政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法（2021）

關(guān)于印發(fā)《政府還貸二級公路取消收費后 補助資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、交通運輸局： 　　

為支持普通公路持續(xù)健康發(fā)展，提升普通公路養(yǎng)護質(zhì)量水平，促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)交通強國，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 交通運輸部 財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）等文件要求和相關(guān)規(guī)定，財政部、交通運輸部制定了《政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　

附件：政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法

財政部　交通運輸部

2021年11月5日

政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法

第一條 本辦法所稱政府還貸二級公路取消收費后補助資金是指中央財政安排的，用于獎勵和支持地方開展普通公路養(yǎng)護工作的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱獎補資金）。

普通公路是指除高速公路以外的非收費公路，包括普通國道、普通省道和農(nóng)村公路。

第二條 獎補資金用于普通公路養(yǎng)護等相關(guān)支出，不得列支管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員等相關(guān)支出。

第三條 獎補資金政策期限到2025年。政策到期后，財政部會同交通運輸部組織開展政策評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各省份）獎補資金規(guī)模根據(jù)本省份的普通公路里程、養(yǎng)護情況，并綜合考慮本省份財政困難程度等因素確定。獎補資金測算原則：

（一）設(shè)置獎勵門檻，對于達到門檻的省份予以獎勵。考慮到東中西部地區(qū)發(fā)展差異以及各類普通公路養(yǎng)護現(xiàn)狀和發(fā)展目標不同，按照東部、中部、西部地區(qū)和普通國道、普通省道和農(nóng)村公路分別設(shè)置獎勵門檻并分組測算。對西藏自治區(qū)不設(shè)置獎勵門檻。

（二）普通公路優(yōu)良路率、一二（三）類橋隧比例越高和提升程度越大的，獲得的獎補資金越多。

（三）對普通國道、普通省道和農(nóng)村公路測算權(quán)重進行動態(tài)調(diào)整。當前，為補齊農(nóng)村公路養(yǎng)護短板，按照建設(shè)“四好農(nóng)村路”的要求，獎補資金測算適當向農(nóng)村公路傾斜。

第五條 各類公路的獎勵門檻具體如下：

普通國道的獎勵門檻是優(yōu)良路率水平達到或超過所在地區(qū)（東部、中部、西部地區(qū)，下同）該類公路優(yōu)良路率平均值，或優(yōu)良路率水平比上年度提高2%以上。

普通省道的獎勵門檻是優(yōu)良路率水平達到或超過所在地區(qū)該類公路優(yōu)良路率平均值，或優(yōu)良路率水平比上年度提高3%以上。

農(nóng)村公路的獎勵門檻，待相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集完成后另行確定。

第六條 東部、中部、西部各地區(qū)獎補資金規(guī)模根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模、全國普通公路單公里養(yǎng)護投入和各地區(qū)普通公路里程等因素統(tǒng)籌確定。

第七條 各省份具體獎補資金根據(jù)該省份普通國道、普通省道和農(nóng)村公路的里程、養(yǎng)護成效、養(yǎng)護成效提升水平、財政困難系數(shù)及相關(guān)權(quán)重，按照獎補資金測算公式核定。（獎補資金測算公式附后）

第八條 年度獎補資金采取先預(yù)撥、后清算的方式下達。

財政部根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模商交通運輸部后向各省份預(yù)撥資金。省級交通運輸主管部門會同同級財政部門于每年1月底前通過各省份建立的以獎代補數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)將省道、農(nóng)村公路相關(guān)數(shù)據(jù)，連同國道相關(guān)數(shù)據(jù)報送交通運輸部、財政部。

交通運輸部對各省份上報數(shù)據(jù)審核后于每年3月底前提出各省份獎補資金清算建議，報財政部。財政部審核后按照預(yù)算管理規(guī)定向各省份下達清算獎補資金。

第九條 獎補資金實行兩年動態(tài)考核，第一年下達資金在第三年清算，以后年度清算工作滾動開展。

第十條 獎補資金由各省份統(tǒng)籌用于各類普通公路養(yǎng)護。有關(guān)省份在使用上述資金時，要向川藏鐵路等國家重大工程配套公路養(yǎng)護傾斜。

第十一條 地方各級財政部門、交通運輸主管部門等相關(guān)單位應(yīng)當按照職責加強對獎補資金申報、審核、執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立“誰申報、誰負責”、“誰使用、誰負責”的責任機制。

第十二條 各級財政部門、交通運輸主管部門及其工作人員存在利用不正當手段套取獎補資金等行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、違規(guī)使用資金等違法違紀行為的，依

照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 新疆維吾爾自治區(qū)取消政府還貸二級公路收費有關(guān)補助資金，按照《取消政府還貸二級公路收費中央補助資金管理辦法》（財建〔2009〕490號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋。

第十五條 各省份可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合各地實際情況，制定本地區(qū)的獎補資金使用實施細則。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

獎補資金測算公式

“k”=1、2、3，“1”代表普通國道，“2”代表普通省道，“3”代表農(nóng)村公路。

“所在地區(qū)獎補資金規(guī)模”是指通過年初預(yù)算安排給東部、中部、西部地區(qū)的獎補資金。

“計算權(quán)重k”是指普通國道、普通省道、農(nóng)村公路的計算權(quán)重值。其中，“計算權(quán)重1”為30%,“計算權(quán)重2”為20%,“計算權(quán)重3”為50%。若“計算權(quán)重k”在政策執(zhí)行期間調(diào)整，將另行發(fā)文通知。

“養(yǎng)護成效k”是指某省份普通國道、普通省道、農(nóng)村公路養(yǎng)護成效。其中：“養(yǎng)護成效1”=普通國道優(yōu)良路率×70%+該省份普通國道一二類橋隧比例×30%；“養(yǎng)護成效2”=普通省道優(yōu)良路率×70%+普通省道一二類橋隧比例×30%；“養(yǎng)護成效3”=農(nóng)村公路優(yōu)良路率×70%+該省份農(nóng)村公路一二三類橋隧比例×30%。

“養(yǎng)護成效提升水平k”=1+（當年“養(yǎng)護成效k”-上年“養(yǎng)護成效k”）。

未納入獎勵范疇的公路，該類公路相對應(yīng)的“養(yǎng)護成效提升水平”計為0。

“所在地區(qū)前述指標之和k”是指各地區(qū)（分為東部、西部、中部地區(qū)）各省份普通國道、普通省道、農(nóng)村公路前述指標之和。其中：“所在地區(qū)前述指標之和1”=該地區(qū)各省份“普通國道當量里程×普通國道養(yǎng)護成效×普通國道養(yǎng)護成效提升水平×財政困難系數(shù)”之和，“全國各省份前述指標之和2”“全國各省份前述指標之和3”計算方法與此相同。