關(guān)于開展2020年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作的通知

財(cái)庫〔2021〕5號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

　　為全面推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）〉的通知》（財(cái)庫〔2019〕56號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2020年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作通知如下：

　　一、扎實(shí)推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作

　　編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地應(yīng)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例各項(xiàng)規(guī)定，按照建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的要求，扎實(shí)推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)改革方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工和責(zé)任，抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)部門和單位的工作指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，做好政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告之間的銜接。密切財(cái)政國(guó)庫部門與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、總決算、部門決算、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等之間的數(shù)據(jù)銜接。統(tǒng)籌疫情防控和報(bào)告編報(bào)工作，把疫情防控要求貫徹報(bào)告編報(bào)工作始終。

　�。ǘ�）規(guī)范基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算、細(xì)化核算內(nèi)容、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)做好政府股權(quán)投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等重要資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。全面清理往來事項(xiàng)，及時(shí)處置財(cái)務(wù)掛賬，防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全內(nèi)部控制機(jī)制，按規(guī)定定期清查資產(chǎn)負(fù)債，未入賬的資產(chǎn)負(fù)債要及時(shí)確認(rèn)入賬，已投入使用的在建工程要及時(shí)轉(zhuǎn)固。

　�。ㄈ�）注重分析利用。各地應(yīng)加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析利用工作，多渠道收集相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)信息，探索形成新的分析角度和模式，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、找出薄弱環(huán)節(jié)，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，充分發(fā)揮政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作對(duì)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的牽引作用。

　　（四）強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。省級(jí)財(cái)政國(guó)庫部門要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，按照《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》有關(guān)要求和政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制需要，完善本地政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息系統(tǒng)，按照《政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)接口報(bào)文規(guī)范（試行）》（財(cái)網(wǎng)信辦〔2020〕5號(hào)）做好與中央系統(tǒng)對(duì)接工作，確保政府財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

　　二、著力提升政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量

　�。ㄒ唬┚幹票炯�(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。各地縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫〔2019〕57號(hào)）規(guī)定，組織本級(jí)部門（單位）編制2020年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告；按照《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫〔2019〕58號(hào)）規(guī)定，在組織編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制2020年度本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。各地縣級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等情況。

　　（二）編制地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。北京市、山西省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、寧波市、廈門市、安徽省、山東省、青島市、湖北省、廣東省、深圳市、海南省、重慶市、云南省、陜西省等18個(gè)地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫〔2018〕66號(hào)）規(guī)定，編制2020年度地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

　�。ㄈ�）準(zhǔn)確劃定編制范圍。各地應(yīng)按照部門操作指南規(guī)定，認(rèn)真梳理本地應(yīng)納入政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍的單位清單，完善編制單位基礎(chǔ)信息，將本級(jí)政府各部門及部門所屬的行政事業(yè)單位、與本級(jí)財(cái)政部門有預(yù)算撥款關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體全部納入編制范圍，保證編制范圍的完整性。

　�。ㄋ模┳龊脤�(duì)賬抵銷工作。各地應(yīng)組織做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項(xiàng)對(duì)賬抵銷。正確運(yùn)用抵銷規(guī)則，對(duì)于金額高于抵銷閾值10萬元的內(nèi)部交易事項(xiàng)，要加強(qiáng)對(duì)賬，重點(diǎn)抵銷；對(duì)于10萬元以下且可確認(rèn)一致的內(nèi)部交易事項(xiàng)，原則上應(yīng)抵盡抵，不受抵銷閾值限制。

　�。ㄎ澹┡�露財(cái)政專戶資金情況。各地應(yīng)貫徹落實(shí)預(yù)算法實(shí)施條例有關(guān)要求，在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映財(cái)政專戶資金情況，即在“貨幣資金明細(xì)表”中單獨(dú)列示“其他財(cái)政存款”，反映除社�；�金專戶以外的財(cái)政專戶資金余額；在報(bào)表附注“需要說明的其他事項(xiàng)”中反映社保基金專戶資金余額。

　�。�六）進(jìn)一步加強(qiáng)審核工作。各地應(yīng)嚴(yán)格按照編制辦法、操作指南以及審核要點(diǎn)等要求做好審核工作，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，創(chuàng)新審核方式，提高審核效率，杜絕基礎(chǔ)性錯(cuò)誤。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題要邊審邊改、立查立改，切實(shí)提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量。

　　三、按時(shí)完成政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作

　　（一）各地應(yīng)于2021年7月31日前將省級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)，以及所轄市、縣級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部國(guó)庫司。編制地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的山西等18個(gè)地區(qū)應(yīng)于2021年8月31日前將本�。ㄊ校┱�府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)，本轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)以上地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部國(guó)庫司。

　�。ǘ�）各地要注重總結(jié)編制做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真撰寫編制工作總結(jié)，具體包括編制工作開展情況、主要做法、存在問題及相關(guān)建議等內(nèi)容，并應(yīng)于2021年8月31日前將本省（市）編制工作總結(jié)（紙質(zhì)版）報(bào)送財(cái)政部國(guó)庫司，電子版發(fā)送財(cái)政部?jī)?nèi)網(wǎng)郵箱（chenlulu@mail.mof）。

　�。ㄈ�）財(cái)政部將適時(shí)組織2020年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告集中審核，請(qǐng)各地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　執(zhí)行中的重要情況和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋溝通。聯(lián)系電話：010-68552372  68552039。

　　財(cái)  政  部

　　2021年1月18日