數(shù)據(jù)凸顯經(jīng)濟(jì)向好 改革優(yōu)化辦稅環(huán)境

　　10月27日上午，國家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，這是黨的十九大后稅務(wù)總局舉行的首場發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)介紹了今年前三個(gè)季度稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、助力企業(yè)“走出去”新舉措和深化“放管服”改革等情況。今年前三個(gè)季度，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入99237億元（已扣減出口退稅），同比增長10.6%，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。

 

　　稅收數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效明顯

 

　　今年以來稅收收入穩(wěn)定增長，主要得益于近年來黨中央、國務(wù)院實(shí)施的宏觀調(diào)控政策累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

 

　　稅收收入增長動(dòng)力較強(qiáng)，反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。伴隨商品價(jià)格持續(xù)回升，全面推開營改增試點(diǎn)擴(kuò)大稅基、拉長產(chǎn)業(yè)鏈積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯改善。“今年前三個(gè)季度，工業(yè)稅收增長19.9%，改變了近年來低速增長態(tài)勢。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英說。此外，傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)稅收增長22.6%，體育、教育和文化藝術(shù)等服務(wù)業(yè)稅收分別增長45.6%、34.4%和29.8%，反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

 

　　高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)稅收增長較快，反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚。前三個(gè)季度，高端制造業(yè)中，通用設(shè)備、通信設(shè)備和專用設(shè)備行業(yè)稅收分別增長26.7%、23.1%和19.9%，均快于制造業(yè)稅收平均增速。新興服務(wù)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)稅收增長56.1%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長36.3%，反映新興產(chǎn)業(yè)快速成長。

 

　　傳統(tǒng)行業(yè)稅收增速回升，反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)。前三個(gè)季度，紡織、服裝服飾等傳統(tǒng)行業(yè)稅收分別增長11.7%和11.2%，比去年同期增速明顯提高；煤炭開采、鋼鐵、石油和非金屬礦物制品等資源類市場回暖明顯，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)稅收延續(xù)了上半年快速增長的勢頭。

 

　　區(qū)域稅收平穩(wěn)較快增長，反映區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。前三個(gè)季度，東部、中部、西部和東北地區(qū)稅收收入分別增長7.8%、18%、15.3%和7.6%。“與上半年相比，東部地區(qū)稅收增速提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；中部和西部地區(qū)分別提高2.5個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)，增速保持領(lǐng)先地位；東北地區(qū)增速提高2個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步縮小了地區(qū)差距。”鄭小英表示。

 

　　改革舉措緊貼需求著力激發(fā)企業(yè)活力

 

　　“今年以來，國務(wù)院推出了擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍等一系列減稅政策，這些政策緊貼改革要求和納稅人需求，在推動(dòng)小微企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入方面取得了較好成效。”國家稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇介紹。

 

　　自2017年起，小型微利企業(yè)減半征稅的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。在政策實(shí)施后的首個(gè)納稅申報(bào)期，就為企業(yè)減稅34億元。“在國家支持‘雙創(chuàng)’政策的引導(dǎo)下，我國小微企業(yè)數(shù)量已占全部企業(yè)數(shù)量的80%以上。今年前三個(gè)季度，平均每個(gè)工作日新辦小微企業(yè)保持在1萬戶以上。”鄧勇表示。

 

　　在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策支持下，企業(yè)不僅有效降低稅負(fù)、增加現(xiàn)金流，還不斷加大研發(fā)投入。鄧勇說，預(yù)計(jì)2017年這項(xiàng)政策的減稅額將突破1000億元。在所有享受減稅優(yōu)惠的企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)占比超過60%，成為該項(xiàng)政策的最大受益者，年減稅額預(yù)計(jì)超過600億元。

 

　　稅收優(yōu)惠政策的落地，關(guān)系到企業(yè)能否充分享受政策紅利。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要落實(shí)好稅收政策，也要幫助企業(yè)掌握政策，用好政策。近期，稅務(wù)總局推出了涵蓋47個(gè)稅收制度文件、105個(gè)稅收協(xié)定的《“走出去”稅收指引》（以下簡稱《指引》）。

 

　　“這份指引包括稅收政策、稅收協(xié)定、管理規(guī)定和服務(wù)舉措4個(gè)方面內(nèi)容、83個(gè)具體事項(xiàng)，著力幫助‘走出去’企業(yè)了解稅收政策，規(guī)避境外投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。”稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠說。

 

　　在稅收政策方面，《指引》整理了29項(xiàng)貨物出口、跨境服務(wù)等可以享受的退（免）稅、零稅率和稅收抵免等優(yōu)惠政策，打造內(nèi)容翔實(shí)的“政策禮包”。在稅收協(xié)定方面，對境外取得的4類所得細(xì)分為19項(xiàng)開展解讀，幫助企業(yè)用好稅收協(xié)定，維護(hù)自身權(quán)益。在管理規(guī)定方面，梳理了“走出去”企業(yè)涉及的21項(xiàng)管理規(guī)定和流程，幫助企業(yè)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。在服務(wù)舉措方面，整理了稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的14項(xiàng)稅收服務(wù)措施，助力企業(yè)輕裝遠(yuǎn)行。

 

　　“為了讓納稅人更好地使用，我們還設(shè)置了常見業(yè)務(wù)的情景問答，增進(jìn)納稅人對政策事項(xiàng)的理解。”廖體忠說，《指引》對政策依據(jù)細(xì)化至條款層級，并用表格展示等形式對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整理，方便企業(yè)快速查閱。

 

　　縱深推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境

 

　　“今年9月，國家稅務(wù)總局推出了30項(xiàng)改革措施深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)‘放管服’改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。”稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新介紹，這“一攬子”措施涵蓋了推進(jìn)簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式和優(yōu)化納稅服務(wù)等方面。

 

　　深化簡政放權(quán)，要做到“放好接住”。“一方面，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)，完善增值稅專用發(fā)票最高開票限額管理。另一方面，取消外出經(jīng)營稅收管理證明，改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式，基本實(shí)現(xiàn)納稅人稅收優(yōu)惠資料留存?zhèn)洳椤?rdquo;饒立新說。

 

　　浙江省國稅局局長龍?jiān)垒x表示，除法律明確不能下放的權(quán)限外，浙江省國稅局已將審批權(quán)下放至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并聯(lián)合省地稅局梳理147個(gè)辦稅事項(xiàng)，其中143項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比達(dá)97.3%。北京市地稅局副局長王煒說：“北京市地稅局已實(shí)現(xiàn)500元以下的小額退稅由稅務(wù)所審核，納稅人退稅申請最快1天可完成。”

 

　　在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，饒立新表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依托稅收大數(shù)據(jù)，全面推行實(shí)名辦稅，建立信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，打造“實(shí)名辦稅制+分類分級+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”的閉環(huán)管理新模式。比如，動(dòng)態(tài)評價(jià)納稅人的信用狀況，并根據(jù)監(jiān)控評價(jià)結(jié)果實(shí)施分類服務(wù)和差異化管理，使信用積分成為納稅人一筆“隱形的財(cái)富”。

 

　　作為加強(qiáng)監(jiān)管的前置環(huán)節(jié)，北京市地稅局目前共有79.5萬自然人納稅人完成實(shí)名認(rèn)證工作，既方便納稅人，又為加強(qiáng)事中事后管理打牢基礎(chǔ)。浙江省國稅局建立辦稅人員信息和影像庫，記錄涉稅行為痕跡的同時(shí)，實(shí)施“數(shù)據(jù)管稅”工程，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源集中分析及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

 

　　不僅如此，稅務(wù)機(jī)關(guān)還進(jìn)一步改進(jìn)稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”制度，結(jié)合信用管理和“黑名單”合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既減少對納稅人正常經(jīng)營的打擾，又提高稽查的精準(zhǔn)性、有效性和透明度。

 

　　提升辦稅效率，優(yōu)化納稅服務(wù)同樣是深化“放管服”改革的重要一環(huán)。“為增強(qiáng)納稅人辦稅獲得感，稅務(wù)機(jī)關(guān)將統(tǒng)籌升級信息系統(tǒng)，推動(dòng)稅收數(shù)據(jù)共享共用，打造‘一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)、一網(wǎng)通辦’的便捷辦稅體系，并在2017年底前推進(jìn)4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)全國通辦。”饒立新說。

 

　　浙江省國稅局推行微信代開發(fā)票、創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”系統(tǒng)，全面推廣涉稅事項(xiàng)“線上辦理”模式，目前全省網(wǎng)上綜合辦稅率達(dá)98%。北京市地稅局推行82種涉稅業(yè)務(wù)免填單，聘任412名首都稅收宣傳員，目前納稅咨詢服務(wù)平臺累計(jì)接聽咨詢57.9萬次，接通率達(dá)99%。

 

　　國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任程俊峰表示，全國稅務(wù)系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收改革發(fā)展的思路和措施。稅務(wù)總局和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提升稅收工作站位，始終堅(jiān)持以解決納稅人反映的問題為導(dǎo)向，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，著力優(yōu)化稅收環(huán)境，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出更大的貢獻(xiàn)。