我省出臺意見進一步加強財政支農專項資金管理

為提高財政支農資金使用效益，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動全省農業(yè)農村高質量發(fā)展，日前，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強財政支農專項資金管理的意見》（以下簡稱《意見》），提出各地、各部門要堅持問題導向和結果導向，深入探索建立更加科學完備的財政支農資金使用管理制度和機制，實現精準聚焦、精準投入、精準發(fā)力，努力把有限的資金用在刀刃上、花出效益來。

《意見》指出，當前全省財力保障水平和新時期“三農”發(fā)展供需矛盾仍比較突出，應從制約全省“三農”高質量發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，努力構建以資金監(jiān)管為統(tǒng)領，以項目建設為依托，以部門協(xié)作為保障，以提高資金使用效益為目標的“1+N”財政支農專項資金使用管理機制。確保資金在財政管理總體框架內，部門與市縣根據職能特點和當地實際，強化預算執(zhí)行，加強資金監(jiān)管，保障資金投入到位、政策落實到位、機制創(chuàng)新到位、績效管理到位、職能發(fā)揮到位。

《意見》明確，各地、各部門要圍繞“突出重點、精準投入”，“宜統(tǒng)則統(tǒng)、統(tǒng)籌引導”，“分配科學、權限下放”，“績效管理、全程規(guī)范”，“嚴格程序、依規(guī)使用”，“明確責任、有效監(jiān)督”，“信息公開、陽光透明”7項原則，進一步完善財政支農政策，從政府和市場關系、事權劃分和支出責任相匹配兩個方面入手，深入研究探索調整和完善現行財政支農政策的有效途徑。進一步強化制度執(zhí)行和監(jiān)管，構建財政支農專項資金“1+N”監(jiān)管體系，在規(guī)定的制度框架內使用和管理財政支農專項資金。進一步完善資金分配辦法，更多地采取因素法進行資金分配，實行“兩個一般不”，即省級部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金，一般不再直接審批和分配市縣具體項目。進一步強化預算執(zhí)行，加強項目庫建設，細化預算編制，相關資金要落實到具體項目，盡量減少代編預算。進一步強化績效管理，對財政支農專項資金實行全過程績效管理，將績效評價結果作為完善財政政策、預算安排和分配的參考因素。進一步落實公告公示制度，充分利用信息化手段和媒體平臺，將財政支農資金有關政策、資金分配、項目安排等信息及時向社會公開，主動接受監(jiān)督。

《意見》強調，各地、各部門要強化組織領導，全省財政支農專項資金使用管理領導小組由分管農業(yè)農村工作副省長任組長，省級有關職能部門負責同志為成員，領導小組辦公室設在省財政廳；各地要成立相應領導小組及其辦公室。要明確責任分工，在資金沒有下達之前，省財政廳擔負主體責任，會同省級有關職能部門進行資金測算，明確資金使用方向和履行財政財務程序等工作；資金下達到省級有關部門和市縣后，部門和市縣作為預算執(zhí)行主體，負責做好績效目標確定、資金與項目銜接、項目建設監(jiān)督、績效運行監(jiān)控和結果評價等工作。各級審計部門負責加強財政支農專項資金使用管理情況的審計監(jiān)督工作。省級相關職能部門負責在財政支農專項資金“1+N”總體框架內，認真制定本部門項目資金使用管理辦法。要深入調查研究，準確把握農業(yè)農村發(fā)展方向，明確重點工作任務，找準支農資金統(tǒng)籌使用方向和重點投入領域。要加強監(jiān)督檢查，各級財政部門要切實做好財政支農專項資金日常管理與監(jiān)督工作。審計等相關職能部門要加大對重點資金、重點項目和問題易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現問題、推動整改。省財政廳和省級相關職能部門要將財政資金管理使用不規(guī)范的市縣列入經常性監(jiān)管對象，予以重點監(jiān)督，并在相關資金和項目安排方面予以懲戒；對在財政支農專項資金使用管理中失職失責或存在違法違紀行為的單位和個人，依據有關法律法規(guī)嚴肅處理。

為貫徹落實好《意見》，省財政廳正在研究制定《黑龍江省財政支農專項資金管理辦法（試行）》等配套文件。