黑龍江省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法（試行2019版）

黑龍江省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

實施辦法（試行）

第一章  總 則

       第一條  為規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

       第二條  黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織（以下稱單位）具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員（以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員）繼續(xù)教育，適用本辦法。

        第三條  會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為黑龍江省經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

       第四條  會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

（二）突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

（三）加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

       第五條  用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，組織和督促本單位會計專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定參加繼續(xù)教育，保證會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間和其他必要條件。

會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

       第六條  具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

第二章  管理體制

       第七條  省財政廳負責(zé)制定全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會同省人力資源社會保障廳監(jiān)督指導(dǎo)全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，并具體負責(zé)在哈爾濱市（不含所轄縣、市）的中省直單位會計專業(yè)技術(shù)人員，及全省已取得高級、正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織實施。

       第八條  市（地）、縣（市）級財政部門按照會計人員信息采集屬地原則負責(zé)本地區(qū)未取得高級、正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育組織實施工作。市（地）轄區(qū)級財政部門會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作分工由市（地）級財政部門確定。

縣級以上人力資源社會保障部門負責(zé)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三章  內(nèi)容與形式

       第九條  會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

省財政廳根據(jù)國家發(fā)布的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，結(jié)合我省實際，確定年度會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容。

       第十條  會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加會計繼續(xù)教育的形式。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有：

（一）參加財政部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)、會計類專業(yè)會議；

（二）參加全國會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試；

（三）參加財政部門認可的會計繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（四）參加財政部門認可的用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（五）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；

（六）承擔(dān)財政部門或財政部門認可的行業(yè)組織（團體）會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍；

（七）參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（八）財政部門認可的其他形式。

       第十一條  會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

第四章  學(xué)分管理

       第十二條  會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分應(yīng)不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

    會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

      第十三條  參加本辦法第十條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加全國會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分；

（二）參加會計類專業(yè)會議，每天折算為10學(xué)分；

（三）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分；

（四）獨立承擔(dān)財政部門或財政部門認可的行業(yè)組織（團體）會計類研究課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；

（五）獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；

（六）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

（七）參加本辦法第十條規(guī)定的培訓(xùn)，考試或考核通過的，每學(xué)時折算為3學(xué)分；

（八）參加其他形式的繼續(xù)教育，學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)由財政部門確定。

       第十四條  對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

財政部門應(yīng)在全省會計人員管理系統(tǒng)中對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

經(jīng)財政部門認可，自行組織繼續(xù)教育培訓(xùn)的用人單位，應(yīng)當(dāng)對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進行記錄，在培訓(xùn)結(jié)束后30日內(nèi)按照要求將有關(guān)情況報送財政部門。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

（一）會計專業(yè)技術(shù)人員參加財政部門組織的繼續(xù)教育和會計專業(yè)技術(shù)資格考試，財政部門應(yīng)當(dāng)直接為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

（二）會計專業(yè)技術(shù)人員參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

（三）會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）、（二）以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸財政部門指定網(wǎng)站，或到財政部門指定地點，按要求上傳或提交相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

會計專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)將個人信息采集錄入全省會計人員管理系統(tǒng)。未完成信息采集，或未按本辦法規(guī)定參加繼續(xù)教育并取得規(guī)定學(xué)分的，財政部門不為其辦理繼續(xù)教育登記。

第五章  會計繼續(xù)教育機構(gòu)管理

       第十五條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)同時符合下列條件：

（一）具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；

（二）擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量；

（三）制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

（四）能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

       第十六條  財政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布承擔(dān)年度繼續(xù)教育任務(wù)的會計繼續(xù)教育機構(gòu)名單及必要信息。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織（團體）、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心）等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

       第十七條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門繼續(xù)教育規(guī)劃和管理規(guī)定，制定并認真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，嚴格培訓(xùn)管理，保證繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

       第十八條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

       第十九條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并有效保護繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送財政部門。

      第二十條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；

（二）以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動；

（三）以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)；

（四）向財政部門報送虛假信息，或拒絕、干擾、妨礙財政部門實施繼續(xù)教育監(jiān)督和管理。

第六章  考核與評價

       第二十一條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。

       第二十二條  財政部門應(yīng)當(dāng)加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

    對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，由財政部門責(zé)令其限期改正。

         第二十三條  財政部門應(yīng)當(dāng)依法對會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督。

        第二十四條  財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機構(gòu)進行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

       第二十五條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本辦法第二十條行為，由財政部門責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進行處理。

第七章  附 則

      第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。