公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法

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財(cái)教〔2022〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、體育行政部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、文化體育廣電和旅游局： 　　

為規(guī)范和加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們制定了《公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　

附件：公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法 　　

財(cái) 政 部 體 育 總 局
2022年1月28日
 

公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金）的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)體育法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 補(bǔ)助資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持和鼓勵(lì)各地體育行政部門(mén)所屬公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。補(bǔ)助資金年度預(yù)算，根據(jù)公共體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放情況、成本支出情況，以及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 補(bǔ)助資金的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、突出重點(diǎn)、合理安排、注重績(jī)效的原則。

第四條 補(bǔ)助資金由財(cái)政部門(mén)、體育行政部門(mén)共同管理。體育總局提出資金分配建議方案，并提供資金分配測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部審核并向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱(chēng)�。┫逻_(dá)資金預(yù)算。地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同體育行政部門(mén)分配下達(dá)本行政區(qū)域資金，體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)按資金使用范圍組織預(yù)算執(zhí)行。體育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)補(bǔ)助資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。在資金分配、審核、使用、管理過(guò)程中，各級(jí)體育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條 補(bǔ)助資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、體育行政部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 資金補(bǔ)助范圍為：各地體育行政部門(mén)所屬的向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放、達(dá)到《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求的縣級(jí)及以上公共體育場(chǎng)館和全民健身中心（以下統(tǒng)稱(chēng)體育場(chǎng)館），其中，全民健身中心要達(dá)到體育建筑面積1200平方米以上且室內(nèi)健身場(chǎng)地面積1000平方米以上。

第七條 補(bǔ)助資金用于體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)展基本公共體育服務(wù)所需支出，包括公益性體育賽事活動(dòng)舉辦、公益性體育培訓(xùn)、體育場(chǎng)館日常維護(hù)、能源費(fèi)用、設(shè)備器材更新、體育場(chǎng)館信息化服務(wù)等運(yùn)營(yíng)環(huán)境改善。

第八條 補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津貼補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造，不得用于償還債務(wù)。

第三章 資金申報(bào)、審核和分配

第九條 財(cái)政部會(huì)同體育總局按照規(guī)定組織補(bǔ)助資金申報(bào)、審核和分配工作。

第十條 達(dá)到《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求的體育場(chǎng)館，于每年7月31日前將向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)年度情況（采用當(dāng)年1-6月和上年7-12月的數(shù)據(jù)，下同）逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)體育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，并在國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)。

省級(jí)體育行政部門(mén)審核匯總體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)年度情況，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)于8月31日前向體育總局申報(bào)補(bǔ)助資金，可以按照實(shí)際需求填寫(xiě)申報(bào)金額，也可以不填寫(xiě)具體金額。

體育總局審核地方相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，開(kāi)展補(bǔ)助資金因素測(cè)算工作，提出分配建議方案，報(bào)財(cái)政部審核下達(dá)。

財(cái)政部于10月31日前按規(guī)定將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)及以上財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送財(cái)政部、體育總局和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級(jí)體育行政部門(mén)。

第十一條 補(bǔ)助資金分配采取因素法。分配因素包括體育場(chǎng)館數(shù)量、體育場(chǎng)館健身場(chǎng)地開(kāi)放面積、健身場(chǎng)地年接待人次。

體育場(chǎng)館數(shù)量因素（權(quán)重50%），指符合條件的向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放的體育場(chǎng)館數(shù)量。

體育場(chǎng)館健身場(chǎng)地開(kāi)放面積因素（權(quán)重30%），指符合條件的體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放健身場(chǎng)地面積。

健身場(chǎng)地年接待人次因素（權(quán)重20%），指符合條件的體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放健身場(chǎng)地年接待人次。

第十二條 補(bǔ)助資金分配采用財(cái)政困難程度系數(shù)、年度工作情況系數(shù)作為調(diào)節(jié)系數(shù)。

財(cái)政困難程度系數(shù)，體現(xiàn)不同地區(qū)財(cái)力差異，對(duì)分配結(jié)果予以調(diào)節(jié)。

年度工作情況系數(shù)，結(jié)合體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)監(jiān)督檢查結(jié)果確定，某省的體育場(chǎng)館如果被體育總局認(rèn)定存在重大問(wèn)題，該省年度工作情況系數(shù)為0.9，其他省為1。

體育場(chǎng)館存在重大問(wèn)題的情況包括：未按要求公開(kāi)信息、申報(bào)材料失實(shí)、未按規(guī)定向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放、發(fā)生造成不良社會(huì)影響的安全生產(chǎn)等事故或事件。

第十三條 補(bǔ)助資金分配公式為：

某省因素得分=某省體育場(chǎng)館數(shù)量/∑各省體育場(chǎng)館數(shù)量×50%＋某省體育場(chǎng)館健身場(chǎng)地開(kāi)放面積/∑各省體育場(chǎng)館健身場(chǎng)地開(kāi)放面積×30%＋某省健身場(chǎng)地年接待人次/∑各省健身場(chǎng)地年接待人次×20%；

某省調(diào)節(jié)后因素得分=某省因素得分×財(cái)政困難程度系數(shù)×年度工作情況系數(shù)；

某省補(bǔ)助資金額度=某省調(diào)節(jié)后因素得分/∑各省調(diào)節(jié)后因素得分×中央財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

第四章 資金管理和使用

第十四條 補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法使用補(bǔ)助資金，加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，分賬核算，并妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。補(bǔ)助資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

第十七條 補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。補(bǔ)助資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第十八條 體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，提高補(bǔ)助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)體育行政部門(mén)報(bào)告補(bǔ)助資金使用情況。

第十九條 體育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)要求建立預(yù)算績(jī)效管理制度，定期對(duì)補(bǔ)助資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第二十條 體育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全補(bǔ)助資金使用情況監(jiān)督檢查制度。

第二十一條 省級(jí)體育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)補(bǔ)助資金分配使用、體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)年度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和綜合評(píng)價(jià)，于每年8月31日前將結(jié)果報(bào)送體育總局，并在國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)對(duì)體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)情況。

第二十二條 體育總局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為補(bǔ)助資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政、體育行政部門(mén)及其工作人員，在補(bǔ)助資金分配、審核過(guò)程中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

申報(bào)、使用補(bǔ)助資金的部門(mén)、單位及個(gè)人在補(bǔ)助資金使用過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由財(cái)政部、體育總局負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、體育行政部門(mén)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教〔2014〕54號(hào)）同時(shí)廢止。