征房地產(chǎn)稅需要改革配套

2018-05-10 12:40 來源：證券日報作者：包興安

　　“房住不炒”是房地產(chǎn)調(diào)控政策的主基調(diào)，今年將是建立房地產(chǎn)長效機制的關(guān)鍵之年，其中房地產(chǎn)稅是最受人們關(guān)注的焦點之一。有媒體報道稱目前房地產(chǎn)稅法草案已有大體框架，正向各地征求意見。

　　自今年3月份以來，官方頻頻提及房地產(chǎn)稅，最近一次提及是，4月27日，全國人大常委會公布2018年立法工作計劃，房地產(chǎn)稅被列入“預(yù)備審議”項目，將“由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議”。

　　筆者認為，官方密集表態(tài)傳遞出的明顯信號是，征收房地產(chǎn)稅已按下“確認鍵”，不再是要不要征的問題，而是怎么征的問題。

　　今年全國兩會上，時任財政部副部長史耀斌對房地產(chǎn)稅征收的目的、征收的對象和范圍、計稅的依據(jù)和標準，及推進的程序和步驟做了具體說明。

　　值得注意的是，征收房地產(chǎn)稅，不可避免會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響。通過增加持有成本，能在一定程度上有助于“房住不炒”，使得房地產(chǎn)交易更理性、更穩(wěn)定。從國際經(jīng)驗看，房地產(chǎn)稅的主要目的并非是單純調(diào)節(jié)房價，例如，英美模式以籌措財政收入為單一目的，日韓模式兼顧財政收入和房價調(diào)控，其共同點都是將房地產(chǎn)稅作為地方稅收支柱。

　　財政部前部長樓繼偉曾撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想，認為總的方向是在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。從房地產(chǎn)稅設(shè)計參與者的表述來看，我國的房產(chǎn)稅設(shè)計的原則是既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應(yīng)，而弱化了調(diào)控房價的功能。

　　總體來看，房地產(chǎn)稅推出需要相關(guān)的配套改革和建設(shè)，包括建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)等，房地產(chǎn)稅一旦推出，未來房地產(chǎn)市場的走勢必將逐漸平穩(wěn)。