專項(xiàng)督查看稅務(wù)部門深化“放管服”改革成效

“自助領(lǐng)購(gòu)發(fā)票機(jī)特別方便，但數(shù)量還是少了點(diǎn)，能不能增加一些？”

“納稅申報(bào)表比較復(fù)雜，能否再適當(dāng)簡(jiǎn)化一些？”

……

近日，在青海省海西州納稅人座談會(huì)上，稅務(wù)總局派出的督查組認(rèn)真收集納稅人的意見建議。

近日，稅務(wù)總局派出6個(gè)督查組赴內(nèi)蒙古、遼寧、廣東等地國(guó)地稅部門進(jìn)行2017年第三次系統(tǒng)專項(xiàng)督查，督導(dǎo)稅務(wù)部門“放管服”改革落實(shí)情況。

審批的“權(quán)力”是否下放？——激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

在廣西桂林市國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳，正在辦理增值稅普通發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)的某家居用品公司財(cái)務(wù)主管何菊芳填好《納稅人領(lǐng)用發(fā)票票種核定表》后交給前臺(tái)稅務(wù)人員，不到5分鐘就辦好了申請(qǐng)手續(xù)。

“以前申請(qǐng)發(fā)票的手續(xù)比較復(fù)雜，有時(shí)需要好幾個(gè)工作日。”何菊芳對(duì)來(lái)到辦稅服務(wù)廳走訪的總局督查組成員說(shuō)，現(xiàn)在稅務(wù)部門在受理環(huán)節(jié)取消了調(diào)查核定程序，提交申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)就可領(lǐng)取發(fā)票，真的很方便。

除了簡(jiǎn)化發(fā)票申領(lǐng)流程，稅務(wù)部門的行政審批制度改革也在不斷深化，大部分減免稅辦理業(yè)務(wù)由審批制改為備案制。海南某園藝景觀公司辦稅人杜正萍告訴督查組：“現(xiàn)在辦理企業(yè)所得稅減免備案只需在辦稅服務(wù)廳填寫《納稅人減免稅備案登記表》，當(dāng)場(chǎng)就可完成備案，簡(jiǎn)直太方便了。”

納稅人辦稅負(fù)擔(dān)是否減輕，督查組在數(shù)據(jù)的對(duì)比中尋找答案。廣州市國(guó)稅局行政審批項(xiàng)目從71項(xiàng)縮減至6項(xiàng)，取消的行政審批事項(xiàng)超九成。廣州市地稅局將涉稅事前審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，即時(shí)辦結(jié)率達(dá)90%。海南省國(guó)稅局對(duì)需要實(shí)地調(diào)查核實(shí)的審批事項(xiàng)，要求2個(gè)工作日內(nèi)完成，辦理時(shí)限縮減60%以上……

稅務(wù)部門簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列明顯“瘦身”，讓納稅人少跑折騰路、多辦明白事，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)活力，增添了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

規(guī)范的“腳步”是否加快？——提升稅收管理效能

簡(jiǎn)政放權(quán)只是第一步，下放的權(quán)力是否接得住、管得好，更是督查的重要內(nèi)容。督查組發(fā)現(xiàn)，各地正通過(guò)綜合運(yùn)用實(shí)名辦稅制、分類分級(jí)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管模式，為簡(jiǎn)政放權(quán)保駕護(hù)航。

“實(shí)名辦稅能防止不法分子冒用公司的名義進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，給企業(yè)加了一把‘安全鎖’。”正在辦稅服務(wù)廳錄入實(shí)名信息的內(nèi)蒙古某科技有限公司法人劉立鵬深有感觸地說(shuō)。就在今年年初，他經(jīng)歷了個(gè)人信息被冒用注冊(cè)公司的情況，實(shí)名辦稅的推行讓他再也不用擔(dān)心類似情況的發(fā)生。

在海南，三亞北大科技園實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黃慧金女士接到三亞市地稅局打來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)提示電話。原來(lái)，稅務(wù)人員通過(guò)“納稅人日常申報(bào)審核系統(tǒng)”的大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該公司第一季度的企業(yè)所得稅申報(bào)表存在風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，于是致電提醒企業(yè)盡快核實(shí)處理。“我們馬上開展了自查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在申報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，稅務(wù)部門的監(jiān)控系統(tǒng)真是準(zhǔn)確又及時(shí)。”黃慧金說(shuō)。

“廣東省國(guó)稅局的‘防范虛開增值稅發(fā)票監(jiān)控分析系統(tǒng)’，能夠全景式實(shí)況展示非正常戶、失控發(fā)票、風(fēng)險(xiǎn)納稅人等變化趨勢(shì)和變動(dòng)情況。”據(jù)廣東省國(guó)稅局貨物和勞務(wù)稅處副處長(zhǎng)安韶君介紹，該系統(tǒng)通過(guò)實(shí)時(shí)篩選不同疑點(diǎn)類型企業(yè)名單，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)涉嫌虛開企業(yè)，有效防范虛開案件的發(fā)生。

充分發(fā)揮納稅信用的導(dǎo)向作用，同樣是稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管的重要舉措。2015年以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)與金融部門聯(lián)合開展“銀稅互動(dòng)”，對(duì)納稅信用優(yōu)良的納稅人優(yōu)化審批程序、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、加大信貸力度、優(yōu)先發(fā)放貸款，把納稅信用轉(zhuǎn)化為看得見的“真金白銀”。

中國(guó)銀行海南分行的工作人員說(shuō)：“企業(yè)納稅信用級(jí)別越高，說(shuō)明這家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況越穩(wěn)定，有持續(xù)合法經(jīng)營(yíng)的能力，為我們向納稅人辦理貸款提供了重要依據(jù)。”

守信者一路綠燈，失信者寸步難行。近年來(lái)，稅務(wù)部門與其他部門密切協(xié)作，持續(xù)加大對(duì)涉稅違法犯罪行為的聯(lián)合懲戒力度。督查組在海南了解到，去年至今，僅�？诔鋈刖尺叿罊z查總站就收到稅務(wù)部門要求阻止欠稅納稅人出境的函件108份，有效發(fā)揮了聯(lián)合懲戒的震懾力。

從“管得多”向“管得好”轉(zhuǎn)變，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理，既保障了企業(yè)健康發(fā)展，又降低了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

便民的“春風(fēng)”是否溫暖？——提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

如果說(shuō)放權(quán)到位、監(jiān)管有力，是稅務(wù)部門外化于行的“硬實(shí)力”，那么優(yōu)化納稅服務(wù)就是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能內(nèi)化于心的“軟實(shí)力”。

在青海省海西蒙古族藏族自治州國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，一塊“雙語(yǔ)服務(wù)崗”的牌子吸引了督查組的注意，窗口人員在為一位藏族納稅人辦完業(yè)務(wù)后，納稅人豎起大拇指說(shuō)“托切那”（藏語(yǔ)“謝謝”）。據(jù)了解，青海省現(xiàn)有少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘慕�一半，青海稅�?wù)部門專門推出了“雙語(yǔ)服務(wù)”，印制了藏漢、蒙漢“雙語(yǔ)”《一次性告知事項(xiàng)》、《辦稅指南》等宣傳手冊(cè)，更好地為少數(shù)民族納稅人服務(wù)。

“高效的稅收服務(wù)讓增城富士康項(xiàng)目更加堅(jiān)定了在廣州發(fā)展的信心。”超視國(guó)際科技（廣州）有限公司稅務(wù)總監(jiān)施海芳對(duì)稅務(wù)部門的服務(wù)真心點(diǎn)贊。在增城富士康項(xiàng)目簽約初期，廣州國(guó)稅第一時(shí)間成立專項(xiàng)工作組與企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，僅用一天時(shí)間就為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦妥實(shí)名認(rèn)證、一般納稅人資格登記等9個(gè)涉稅事項(xiàng)，助推該項(xiàng)目迅速落地。

為了讓納稅人“多走網(wǎng)路、少跑馬路”，稅務(wù)部門還推出了不少納稅服務(wù)的新舉措。在海南，國(guó)地稅部門聯(lián)合打造了網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)平臺(tái)，改變了以往納稅人單向被動(dòng)接受輔導(dǎo)的模式，通過(guò)直播連線雙向互動(dòng)，既讓納稅人看到政策、聽懂解讀，也讓稅務(wù)人準(zhǔn)確掌握納稅人的疑慮并在線解答。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作，打造納稅服務(wù)“升級(jí)版”是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)的重要切入點(diǎn)。督查組所到之處，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貒?guó)稅、地稅部門均已采取互設(shè)窗口、互派人員、共建辦稅服務(wù)廳等多種方式，實(shí)現(xiàn)了涉稅事項(xiàng)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”。

“現(xiàn)在開發(fā)票，去國(guó)稅地稅任何一個(gè)大廳取一個(gè)號(hào)、在一個(gè)窗口就能辦完，哪里近、哪里交通方便我就去哪里辦，方便多了！”在�？谑协傊荽蟮绹�(guó)稅辦稅服務(wù)廳，經(jīng)營(yíng)書店的廖女士告訴在此暗訪的督查人員。

督查組實(shí)地了解到，海南省稅務(wù)部門進(jìn)一步突破體制機(jī)制瓶頸，在全國(guó)率先推出了“一窗一人一機(jī)”聯(lián)合辦稅模式。海南省國(guó)稅局局長(zhǎng)于智廣介紹：“所謂‘一窗一人一機(jī)’，即一名窗口辦稅人員通過(guò)一臺(tái)計(jì)算機(jī)分別使用國(guó)地稅兩套征管系統(tǒng)，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，大大減輕了企業(yè)辦稅成本。”

目前，很多省市都已推行了這種聯(lián)合辦稅模式，并創(chuàng)新推出了“升級(jí)版”。青海省稅務(wù)部門今年開發(fā)了“青海稅務(wù)統(tǒng)一工作平臺(tái)”，窗口人員只需一次登錄，就可操作國(guó)地稅雙方的系統(tǒng)模塊為納稅人辦理業(yè)務(wù)，“一窗一人一機(jī)”的工作大大提速。

本次督查發(fā)現(xiàn)，納稅人對(duì)稅務(wù)部門的滿意度持續(xù)上升，同時(shí)對(duì)稅務(wù)部門也有更多期待。針對(duì)納稅人提出的涉稅建議，督查組認(rèn)真收集整理，指導(dǎo)被督查單位迅速研究改進(jìn)，將把納稅人對(duì)稅務(wù)部門的新期盼化為具體的舉措，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。