤改電”工程改造補(bǔ)助資金撥付管理不嚴(yán)。

 

　　2017年第一批“煤改電”工程改造計(jì)劃任務(wù)未全面完成，而補(bǔ)助資金已全部撥付到位，按照市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助原則測算，市發(fā)展改革委多安排市級基本建設(shè)預(yù)算補(bǔ)助資金6789萬元。

 

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分市級基本建設(shè)預(yù)算資金閑置。截至2018年3月底，市發(fā)展改革委2017年安排的11個(gè)項(xiàng)目因征地拆遷工作推進(jìn)緩慢等原因未開工，導(dǎo)致市級基本建設(shè)預(yù)算資金10.32億元閑置。

 

　　關(guān)鍵詞2

 

　　市級部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)

 

　　3.74億元國有資產(chǎn)收益未上繳財(cái)政

 

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些基層預(yù)算單位，部分國有資產(chǎn)收益未上繳市財(cái)政。34個(gè)單位取得的房屋出租等國有資產(chǎn)收益3.74億元，未按“收支兩條線”規(guī)定上繳市財(cái)政，其中，1.91億元由事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)收取并存放使用。

 

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分基層預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)。公務(wù)接待方面，兩單位將公務(wù)接待費(fèi)在差旅費(fèi)、會議費(fèi)科目列支，少計(jì)公務(wù)接待費(fèi)決算支出103.04萬元；五單位部分公務(wù)接待支出未附派出單位公函，報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范，涉及金額114.37萬元。因公出國（境）方面，四單位將非財(cái)政撥款安排的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)在差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等科目列支，少計(jì)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)決算支出34.66萬元。

 

　　在公務(wù)用車方面。四單位將公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)在其他交通費(fèi)用等科目列支，少計(jì)公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出82.52萬元；六單位公務(wù)用車未在定點(diǎn)單位維修，涉及資金43.58萬元；12個(gè)單位未按實(shí)際需求為加油卡充值，造成加油卡結(jié)余較大，涉及金額277.50萬元。

 

　　關(guān)鍵詞3

 

　　重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

 

　　近千個(gè)電子收費(fèi)車位停車費(fèi)收繳率低

 

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分疏解整治項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。審計(jì)的3個(gè)區(qū)在拆除違法建設(shè)或進(jìn)行棚戶區(qū)改造后，有740余萬立方米建筑垃圾堆放在拆除現(xiàn)場，未及時(shí)清運(yùn)。

 

　　重點(diǎn)地區(qū)疏解整治后管控不嚴(yán)，有的商城關(guān)停后，經(jīng)營方又投入數(shù)百萬元對市場內(nèi)部裝修，準(zhǔn)備重新開業(yè)。

 

　　審計(jì)報(bào)告披露，電子收費(fèi)停車試點(diǎn)未達(dá)預(yù)期效果。截至審計(jì)日，已上線運(yùn)行的8個(gè)路段935個(gè)電子收費(fèi)車位，由于宣傳引導(dǎo)不夠，監(jiān)管不到位等原因，全時(shí)段停車費(fèi)收繳率低，實(shí)際收取停車費(fèi)用（不含包月收費(fèi)車輛）僅占應(yīng)收費(fèi)總額的8.27%。而區(qū)域錯(cuò)時(shí)停車尚未制定配套辦法，影響工作推進(jìn)。

 

　　此外，審計(jì)調(diào)查的6個(gè)區(qū)中，有4個(gè)區(qū)的31個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)未建成或未能正常運(yùn)行。有的已規(guī)劃10年，截至審計(jì)時(shí)仍未全部建成，有的建成投入運(yùn)營后已暫停服務(wù)或拆遷；3個(gè)區(qū)實(shí)際運(yùn)行的810個(gè)村衛(wèi)生室中，有327個(gè)面積不達(dá)標(biāo)，平均達(dá)標(biāo)率59.63%。

 

　　關(guān)鍵詞4

 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)

 

　　62戶被拆遷人騙取補(bǔ)償款800余萬元

 

　　住房保障專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分棚戶區(qū)改造對象騙取拆遷補(bǔ)償款。4個(gè)區(qū)9個(gè)項(xiàng)目中，62戶被拆遷人開具虛假醫(yī)院診斷證明或隱瞞房產(chǎn)等，騙取拆遷補(bǔ)償款806.70萬元。

 

　　同時(shí)，專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范。5個(gè)區(qū)的334戶農(nóng)村危房補(bǔ)助資金未及時(shí)發(fā)放，涉及資金1127.86萬元；個(gè)別區(qū)違規(guī)將安居工程專項(xiàng)資金用于辦公經(jīng)費(fèi)和其他項(xiàng)目人員安置費(fèi)，涉及資金784.63萬元。

 

　　此外，部分公租房管理不到位。183套公租房承租人無正當(dāng)理由欠繳租金6個(gè)月以上，涉及金額628.04萬元。4個(gè)區(qū)已竣工驗(yàn)收的8個(gè)公租房項(xiàng)目，未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案。

 

　　市審計(jì)局局長馬蘭霞介紹，目前，違規(guī)挪用安居工程專項(xiàng)資金784.63萬元問題已全部整改到位，其中，749.82萬元?dú)w還了原渠道，34.81萬元進(jìn)行了調(diào)賬處理。1個(gè)區(qū)已追回被騙取的棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償款140萬元。

 

　　在對養(yǎng)老和社會救助的專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)老建設(shè)資助資金閑置。截至審計(jì)日，由于前期論證不充分、政策宣傳不到位等原因，部分資金在相關(guān)區(qū)財(cái)政部門閑置。其中，全市居家養(yǎng)老服務(wù)輻射功能資助資金閑置1859.24萬元，占預(yù)算總額的32.5%；養(yǎng)老助餐體系建設(shè)資助資金閑置736.55萬元，占預(yù)算總額的14.8%。記者發(fā)現(xiàn)，兩者合計(jì)接近2600萬元。

 

　　此外，部分社會救助專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)。3個(gè)區(qū)財(cái)政局未及時(shí)將以前年度社會救助專項(xiàng)資金1133.24萬元撥付區(qū)民政局。