增值稅改革 將倒逼財稅改革加速

　　增值稅作為我國第一大稅種，是減稅的重頭戲。5月1日起將17%和16%兩檔增值稅稅率分別下調(diào)1個百分點(diǎn)，不僅落實(shí)了減稅政策，對制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，而且也預(yù)示著我國新一輪財稅改革將加速。

　　首先，下調(diào)增值稅基礎(chǔ)稅率，對企業(yè)減稅最直接，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　隨著營改增后抵扣鏈條打通帶來稅收征管率提高，近年來降低部分行業(yè)增值稅稅率一直是企業(yè)的呼聲。2015年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“研究降低制造業(yè)增值稅稅率”，但一直未能實(shí)現(xiàn)。此后增值稅稅率調(diào)整主要是簡并營改增后的增值稅率，2017年7月1日，增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率，這是我國增值稅改革邁出的第一步。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，2017年“營改增”政策共減稅9186億元，比2016年增加3450億元。過去五年，“營改增”累計減稅2.1萬億元。

　　在國務(wù)院公布的此輪調(diào)整方案中，繼續(xù)保留了三檔稅率，但是把17%和11%兩檔稅率分別下調(diào)1個百分點(diǎn)，減稅范圍包括制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)產(chǎn)品等，它們都屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的延續(xù)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　其次，按照三檔并兩檔的方向，調(diào)整增值稅稅率水平，將倒逼財稅改革加速。

　　筆者認(rèn)為，隨著深入推進(jìn)增值稅改革，進(jìn)一步健全抵扣鏈條，構(gòu)建更加公平、簡潔的稅收制度，將會推動財稅體制改革取得新突破。例如，推動完善直接稅體系，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅制度，推動建立穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系，這將使我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。