“多維度”談國(guó)稅地稅合并

       6月15日，全國(guó)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)以及計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局合并且統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著國(guó)稅地稅征管體制改革邁出階段性關(guān)鍵一步。
　　近日，山東省稅務(wù)局從納稅人、征稅人、學(xué)術(shù)人“三個(gè)維度”組織了調(diào)查調(diào)研，多視角展現(xiàn)了社會(huì)對(duì)國(guó)稅地稅征管體制改革帶來(lái)的利好。

納稅人：成本降了，效率提了

　　“我們真是希望國(guó)稅和地稅合并的，以后就不需要再到國(guó)稅、地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記、繳納稅款等，可以進(jìn)一家門，辦理所有涉稅事宜，既節(jié)省時(shí)間成本和資金成本，又方便了納稅人”。山東力創(chuàng)科技股份有限公司財(cái)務(wù)人員魏新娟說(shuō)。
　　隨著山東省稅務(wù)局掛牌成立，山東省內(nèi)各市縣新稅務(wù)機(jī)構(gòu)將按照統(tǒng)一部署，逐步分級(jí)掛牌，改革紅利將進(jìn)一步釋放，惠及更多的納稅人、繳費(fèi)人。
　　一路見(jiàn)證稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革變遷的曹國(guó)中深有感觸地說(shuō)：“如今國(guó)地稅合并了，從根本上解決了辦稅‘多頭跑’‘跑多次’的現(xiàn)象。我25年前就從事會(huì)計(jì)工作，雖然今年53歲了，可是我感覺(jué)這兼職會(huì)計(jì)越干越輕松了！”
　　東阿阿膠股份有限公司作為山東省著名的上市公司之一，一直關(guān)注國(guó)地稅合并的進(jìn)展，其財(cái)務(wù)經(jīng)理孔祥川說(shuō)：“我們還應(yīng)看到，國(guó)地稅合并在給企業(yè)帶來(lái)獲得感的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求，國(guó)地稅合并后稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法專業(yè)水平更高，對(duì)不守法經(jīng)營(yíng)的單位敲響了警鐘，因此，加強(qiáng)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理愈顯重要，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)將成為企業(yè)唯一的正確選擇。”
　　據(jù)悉，截至目前，山東省“一廳通辦”范圍覆蓋全省，共設(shè)“一窗通辦”的辦稅服務(wù)廳398個(gè)，實(shí)現(xiàn)了納稅人“進(jìn)一個(gè)廳、叫一個(gè)號(hào)”，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“撥一個(gè)號(hào)碼，咨詢所有涉稅業(yè)務(wù)”的深度服務(wù)融合，納稅人享受更優(yōu)質(zhì)、更便利、更快捷的稅收服務(wù)。
 

征稅人：“瘦身”與“健身”并舉，職能更優(yōu)化

　　“國(guó)地稅合并大大提高了征管效率和服務(wù)質(zhì)量，降低了征納成本。身處改革的最前沿，我們堅(jiān)決支持改革，做到‘瘦身’與‘健身’并舉，身體力行，提高自身業(yè)務(wù)能力，努力成為機(jī)構(gòu)改革中微小卻堅(jiān)實(shí)的螺絲釘。”寧津縣稅務(wù)部門工作人員劉璐說(shuō)。
　　“系好鞋帶，準(zhǔn)備沖刺”。機(jī)構(gòu)改革之后，能力素質(zhì)“升級(jí)擴(kuò)容”是我的首要任務(wù)，努力為合并后的工作盡一份力量。威海市稅務(wù)部門工作人員延杰信心滿滿地說(shuō)。
　　陽(yáng)谷縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人申偉表示，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)的成立，很好地體現(xiàn)了合二為一的聚合效應(yīng)。對(duì)內(nèi)，改變了原來(lái)相同資源重復(fù)配置的情況，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、共享了涉稅信息，提升了稅收征管效率；對(duì)外，辦稅系統(tǒng)、辦稅服務(wù)的整合，使辦稅流程更加明晰、辦稅渠道更加順暢，這樣征稅成本和納稅成本得到同時(shí)降低，真正實(shí)現(xiàn)了征納雙贏。
　　據(jù)了解，近日，山東省稅務(wù)局印發(fā)了辦稅服務(wù)廳整合工作方案和12366納稅服務(wù)整合工作方案，通過(guò)辦稅服務(wù)廳整合，納稅人進(jìn)一個(gè)廳、在一個(gè)窗口、面對(duì)一個(gè)稅務(wù)人辦理所有涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一廳通辦”、業(yè)務(wù)“一次辦結(jié)”，打造統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等“十統(tǒng)一”辦稅新模式，展示新時(shí)代新稅貌。

學(xué)術(shù)人：國(guó)地稅合并對(duì)經(jīng)濟(jì)和稅收法治建設(shè)意義重大

　　煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院教授、應(yīng)用法學(xué)研究中心主任金福海表示，國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，也具有重要的法治意義，將在加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法尺度統(tǒng)一、提升稅收?qǐng)?zhí)法效率和促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法公平方面發(fā)揮重要作用。
　　金福海認(rèn)為，從稅收法治的角度看改革，有三個(gè)方面的重要意義。一是有利于統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和政策。避免以往稅收?qǐng)?zhí)法尺度不一致所導(dǎo)致的執(zhí)法差別，提升稅法的尊嚴(yán)和稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法信用度，有利于稅法的有效實(shí)施。二是有利于提高稅收?qǐng)?zhí)法的效率。機(jī)構(gòu)合并除了可以降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本，還可以促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的效率。統(tǒng)一的稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)，職責(zé)明確、管理統(tǒng)一、執(zhí)法力量可以統(tǒng)一調(diào)配和使用，必然有助于提高稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率。三是有利于促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的公平。稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和政策統(tǒng)一、執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督的統(tǒng)一，都有助于稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的稅收征收及管理上的公平。
　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究中心主任、教授潘明星認(rèn)為，國(guó)稅地稅合并是國(guó)家財(cái)稅體制改革的重大戰(zhàn)略決策，構(gòu)建以共享稅為主體、稅權(quán)集中、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的具有鮮明中國(guó)特色的財(cái)稅體制，為推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了機(jī)制、制度基礎(chǔ)。