國(guó)稅總局:稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)精準(zhǔn)施策優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

　　原標(biāo)題為：國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)：稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)精準(zhǔn)施策優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

 

　　2月1日上午，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2017年稅務(wù)部門組織稅收收入、落實(shí)減稅政策、推進(jìn)綠色稅制建設(shè)、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等方面情況。2017年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全年組織稅收收入（已扣除出口退稅）12.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%，扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)稅收增長(zhǎng)持續(xù)放緩的狀況，稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

 

　　亮眼賬單稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

 

　　據(jù)稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)鄭小英介紹，2017年稅務(wù)部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在組織收入工作中努力做到堅(jiān)決依法收好稅、堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”、堅(jiān)決落實(shí)減免稅、堅(jiān)決打擊偷騙稅，實(shí)現(xiàn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

 

　　稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。2017年，稅務(wù)部門組織的稅收收入增長(zhǎng)8.7%，比2016年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，稅收彈性系數(shù)也就是稅收收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅的比值接近0.8，處于合理區(qū)間。

 

　　第三產(chǎn)業(yè)稅收占比保持領(lǐng)先。2017年，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)9.9%，占稅收收入的比重為56.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高12.3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)55.1%和36%。

 

　　高端制造業(yè)稅收增勢(shì)較強(qiáng)。2017年，通用設(shè)備、通信設(shè)備、專用設(shè)備等高端制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)23.5%、21.6%、20.9%。

 

　　多重減稅助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輕裝上陣”

 

　　推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，減稅政策的精準(zhǔn)落地十分關(guān)鍵。過(guò)去一年稅務(wù)部門在落實(shí)減稅政策方面成效如何？“2017年，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降負(fù)的決策部署，有力促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王世宇介紹。

 

　　在營(yíng)改增方面，稅務(wù)部門重點(diǎn)是落實(shí)和完善全面推開營(yíng)改增政策，2017年共減稅9186億元，比2016年增加3450億元。“新增減稅較多主要是由于以下幾個(gè)因素：全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)從2016年5月1日起實(shí)施，2017年有四個(gè)月翹尾減稅；2016年購(gòu)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額當(dāng)年抵扣60%，另外40%結(jié)轉(zhuǎn)到2017年抵扣；增值稅稅率四檔改三檔政策從2017年7月1日起實(shí)施，7-12月減稅147億元；隨著培訓(xùn)力度的加大和納稅人對(duì)政策的熟悉度增強(qiáng)，抵扣進(jìn)一步增加。”王世宇表示。

 

　　同時(shí)，落實(shí)2017年出臺(tái)的各類稅收優(yōu)惠政策也取得明顯成效。王世宇介紹，2017年，稅務(wù)部門實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策共減稅454億元，其中小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍從年應(yīng)納稅所得額30萬(wàn)元擴(kuò)大到50萬(wàn)元減稅128億元。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策試點(diǎn)、商業(yè)健康險(xiǎn)稅前扣除政策試點(diǎn)以及部分延續(xù)實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策合計(jì)減稅200多億元。

 

　　據(jù)稅收科學(xué)研究所研究員石堅(jiān)介紹，稅收收入增長(zhǎng)率是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅比GDP現(xiàn)價(jià)增幅低3.5個(gè)百分點(diǎn)，這恰恰反映了2017年較大的減稅力度。由于2017年海關(guān)稅收增長(zhǎng)23.3%，這樣整個(gè)稅收收入增幅為10.7%，比GDP現(xiàn)價(jià)增幅低0.5個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)地2017年宏觀稅負(fù)即稅收收入占GDP的比重比上年下降了0.07個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　綠色稅收推動(dòng)“美麗中國(guó)”建設(shè)

 

　　稅收在國(guó)家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的當(dāng)口，稅務(wù)部門主動(dòng)作為，積極謀劃服務(wù)好國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

 

　　積極推進(jìn)綠色稅制建設(shè)是稅務(wù)部門助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。環(huán)保稅正式開征、資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革等綠色稅收新政的推行可謂恰逢其時(shí)。

 

　　稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹，為確保環(huán)保稅首個(gè)征期平穩(wěn)落地，稅務(wù)總局已會(huì)同有關(guān)部門積極構(gòu)建組織保障體系，與環(huán)保部簽署了《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，明確了七大類合作工作任務(wù)；抓好征管基礎(chǔ)工作，設(shè)計(jì)了“1主(申報(bào)主表)4輔(水、氣、聲、渣附表)1減免”的報(bào)表，并輔之以一組一次性填報(bào)的基礎(chǔ)信息采集表，切實(shí)減輕了納稅人的申報(bào)負(fù)擔(dān)。

 

　　“下一步稅務(wù)部門將著力推進(jìn)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)稅務(wù)端與環(huán)保端系統(tǒng)連通；結(jié)合‘便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)’全面開展分類輔導(dǎo)，確保納稅人會(huì)計(jì)算、會(huì)申報(bào)；做好線上線下納稅服務(wù)、信息比對(duì)、政策效應(yīng)分析等方面工作，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)環(huán)保稅征管準(zhǔn)備工作。”蔡自力表示。

 

　　2016年7月1日，我國(guó)實(shí)施了資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革，改革運(yùn)行一年多來(lái)成效如何？對(duì)此，蔡自力介紹，資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革運(yùn)行一年多來(lái)成效顯著，有效增強(qiáng)了資源稅調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)了資源節(jié)約和高效利用，優(yōu)化了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改革后收入分配進(jìn)一步向地方傾斜，有助于加快建立完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制。截至2017年12月，28個(gè)省資源稅實(shí)現(xiàn)增收，其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等煤炭主產(chǎn)區(qū)資源稅收入分別增長(zhǎng)94%、73%和75%。2017年煤炭?jī)r(jià)格同比大幅上漲，在從價(jià)計(jì)征機(jī)制作用下，煤炭資源稅收入667.55億元，同比增長(zhǎng)84.33%。

 

　　集成創(chuàng)新提升營(yíng)商環(huán)境“含金量”

 

　　改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府部門提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。2017年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展了為期三個(gè)月的稅情大調(diào)研和體驗(yàn)式蹲點(diǎn)調(diào)研，集中查找和解決一批影響稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

 

　　“我們根據(jù)調(diào)研情況制定出臺(tái)了《稅務(wù)系統(tǒng)深化放管服改革、優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》，提出30條措施，統(tǒng)籌推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)‘放管服’改革。”稅務(wù)總局辦公廳副主任付樹林介紹，稅務(wù)部門推出了取消代開發(fā)票證明材料、推行實(shí)名辦稅等一系列實(shí)招硬招，使辦稅時(shí)間大為壓縮。

 

　　據(jù)悉，世界銀行發(fā)布的2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，我國(guó)納稅時(shí)間較上年壓縮了52小時(shí)，排名提升32位。2017年由第三方組織的納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果也顯示，國(guó)稅、地稅得分較上年同口徑分別提升5.49分和2.04分，表明納稅人滿意度和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

　　通過(guò)推行稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度來(lái)規(guī)范納稅人行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，也是稅務(wù)部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大舉措。付樹林介紹，“2017年，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布稅收違法‘黑名單’4228件，同比增長(zhǎng)近2倍；推送多部門聯(lián)合懲戒6.42萬(wàn)戶次，同比增長(zhǎng)153%。”

 

　　2018年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，持續(xù)提升稅收管理和服務(wù)的效能，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，著力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)施策助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。