總理政府工作報告承諾減稅，年底稅務(wù)總局做盤點

李克強(qiáng)總理今年作政府工作報告時強(qiáng)調(diào)，減稅降費一定要讓市場主體有切身感受。2017年，國務(wù)院出臺多項減稅政策，關(guān)系你我的生活。具體減了哪些稅，來看稅務(wù)總局的盤點———

政策要點：

1.簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，取消13%這一檔稅率。

2.將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。納稅人銷售或者進(jìn)口下列貨物，稅率為11%：

農(nóng)產(chǎn)品（含糧食）、自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣、食用植物油、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭制品、食用鹽、農(nóng)機(jī)、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、沼氣、二甲醚、圖書、報紙、雜志、音像制品和電子出版物。

3.規(guī)范納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅額抵扣，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項抵扣減少而增加稅負(fù)。

執(zhí)行要點：

簡并增值稅稅率影響廣泛，受益納稅人眾多。文件對納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅額抵扣的規(guī)定變化較大，需要納稅人準(zhǔn)確執(zhí)行。比如，文件規(guī)定，營改增試點期間，納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變。也就是說，納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，雖然取得（開具）的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票或收購發(fā)票上注明的稅率為11%，但可以按13%扣除率抵扣。但是，如果納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品既用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物又用于生產(chǎn)銷售其他貨物服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物和其他貨物服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅額，未分別核算的，不能按13%的扣除率計算進(jìn)項稅額抵扣。

文件名：

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于簡并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕37號）

執(zhí)行起始日期：2017年7月1日

政策要點：

1.國務(wù)院決定廢止《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》。

2.《增值稅暫行條例》修改后重新公布，主要作了四個方面的修改：

一是將實行營改增的納稅人，即銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的單位和個人明確規(guī)定為增值稅的納稅人。修改后，增值稅納稅人的范圍是：在中國境內(nèi)銷售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)，銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)以及進(jìn)口貨物的單位和個人。同時，對《增值稅暫行條例》關(guān)于銷售額、應(yīng)納稅額、銷項稅額、進(jìn)項稅額、小規(guī)模納稅人等條款中涉及征稅范圍的表述相應(yīng)作了調(diào)整。

二是在《增值稅暫行條例》規(guī)定的稅率中相應(yīng)增加銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的稅率，并根據(jù)已實施的簡并增值稅稅率改革將銷售或者進(jìn)口糧食、食用植物油、自來水、圖書、飼料等貨物的稅率由13%調(diào)整為11%。

三是對準(zhǔn)予從銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額以及不得抵扣的進(jìn)項稅額作了相應(yīng)調(diào)整。

四是為保證《增值稅暫行條例》與營改增有關(guān)規(guī)定以及今后出臺的改革措施相銜接，規(guī)定納稅人繳納增值稅的有關(guān)事項，國務(wù)院或者國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門經(jīng)國務(wù)院同意另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

執(zhí)行要點：

1.《增值稅暫行條例》修改將營改增主要成果，比如稅率簡并、納稅主體和征稅范圍的擴(kuò)大、進(jìn)項稅額抵扣的變化等法定化，既鞏固了營改增成果，又有利于納稅人學(xué)習(xí)、掌握增值稅知識。

2.此次《增值稅暫行條例》修改，并沒有涵蓋營改增的許多過渡性政策，許多業(yè)務(wù)，特別是稅收優(yōu)惠政策的處理，還得按照營改增期間發(fā)布的文件辦理，這是納稅人需要特別重視的地方。

文件名：

《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第691號）

執(zhí)行起始日期：2017年11月19日

政策要點：

1.自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2.符合條件的小型微利企業(yè)，無論采取查賬征收方式還是核定征收方式，均可享受優(yōu)惠。

3.企業(yè)預(yù)繳時享受了優(yōu)惠，年度匯算清繳時不符合小型微利企業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳稅款。

執(zhí)行要點：

1.享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過50萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過50萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

2.符合條件的小型微利企業(yè)，統(tǒng)一實行按季度預(yù)繳企業(yè)所得稅，在預(yù)繳時即可享受優(yōu)惠，無需進(jìn)行專項備案。

文件名：

《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）；《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第23號）

執(zhí)行起止日期：2017年1月1日~2019年12月31日

政策要點：

1.科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日～2019年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

2.科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用，在2019年12月31日以前形成的無形資產(chǎn)，在2017年1月1日～2019年12月31日期間發(fā)生的攤銷費用，可享受加計扣除優(yōu)惠。

執(zhí)行要點：

1.科技型中小企業(yè)應(yīng)滿足《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）規(guī)定的條件，并履行相關(guān)的手續(xù)。

2.科技型中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，應(yīng)及時辦理稅收優(yōu)惠備案。

文件名：

《財政部、稅務(wù)總局、科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）；《國家稅務(wù)總局關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第18號）

執(zhí)行起止日期：2017年1月1日至2019年12月31日

政策要點：

1.公司制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

2.合伙創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，法人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的所得，當(dāng)年不足抵扣的，可以結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；個人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣個人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的經(jīng)營所得，當(dāng)年不足抵扣的，可以結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

3.天使投資個人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)取得的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)期不足抵扣的，可以在以后取得轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)的應(yīng)納稅所得額時結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

執(zhí)行要點：

1.試點地區(qū)包括：京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域和蘇州工業(yè)園區(qū)。

2.文件對投資主體、投資對象和投資時間等設(shè)定了嚴(yán)格的條件，只有符合條件才能享受優(yōu)惠。

3.天使投資個人、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、合伙創(chuàng)投企業(yè)法人合伙人、被投資初創(chuàng)科技型企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)履行備案手續(xù)。

文件名：

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點政策的通知》（財稅〔2017〕38號）；《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人稅收試點政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第20號）

執(zhí)行起始日期：企業(yè)所得稅政策自2017年1月1日起執(zhí)行，個人所得稅政策自2017年7月1日起執(zhí)行

政策要點：

1.對個人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許在當(dāng)年（月）計算應(yīng)納稅所得額時稅前扣除，扣除限額為2400元/年（200元/月）。

2.政策適用對象是取得工資薪金所得、連續(xù)性勞務(wù)報酬所得的個人，以及取得個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得的個體工商戶主、個人獨資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)合伙人和承包承租經(jīng)營者。

執(zhí)行要點：

1.購買的商業(yè)健康保險產(chǎn)品要符合條件，購買時取得稅優(yōu)識別碼。

2.稅前扣除要規(guī)范。單位統(tǒng)一組織為員工購買或者單位和個人共同負(fù)擔(dān)購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，單位負(fù)擔(dān)部分應(yīng)當(dāng)實名計入個人工資薪金明細(xì)清單，視同個人購買，并自購買產(chǎn)品次月起，在不超過200元/月的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按月扣除；取得工資薪金所得或連續(xù)性勞務(wù)報酬所得的個人，自行購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時向代扣代繳單位提供保單憑證，扣繳單位自個人提交保單憑證的次月起，在不超過200元/月的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按月扣除；個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)個人合伙人和企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營者購買商業(yè)健康保險產(chǎn)品，在年度申報填報《個人所得稅生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅申報表（B表）》時扣除。

文件名：

《財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會關(guān)于將商業(yè)健康保險個人所得稅試點政策推廣到全國范圍實施的通知》（財稅〔2017〕39號）；《國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣實施商業(yè)健康保險個人所得稅政策有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第17號）

執(zhí)行起始日期：2017年7月1日

政策要點：

全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或者國有全資子公司，屬于《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）第四條規(guī)定的“企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡單改變”的，可依照以下規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅處理：改制中資產(chǎn)評估增值不計入應(yīng)納稅所得額；資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)按其原有計稅基礎(chǔ)確定；資產(chǎn)增值部分的折舊或者攤銷不得在稅前扣除。

執(zhí)行要點：

1.全民所有制企業(yè)資產(chǎn)評估增值相關(guān)材料應(yīng)由改制后的企業(yè)留存?zhèn)洳椤?/p>

2.政策適用于2017年度及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳。此前發(fā)生的全民所有制企業(yè)公司制改制，尚未進(jìn)行企業(yè)所得稅處理的，可依照執(zhí)行。

文件名：

《國家稅務(wù)總局關(guān)于全民所有制企業(yè)公司制改制企業(yè)所得稅處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第34號）

執(zhí)行起始日期：2017年1月1日

政策要點：

1.對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

執(zhí)行要點：

1.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)必須符合文件規(guī)定的5項條件，比如從事《技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)定范圍（試行）》中的一種或多種技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)，采用先進(jìn)技術(shù)或具備較強(qiáng)的研發(fā)能力；具有大專以上學(xué)歷的員工占企業(yè)職工總數(shù)的50%以上等。

2.符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)應(yīng)向所在省級科技部門提出申請，由省級科技部門會同本級商務(wù)、財政、稅務(wù)和發(fā)展改革部門聯(lián)合評審后發(fā)文認(rèn)定。符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)須在商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)（服務(wù)外包信息管理應(yīng)用）”中填報企業(yè)基本信息，按時報送數(shù)據(jù)。

3.經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，應(yīng)持相關(guān)認(rèn)定文件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠事宜。

文件名：

《財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、國家發(fā)展改革委關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2017〕79號）

執(zhí)行起始日期：2017年1月1日

政策要點：

1.自2017年1月1日至12月31日，對購置1.6升以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。

2.乘用車，指在設(shè)計和技術(shù)特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和（或）臨時物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過9個座位的汽車。

文件名：

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》（財稅〔2016〕136號）

執(zhí)行起止日期：2017年1月1日～12月31日

政策要點：

1.自2017年1月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.物流企業(yè)的辦公、生活區(qū)用地及其他非直接從事大宗商品倉儲的用地，不屬于優(yōu)惠范圍，應(yīng)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

文件名：

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2017〕33號）

執(zhí)行起止日期：自2017年1月1日～2019年12月31日

政策要點：

1.對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。

2.對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮30%。

執(zhí)行要點：

1.享受優(yōu)惠政策的人員應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。

2.享受稅收優(yōu)惠應(yīng)按規(guī)定履行申請、備案等手續(xù)。

文件名：

《財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕49號）；《國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部、民政部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告》（國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部、民政部公告2017年第27號）

執(zhí)行起止日期：2017年1月1日至2019年12月31日

政策要點：

1.對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。

2.對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮50%。

執(zhí)行要點：

1.自主就業(yè)退役士兵指依照《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）的規(guī)定退出現(xiàn)役并按自主就業(yè)方式安置的退役士兵。

2.如果企業(yè)招用的自主就業(yè)退役士兵既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的專項稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。

文件名：

《財政部、稅務(wù)總局、民政部關(guān)于繼續(xù)實施扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕46號）

執(zhí)行起止日期：2017年1月1日至2019年12月31日

政策要點：

1.對進(jìn)行股份合作制改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承受原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

2.對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會、村民小組進(jìn)行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。對因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會、村民小組進(jìn)行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

3.對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記，不征收契稅。

文件名：

《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕55號）

執(zhí)行起始日期：2017年1月1日