青海省財(cái)政廳著力推進(jìn)涉企收費(fèi)改革

    原標(biāo)題：聚焦問題重點(diǎn) 認(rèn)真做好“減法”——青海省財(cái)政廳著力推進(jìn)涉企收費(fèi)改革

    2013年以來，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，青海省財(cái)政廳按照青海省委、省政府統(tǒng)一部署和要求，立足省情實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作要求，貫徹落實(shí)國家統(tǒng)一制定的降費(fèi)減負(fù)政策措施，下力氣清理規(guī)范省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，完善涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，努力把青海省打造成創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)省份之一。

　　一、多措并舉，讓市場主體輕裝上陣

　　按照“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工安排，著力推進(jìn)涉企收費(fèi)清理改革，青海省財(cái)政廳切實(shí)發(fā)揮職能，真正讓企業(yè)的成本降下來，負(fù)擔(dān)減下去。

　　一是提高政策透明度。每年定期向社會(huì)公布清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站實(shí)行常態(tài)化公開，動(dòng)態(tài)調(diào)整。另外，通過積極參加“企業(yè)減負(fù)宣傳日”活動(dòng)，采用集中展示涉企收費(fèi)政策宣傳展板、發(fā)放宣傳彩頁等形式，確保社會(huì)公眾了解降費(fèi)減負(fù)政策，暢通企業(yè)和個(gè)人了解收費(fèi)基金政策信息渠道，進(jìn)一步提高了政策透明度。

　　二是逐步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。近年來，按照國家統(tǒng)一部署，青海省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門先后多次開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，清理規(guī)范內(nèi)容涉及煤炭、原油、天然氣、礦產(chǎn)資源、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等重要領(lǐng)域，取消違規(guī)設(shè)立基金1項(xiàng)，糾正違規(guī)收費(fèi)行為2例，查處違規(guī)收費(fèi)1703.85萬元，有效制止和糾正了違規(guī)收費(fèi)行為。同時(shí)，通過建立健全涉企收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，暢通網(wǎng)絡(luò)、電話等舉報(bào)渠道，讓企業(yè)和社會(huì)公眾參與收費(fèi)監(jiān)督，逐步形成政府和社會(huì)協(xié)同治理涉企亂收費(fèi)的局面，真正讓涉企收費(fèi)行為在陽光下運(yùn)行。

　　三是減少涉企收費(fèi)數(shù)量。2013年至今，全省取消、停征和免征（緩征）中央和省級行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金164項(xiàng)，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)16億元左右。清理規(guī)范后，全省執(zhí)行的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)21項(xiàng)，較2013年減少50項(xiàng)，清理取消幅度達(dá)70%，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。

　　二、認(rèn)真查擺，準(zhǔn)確定位問題所在

　　青海省涉企收費(fèi)清理改革雖取得了階段性成效，但仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在：

　　一是政策執(zhí)行不嚴(yán)。主要是在國家發(fā)布清理取消收費(fèi)文件后，相關(guān)執(zhí)收部門和地區(qū)執(zhí)行國家取消收費(fèi)文件的時(shí)限要求還不到位，存在落實(shí)不及時(shí)的現(xiàn)象。

　　二是收費(fèi)管理不細(xì)。主要是對各地區(qū)執(zhí)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)掌握還不全面，市（州）、縣（區(qū)）兩級執(zhí)行收費(fèi)目錄清單公開程度參差不齊，全省統(tǒng)一的涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫需健全完善。

　　三是事前監(jiān)管不足。財(cái)政票據(jù)發(fā)揮源頭管控作用和事前監(jiān)管不足，基層執(zhí)收單位財(cái)政票據(jù)使用不規(guī)范問題較為突出，發(fā)揮財(cái)政票據(jù)“以票控費(fèi)”事前監(jiān)管職能有待提高。

　　四是政策宣傳不夠。主要是涉企收費(fèi)政策和收費(fèi)目錄清單發(fā)布渠道單一，公眾知曉度不高，利用各類媒介手段方法不足，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的意識有待加強(qiáng)。

　　三、強(qiáng)化措施，補(bǔ)齊短板推動(dòng)改革

　　針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，青海省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，逐一整改完善，務(wù)求在推進(jìn)涉企收費(fèi)清理改革方面取得更大的成效，為努力推動(dòng)全省“放管服”改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)造良好環(huán)境提供有力支撐。重點(diǎn)圍繞以下方面做好工作：

　　一是嚴(yán)格政策執(zhí)行。精簡公文批辦、流轉(zhuǎn)手續(xù)，及時(shí)將文件送至省內(nèi)各級執(zhí)收部門，確保全省收費(fèi)政策落實(shí)協(xié)調(diào)一致。持續(xù)鞏固前期清理規(guī)范涉企收費(fèi)成果，圍繞煤炭、原油、天然氣和礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)收費(fèi)領(lǐng)域，加強(qiáng)降費(fèi)減負(fù)政策措施落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，防止問題反彈，確保政策落實(shí)到位。

　　二是加強(qiáng)收費(fèi)管理。嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理，凡無法律法規(guī)依據(jù)的，一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。對保留的收費(fèi)，全面梳理匯總省、市、縣三級涉企收費(fèi)目錄清單，加快建立全省統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目庫，切實(shí)落實(shí)收費(fèi)主動(dòng)公示公開制度，定期公布涉企收費(fèi)目錄清單，并根據(jù)政策調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管手段。加強(qiáng)事前監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)源頭管控作用，嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)、審核、發(fā)放和核銷等內(nèi)部管理，加快推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理，創(chuàng)新財(cái)政票據(jù)監(jiān)管方式，達(dá)到“電子開票、全程跟蹤、源頭控制”的科學(xué)化管理票據(jù)的要求。完善事后監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)舉報(bào)和查處、問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，多層次、全方位開展監(jiān)督檢查，確保涉企收費(fèi)監(jiān)管不留死角。

　　四是加大宣傳解讀。充分利用報(bào)刊、廣播、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)等向企業(yè)推送涉企收費(fèi)清理改革動(dòng)態(tài)，解讀降費(fèi)減負(fù)政策措施。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門通過調(diào)研、召開企業(yè)座談會(huì)等方式，面向企業(yè)解讀惠企降費(fèi)政策，確保相關(guān)政策推送橫向到邊、縱向到底、無死角全覆蓋，讓政策紅利最大限度地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力。