湖南地稅：＂放管服＂改革為企業(yè)減負(fù)添活力

　　原標(biāo)題：“湖南地稅:‘放管服’改革為企業(yè)減負(fù)添活力”

 

　　前言：

 

　　“放管服”改革，“放”是前提，“管”是基礎(chǔ)，“服”是目的。近年來，湖南地稅系統(tǒng)大力推進(jìn)“放管服”改革，做好改革“加減法”，為企業(yè)減負(fù)增效、增添活力，有效改善了稅收營商環(huán)境，得到了廣大納稅人和社會各界的歡迎。10月11日，省委常委、省委秘書長謝建輝對湖南省地稅局的“放管服”工作作出批示，給予充分肯定。

 

　　在“放”上求突破，釋放簡政放權(quán)新紅利

 

　　審批“瘦身”，讓辦稅明顯提速。自《行政許可法》實施以來，湖南省地稅局開展規(guī)范行政審批工作10余次，精簡率達(dá)98%。全面取消非許可類審批事項，全系統(tǒng)按要求保留稅務(wù)行政許可事項5項，省局僅保留2項。實行省、市、縣三級目錄清單管理，主動向納稅人公開公示。

 

　　推行“網(wǎng)絡(luò)+實體”辦稅模式，引導(dǎo)納稅人多走網(wǎng)路、少跑馬路。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”要求，實行行政審批辦理時限承諾制，95%的事項實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)，審批事項辦理100%實現(xiàn)“零超時”。

 

　　持續(xù)簡化商事制度。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”商事制度改革，企業(yè)只需準(zhǔn)備一套登記資料，就可以辦理工商部門核發(fā)的、加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不需另外辦理稅務(wù)登記證。通過省、市、縣三級登記信息平臺，地稅部門共享工商部門信息數(shù)據(jù)，大幅提高了辦事效率。

 

　　稅收“減負(fù)”，讓企業(yè)“輕裝前行”。近年來，湖南地稅全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大減稅降費力度，減輕企業(yè)稅負(fù)。2016年，全系統(tǒng)共減免地方各項稅費190億元，其中減免稅收183.9億元。今年上半年，減免地方稅收170.31億元。切實減少涉企收費，取消稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費收費。對納稅人辦稅領(lǐng)用、打印、復(fù)印涉稅資料，一律“零收費”。納稅人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一律免費。近年來，全省僅取消稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費，年均就減少納稅人費用1000萬余元。

 

　　在“管”上求優(yōu)化，探索監(jiān)督管理新模式

 

　　今年，湘潭銨達(dá)機(jī)電科技有限公司通過“銀稅互動”，憑“納稅信用”申請到了80萬元的銀行純信用貸款，比2016年的額度增加了2.5倍，老板胡鵬可高興了：“沒想到納稅信用還可以變成‘真金白銀’，這對我們企業(yè)來說就是雪中送炭��！”

 

　　2017年，全省系統(tǒng)通過開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動，為963戶守信納稅人辦理信用貸款124億元。

 

　　近年來，湖南省地稅局認(rèn)真貫徹落實《湖南省稅收保障辦法》，努力打造綜合治稅格局。2016年，全系統(tǒng)歸集共享稅收信用信息31萬條，推送雙公示、欠稅公告、重大稅收違法案件公告等信用信息2.32萬條。同時，全面實施“雙隨機(jī)一公開”稅務(wù)稽查，2016年隨機(jī)抽取確定待查對象218戶、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員342人，較好地發(fā)揮了稽查整治作用。

 

　　大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”信息管稅。全面上線運行金三系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、減免審批、監(jiān)督管理信息化。優(yōu)化推出湖南地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳二期、湖南地稅“智慧稅務(wù)”手機(jī)客戶端（APP）等信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)財稅綜合信息平臺建設(shè)，與財政、國稅等24個單位順利完成平臺對接，實現(xiàn)政府部門信息互聯(lián)互通、共享共用。綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理，2016年全系統(tǒng)通過實施風(fēng)險管理，入庫各項稅收達(dá)70億元。

 

　　建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合省國稅、省發(fā)改委制定下發(fā)《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，明確懲戒合作內(nèi)容、合作形式、信息交換等辦法，通過懲戒協(xié)作，逐步構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)動機(jī)制。

 

　　著力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。進(jìn)一步建立健全內(nèi)控機(jī)制，采取重點抽查、專項檢查、執(zhí)法督察等手段，推進(jìn)“放管服”改革各項政策落地見效。持續(xù)規(guī)范稅收執(zhí)法裁量權(quán)，聯(lián)合省國稅局出臺了《湖南省稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》，在全省范圍內(nèi)首次實現(xiàn)國地稅行政處罰裁量“一把尺子”執(zhí)法。

 

　　在“服”上求創(chuàng)新，打造納稅服務(wù)新高地

 

　　“以前辦稅要國稅、地稅兩頭跑，現(xiàn)在只要去一個地方，遞交一次資料，采集一次信息就可以了。省去了路上來回跑的時間，原來辦稅需要2個小時，現(xiàn)在有半個小時就夠了。”湖南聯(lián)城集團(tuán)的辦稅員譚艷萍感嘆地說。

 

　　近年來，湖南地稅大力落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，出臺《國地稅辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)深度融合的指導(dǎo)意見》，在全省推行“一窗一人辦稅”模式，實施一窗受理、國地稅業(yè)務(wù)通辦，讓納稅人只跑一次。目前，全省國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳達(dá)253個，納稅人辦理業(yè)務(wù)時間節(jié)省30%以上，納稅申報資料減少30%以上，納稅人代開發(fā)票時間由原來的25分鐘縮短到5分鐘以內(nèi)。今年5月，全國政協(xié)副主席杜青林在考察自治州聯(lián)合辦稅時，對該局“一窗一人辦稅”服務(wù)模式給予充分肯定，國家稅務(wù)總局局長王軍作出了表揚性批示。

 

　　多形式開展稅法普法宣傳。利用門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳電子滾動屏、稅企QQ群、微信公眾號、納稅人課堂等媒介，開展全方位、立體式的政策宣傳。編印《湖南地稅通識讀本》等稅收宣傳資料，對地稅管理的稅種、費金進(jìn)行全面宣傳。望城區(qū)地稅局創(chuàng)新稅法宣傳手段，開展“網(wǎng)絡(luò)直播講稅法”活動，關(guān)注人數(shù)達(dá)5萬人次，收到了良好的宣傳效果。

 

　　同時，該局多層次簡化辦稅流程，進(jìn)一步擴(kuò)大即辦事項范圍，精簡辦稅流程及稅務(wù)表證單書。全面推行二維碼一次性告知服務(wù)，讓納稅人掃描“二維碼”就可以快速、便捷、準(zhǔn)確地了解業(yè)務(wù)辦理的資料準(zhǔn)備、基本流程等信息。同時，還實行首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部值班制、免填單服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，盡最大力度方便納稅人辦稅。今年7月1日，長沙市地稅局正式上線運行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易納稅申報系統(tǒng)”，減少不必要的二手房過戶證明手續(xù)，二手房交易相關(guān)稅費申報辦理時間由20分鐘提速至目前的4-5分鐘。