遼寧鞍山國稅局落實(shí)“放管服”改革見成效

　　遼寧省鞍山市國稅局積極推動(dòng)“放管服”工作深入開展，在立山區(qū)國稅局進(jìn)行轉(zhuǎn)變稅源管理方式的改革試點(diǎn)，即由基層征收局結(jié)合本地稅源和征管實(shí)際實(shí)現(xiàn)稅收管理員由“管戶”向“管事”過渡，使稅源管理工作既適應(yīng)了放管服新形勢，又有效促進(jìn)征管效能的提高，同時(shí)也預(yù)防了職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，得到納稅人的歡迎和基層稅務(wù)干部的充分認(rèn)可。

 

　　今年以來，在遼寧省國稅局的指導(dǎo)下，鞍山市國稅局以立山區(qū)國稅局為試點(diǎn)單位，在全市率先全面實(shí)施了《深入稅收工作源頭改革，對(duì)稅收管理員職能進(jìn)行全面轉(zhuǎn)變工作方案（暫行）》《立山區(qū)國家稅務(wù)局稅收管理員轉(zhuǎn)變職能崗位職責(zé)和工作程序（暫行）》等方案推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)人和納稅人的“雙向”減負(fù)，營商環(huán)境得到優(yōu)化。

 

　　一是打破行政區(qū)劃界限，按規(guī)模和行業(yè)劃分科所管戶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人分級(jí)分類專業(yè)化管理。合理確定稅收管理員工作職責(zé)，簡并整合日常工作事項(xiàng)，設(shè)置4個(gè)崗位，分別為：綜合業(yè)務(wù)輔導(dǎo)崗、數(shù)據(jù)應(yīng)用分析崗、調(diào)查核實(shí)執(zhí)行崗、稅收聯(lián)絡(luò)員崗。設(shè)崗原則為：“一人一崗”、“一人多崗”或“一崗多人”。崗位職責(zé)明確，并實(shí)行輪換制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)事項(xiàng)有人管，風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)團(tuán)隊(duì)化。

 

　　綜合業(yè)務(wù)輔導(dǎo)崗作為受理納稅人服務(wù)咨詢的集中地，改變了過去納稅人只能找管自己戶的稅收管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢的做法，實(shí)現(xiàn)了由納稅人自行選擇崗位中業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的N個(gè)稅收管理員之一為其輔導(dǎo)。實(shí)施后，納稅人紛紛點(diǎn)贊；數(shù)據(jù)應(yīng)用分析崗主要承接納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的分析審核，開展行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源剖析和監(jiān)控；調(diào)查核實(shí)執(zhí)行崗主要做好以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)的事中事后管理，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估、注銷核查、個(gè)體稅收定額核定、相關(guān)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)等工作；另外，還設(shè)立了稅收聯(lián)絡(luò)員崗，在試點(diǎn)過渡期內(nèi)，承接了原來稅收管理員的許多基礎(chǔ)性工作。該過渡崗起到新舊模式的銜接和過渡作用，仍具有“戶籍”專管模式，主要負(fù)責(zé)非執(zhí)法核查類其他日常性稅收事項(xiàng)，如新戶的戶籍稅種票種核定、戶籍申報(bào)信息核對(duì)維護(hù)、催報(bào)催繳、檔案歸檔等工作，以及對(duì)納稅人的聯(lián)絡(luò)、溝通。

 

　　二是制定工作“標(biāo)準(zhǔn)”，保證“管事制”改革順利進(jìn)行。為了解決稅收管理員職能轉(zhuǎn)變后稅源管理工作事項(xiàng)如何開展的問題，立山區(qū)國稅局制定實(shí)施了《實(shí)施稅收工作標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)則》。明確各崗位人員做任何一項(xiàng)工作，必須具備“四要素”：做什么、怎么做、做到什么程度及完成時(shí)限，推行“環(huán)節(jié)項(xiàng)目控制、答卷式工作法”。針對(duì)目前的稅源管理事項(xiàng)制定了58項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。包括了個(gè)體定額、注銷登記等具體稅源管理事項(xiàng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。上述措施作為“管戶制”改革的具體工作手段和有力保障。全面避免了工作中的盲目性、隨意性和模糊性，規(guī)范了稅收事中事后管理，有效解決了“放管服”拖節(jié)的問題，同時(shí)樹立了業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)干部新形象，堅(jiān)決維護(hù)稅法執(zhí)行的公正、剛性和統(tǒng)一。鞍山市國稅局在立山區(qū)國稅局的“管戶制”改革試點(diǎn)取得初步成功，下一步將進(jìn)一步在市地區(qū)予以推廣。