稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化服務(wù)增強(qiáng)納稅人“獲得感”

        作為大型集團(tuán)企業(yè)，興業(yè)銀行借助福建省國稅局開發(fā)的財(cái)務(wù)報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換工具，不到30秒就將當(dāng)期所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入了金稅三期工程；
　　作為中小企業(yè)，咕嚕傳媒的所有財(cái)務(wù)和稅務(wù)處理，借助四川省綿陽市高新區(qū)國稅局參與開發(fā)的“稅鑫融”綜合辦稅平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)全面托管，省心又省錢；
　　作為自然人個(gè)人，有多種收入來源的廣東佛山市民劉先生，可以通過智能機(jī)器人“稅小能”辦理所有常見的涉稅業(yè)務(wù)，開具完稅證明只需2分鐘；
　　納稅人有了全新“獲得感”，全國各地的納稅服務(wù)舉措，推陳出新……
　　2017年，在“以人民為中心”理念的帶領(lǐng)下，稅務(wù)總局連續(xù)第四年啟動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，以“提升·創(chuàng)響”為主題，推出5類20項(xiàng)措施，再次實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的全新升級(jí)。便民春風(fēng)所至，千樹萬樹梨花開。

　　改革列車高速行 納服車輪快速轉(zhuǎn)

　　大國步伐，稅收相伴。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
　　稅務(wù)總局根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革大局主動(dòng)作為，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)深化國地稅合作，全面落實(shí)“放管服”改革。在國家改革列車高速行駛的過程中，納稅服務(wù)與稅收征管的車輪相互協(xié)調(diào)，快速轉(zhuǎn)動(dòng)，呈現(xiàn)出一幅波瀾壯闊的改革圖景。
　　縱觀2017年，一系列與納稅服務(wù)密切相關(guān)的文件相繼出臺(tái)，成為稅務(wù)部門服務(wù)國家戰(zhàn)略舉措的強(qiáng)大支撐。2017年，在不斷拓寬稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局先后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收服務(wù)“一帶一路”建設(shè)工作的通知》等規(guī)范性文件，并編制《“走出去”稅收指引》，實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”稅收服務(wù)產(chǎn)品的重點(diǎn)突破。同時(shí)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》，提出5大類30項(xiàng)改革措施，持續(xù)優(yōu)化稅收環(huán)境，切實(shí)提升稅收治理能力和服務(wù)水平。
　　沒有規(guī)矩，不成方圓。相繼出臺(tái)的一系列稅收文件，其目的在于規(guī)范納稅服務(wù)，確保改革列車的高速、平穩(wěn)行駛。同時(shí)，這些文件的發(fā)布，既細(xì)化了黨中央、國務(wù)院的決策部署，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅服務(wù)工作提出了明確的要求，也為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展具體的納稅服務(wù)工作提供了規(guī)范指引。
　　自2014年《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》正式發(fā)布以來，納稅服務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化道路上取得長足進(jìn)步。目前，納稅服務(wù)規(guī)范已有9類240個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，1349條服務(wù)規(guī)范，其中基本規(guī)范892條，升級(jí)規(guī)范457條。2017年，納稅服務(wù)規(guī)范繼續(xù)升級(jí)。稅務(wù)總局對(duì)納稅服務(wù)規(guī)范203個(gè)納稅人辦稅事項(xiàng)開展了3輪全面梳理，系統(tǒng)地提出了改革建議，努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更加規(guī)范的納稅服務(wù)格局，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，納稅人跨區(qū)經(jīng)營現(xiàn)象越來越普遍，異地辦稅的便捷度越來越受到納稅人的關(guān)注。
　　納稅人所盼，稅務(wù)人所向。如今，稅務(wù)部門通過打破屬地限制，在對(duì)稅務(wù)登記等7大類53個(gè)納稅人辦理最為頻繁的涉稅事項(xiàng)實(shí)行“同城通辦”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步推行“省內(nèi)通辦”和“全國通辦”，納稅人辦稅時(shí)間成本正在不斷下降。
　　廈門萬安智能有限公司是一家經(jīng)營建筑智能化系統(tǒng)和機(jī)房工程設(shè)計(jì)的企業(yè)，工程項(xiàng)目覆蓋國內(nèi)許多城市。過去，一項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的辦理，可能要在兩個(gè)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間往返多次。“現(xiàn)在，我在蘇州當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)完成申報(bào)繳稅后，廈門的國稅局就可以接收到蘇州傳來的電子數(shù)據(jù)。少跑了稅務(wù)局，多了辦稅的便利。”該公司辦稅人員林女士表示。
　　據(jù)了解，自2017年9月30日跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理規(guī)定推行以來，納稅人在機(jī)構(gòu)所在地填報(bào)的電子數(shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)傳輸?shù)浇?jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)。納稅人到經(jīng)營地報(bào)驗(yàn)登記時(shí)，經(jīng)營地的稅務(wù)機(jī)關(guān)不用再進(jìn)行手工錄入，大大減少了納稅人的辦理時(shí)間。
　　不僅如此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新格局，完善落實(shí)服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入推進(jìn)稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等方面，也開展了一系列扎實(shí)有效的工作。納稅服務(wù)作為支持國家改革列車高速運(yùn)行的“車輪”，在規(guī)范中前行，在前行中規(guī)范，成為稅收工作中一道亮麗的風(fēng)景。

　　國地合作譜新篇 優(yōu)質(zhì)服務(wù)再擴(kuò)圍

　　“進(jìn)一家門，辦兩家事”。2017年，納稅人對(duì)這句話又有了全新的體驗(yàn)。隨著國地稅合作的不斷深化，納稅人“獲得感”也在不斷升級(jí)。
　　按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的要求，2017年，各地國稅局、地稅局在服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同、信息共享、示范帶動(dòng)、社會(huì)共治等多個(gè)方面取得了新進(jìn)展，進(jìn)一步有效解決了納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報(bào)”、政策“多口徑”等問題。
　　“以前新開一家連鎖店，需要分別到國稅和地稅簽訂銀稅協(xié)議，每簽一份都要在稅務(wù)部門、銀行幾個(gè)地方來回跑，如今國、地稅和銀行間提供了統(tǒng)一的簽訂平臺(tái)，只需其中任意一家簽訂就好了，簽一張紙，辦兩家事，確實(shí)省心不少！”恒泰人民（江蘇）大藥店連鎖有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊鳳國說起了他的體驗(yàn)。
　　目前全國已有2000多個(gè)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了“一窗一人一機(jī)”，聯(lián)合辦稅使納稅人辦稅流程壓縮35%以上，平均辦稅時(shí)間減少50%以上。此外，全國辦稅服務(wù)廳聯(lián)合辦稅窗口總量超3.5萬個(gè)，窗口業(yè)務(wù)涵蓋了業(yè)務(wù)咨詢、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠、稅收證明等范圍。廣西柳州等地國稅局、地稅局在辦稅服務(wù)廳推行“一窗通辦”國地稅業(yè)務(wù)，辦稅效率提高40%，納稅人等候時(shí)間減少50%。
　　耀眼的數(shù)字背后，是全國國稅、地稅機(jī)關(guān)的勠力合作。不斷深化的國地稅合作，不僅在辦稅服務(wù)廳里，而且也在互聯(lián)網(wǎng)上。2017年以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極踐行《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)。目前，內(nèi)蒙古、廣東等32個(gè)省市可為納稅人提供國稅地稅聯(lián)合網(wǎng)上辦稅，福建、湖北等21個(gè)省市可為納稅人提供國地稅聯(lián)合移動(dòng)互聯(lián)辦稅，讓數(shù)據(jù)流動(dòng)共享，讓納稅人辦稅便利，平均節(jié)約時(shí)間超過70%。近日世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國辦稅時(shí)間較一年前大幅縮短了52小時(shí)，比2012年縮短了191小時(shí)，辦稅時(shí)間持續(xù)壓縮。
　　“這樣太方便了，相較之前在國地稅兩家信息系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)，優(yōu)點(diǎn)真的很多。”2017年8月1日，安徽省九華建筑集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人章新晟在體驗(yàn)池州市國地稅網(wǎng)上聯(lián)合辦稅平臺(tái)后高興地說。以往，每月申報(bào)納稅都需要準(zhǔn)備兩份資料，分別登錄國稅、地稅兩家網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，現(xiàn)在，只要登錄一個(gè)平臺(tái)，填報(bào)一份資料就可以了，大大減輕了辦稅負(fù)擔(dān)，提升了辦事效率。
　　“精簡涉稅資料填報(bào)是納稅人感受最直接的減負(fù)措施。”北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示，稅務(wù)部門通過推進(jìn)涉稅文書報(bào)表科學(xué)化、規(guī)范化管理，特別是加強(qiáng)國地稅合作,有針對(duì)性地解決資料重復(fù)填報(bào)的問題，減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

　　科技引領(lǐng)屢創(chuàng)新 智能時(shí)代新體驗(yàn)

　　“‘稅小能’真棒！”在中宣部等部門主辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展中，參觀展覽的人士路過一臺(tái)名叫“稅小能”的辦稅機(jī)器人都會(huì)停下腳步與之互動(dòng)，“刷臉”認(rèn)證、一分鐘辦業(yè)務(wù)，厲害的“稅小能”引得觀眾嘖嘖稱贊。更重要的是，其代表的智能辦稅時(shí)代已悄然來臨。
　　從“辦稅大廳辦”到“隨時(shí)隨地辦”，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依托信息化和互聯(lián)網(wǎng)，全面拓寬多元辦稅渠道，讓“網(wǎng)路”逐漸成為納稅人辦稅的“主路”。目前，全國網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)量已是2012年的5000倍，稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)100%全部開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，納稅人辦稅“網(wǎng)路入口”全部開放，涉稅信息采集、申報(bào)繳稅、發(fā)票業(yè)務(wù)、稅收優(yōu)惠、證明辦理等90%以上涉稅事項(xiàng)均可選擇網(wǎng)上辦理。江蘇省國稅局實(shí)現(xiàn)了九成涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，并發(fā)布《納稅服務(wù)“不見面”清單》，向納稅人鄭重承諾，將實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)、發(fā)票辦理等6個(gè)系列36類辦稅事項(xiàng)在辦稅時(shí)稅企“不見面”……如今，以網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、辦稅服務(wù)廳兜底的24小時(shí)辦稅服務(wù)模式逐步形成，實(shí)現(xiàn)“線上線下”互補(bǔ)互促，使納稅人隨時(shí)隨地暢享辦稅的便捷。
　　納稅人的發(fā)票領(lǐng)用方式也在不斷創(chuàng)新。增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的納稅人端開票軟件中增加了網(wǎng)上申領(lǐng)模塊，納稅人通過該模塊提交發(fā)票申領(lǐng)信息，可實(shí)現(xiàn) “線上申領(lǐng)、線下配送”等功能。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在創(chuàng)新發(fā)票領(lǐng)用方式方面共推出了115條便民辦稅措施，在發(fā)票驗(yàn)舊信息自動(dòng)上傳方面推出了55條便民辦稅措施。
　　現(xiàn)在，借助手機(jī)軟件“掌上辦稅”的納稅人也越來越多。大連市地稅局推行了辦稅事項(xiàng)“二維碼”，服務(wù)規(guī)范“碼上知”；廈門國稅推出了“掌上辦稅廳”，通過手機(jī)微信掃描，或在微信小程序中搜索，即可輕松添加使用該小程序，實(shí)現(xiàn)增值稅普通發(fā)票與專用發(fā)票的代開、增值稅一般納稅人申請(qǐng)、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等涉稅業(yè)務(wù)的移動(dòng)辦理。
　　讓納稅人滿意，是這些創(chuàng)新措施不斷出臺(tái)的源動(dòng)力。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)從納稅人需求出發(fā)，解決納稅人所盼、所想。服務(wù)納稅人的立體網(wǎng)絡(luò)，不僅有覆蓋全體納稅人的基礎(chǔ)措施，也有針對(duì)部分納稅人的定制服務(wù)。比如，針對(duì)少數(shù)中小微企業(yè)財(cái)務(wù)不夠規(guī)范和融資難的問題，綿陽市高新區(qū)國稅局與長虹集團(tuán)、交通銀行綿陽支行、綿陽高新區(qū)管委會(huì)通力合作，開發(fā)了“稅鑫融”綜合辦稅服務(wù)平臺(tái)，納稅人憑借自身的納稅信用就可以獲得低息無抵押貸款，用納稅信用這把“鑰匙”解開了中小微企業(yè)融資難這把“鎖”，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　聚焦納稅“痛堵難” 打通服務(wù)“腸梗阻”

　　創(chuàng)新沒有盡頭，服務(wù)永無止境。
　　2017年，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)自覺對(duì)標(biāo)“放管服”改革要求和納稅人期盼，用“釘釘子”的精神，不斷攻堅(jiān)克難，辟路創(chuàng)新，集中精力解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，打通服務(wù)“腸梗阻”。
　　手工填報(bào)財(cái)務(wù)和稅務(wù)數(shù)據(jù)，重復(fù)錄入發(fā)票信息一直是納稅人普遍反映的痛點(diǎn)問題。對(duì)此，稅務(wù)總局公開了增值稅發(fā)票稅控開票軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范，徹底解決了困擾多年的稅控開票軟件無法與納稅人自有信息對(duì)接難題，避免了納稅人重復(fù)錄入發(fā)票數(shù)據(jù)，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)；建立了安全規(guī)范的POS機(jī)銀行卡繳稅系統(tǒng)，解決了納稅人使用銀行卡繳稅存在的安全和規(guī)范問題，暢通了納稅服務(wù)的“最后一公里”；適度開放了增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)的使用范圍，減少紙質(zhì)發(fā)票認(rèn)證的繁瑣流程。
　　在填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表信息方面，大企業(yè)涉稅事項(xiàng)復(fù)雜，數(shù)據(jù)量大，存在的困惑更多。對(duì)此，青島市國稅局以海爾集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表自動(dòng)導(dǎo)入工具研發(fā)為突破口，成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與金稅三期工程的成功對(duì)接。福建省國稅局全省1000多戶大企業(yè)全部借助自動(dòng)轉(zhuǎn)換工具將財(cái)務(wù)報(bào)表導(dǎo)入“金三”系統(tǒng)，首次導(dǎo)入需要10分鐘，后續(xù)導(dǎo)入僅需30秒，既提升了報(bào)表填報(bào)質(zhì)效，又方便了網(wǎng)上納稅申報(bào)或辦稅服務(wù)廳申報(bào)。
　　在過去，由于稅收政策執(zhí)行口徑不統(tǒng)一、不確定導(dǎo)致的“十里不同天”的問題時(shí)有發(fā)生。為此，稅務(wù)總局各業(yè)務(wù)司局和各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展調(diào)研，及時(shí)發(fā)布相關(guān)稅收規(guī)范性文件，力求使納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)“車同軌，書同文”。
　　“現(xiàn)在辦稅流程一個(gè)模式，在浙江如何辦理，到江西也是一樣辦理，讓我們的‘老經(jīng)驗(yàn)’可以用到企業(yè)外地的新業(yè)務(wù)上，跨地區(qū)經(jīng)營比我們想象中方便很多。”如今江西新余龍琨貿(mào)易有限公司的財(cái)務(wù)人員孫敏，在浙江辦起業(yè)務(wù)來已經(jīng)是駕輕就熟。
　　“從2014年起，我們不斷完善納稅服務(wù)規(guī)范，持續(xù)進(jìn)行更新，努力實(shí)現(xiàn)全國納稅服務(wù)流程一把尺、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長孫玉山介紹。
　　“我在辦稅廳遞交了相關(guān)審批材料，幾天后就在廣東國稅門戶網(wǎng)站上查詢到了辦理情況，很規(guī)范！作為納稅人，能夠隨時(shí)通過網(wǎng)站了解到行政許可的辦理流程和權(quán)限，過程一目了然，辦稅效率也提升了，還可以更好地監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)是否照章辦事！”廣東嘉鑫建設(shè)工程有限公司的陳先生表示。
　　這正是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過規(guī)范流程，維護(hù)納稅人合法權(quán)益的一個(gè)縮影。近來，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過采取公布稅收權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度等手段，全面推進(jìn)依法治稅，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)稅收征納雙方關(guān)系更加和諧，稅法遵從度和納稅人滿意度顯著提升。
　　納稅人遇到稅收上的問題該怎么辦？怎樣才能快速回應(yīng)納稅人訴求？圍繞納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)稅收政策問題，各級(jí)稅務(wù)部門積極舉辦在線訪談，并充分利用12366熱線匯集熱點(diǎn)問題，集中發(fā)布熱點(diǎn)稅收政策解答。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)訴求，有針對(duì)性地開展座談會(huì)、高層對(duì)話會(huì)、行業(yè)性稅收論壇等活動(dòng)，集中研究解決各類涉稅難題，實(shí)現(xiàn)納稅人咨詢需求的實(shí)時(shí)回應(yīng)。對(duì)于一些個(gè)性化的新現(xiàn)象、新問題，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)還探索開展稅收事先裁定，給企業(yè)吃上“定心丸”。
　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。全國稅務(wù)系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“為納稅人服務(wù)”理念，扎實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，及時(shí)查找不足補(bǔ)齊短板，不斷將納稅服務(wù)工作推向前進(jìn)。