關(guān)于進一步簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序壓縮辦理時間的通知

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)要求，深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序、壓縮辦理時間有關(guān)問題通知如下：

一、目標(biāo)要求及工作原則

（一）目標(biāo)要求

2020年6月底前，企業(yè)開辦涉稅事項辦理全部實現(xiàn)一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。進一步壓縮企業(yè)開辦首次辦稅時申領(lǐng)增值稅發(fā)票時間，有條件的地區(qū)可以壓縮至1個工作日內(nèi)。

（二）工作原則

便利高效。減事項、減表單、減資料、減流程、減操作，推動將企業(yè)開辦事項由部門間“串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”辦理；運用信息化手段提升辦理效率，方便納稅人辦稅。個體工商戶、農(nóng)民合作社參照適用。

分類辦理。根據(jù)新辦企業(yè)實際需求，分類辦理企業(yè)開辦涉稅事項。新辦企業(yè)需要申領(lǐng)發(fā)票的，可按照優(yōu)化后程序辦理，暫不申領(lǐng)發(fā)票的，企業(yè)在辦理涉稅事項時確認登記信息即可。

資料容缺。企業(yè)開辦過程中資料不全，但不直接影響事項辦理的，稅務(wù)機關(guān)可為企業(yè)先行辦理開辦事項，納稅人后續(xù)補充報送。

風(fēng)險可控。在優(yōu)化企業(yè)開辦流程、壓縮辦理時間的同時，通過對辦稅人員進行實名信息采集驗證，對新辦企業(yè)進行用票風(fēng)險“體檢”等方式開展事中事后監(jiān)管，加強對虛假注冊、虛開發(fā)票等違法行為的風(fēng)險防控。

二、具體措施

（一）減事項

規(guī)范企業(yè)開辦涉稅事項。新開辦企業(yè)時，納稅人依申請辦理的事項包括登記信息確認、發(fā)票票種核定、增值稅一般納稅人登記、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行（含稅務(wù)UKey發(fā)放）、發(fā)票領(lǐng)用等6個事項；稅務(wù)機關(guān)依職權(quán)辦理的事項為主管稅務(wù)機關(guān)及科所分配、稅（費）種認定等2個事項。

除上述事項之外，各地不得擅自增加其他事項作為企業(yè)開辦事項。

（二）減表單

推行企業(yè)開辦“一表集成”。企業(yè)開辦首次申領(lǐng)發(fā)票涉及相關(guān)事項所需填寫、確認的《增值稅一般納稅人登記表》《納稅人領(lǐng)用發(fā)票票種核定表》《稅務(wù)行政許可申請表》《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》等集成至《新辦納稅人涉稅事項綜合申請表》（詳見附件1），由納稅人一次填報和確認，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表集成”。

（三）減資料

進一步減少報送資料。市場監(jiān)管部門已經(jīng)采集辦稅人員實名信息的納稅人，稅務(wù)機關(guān)可通過信息共享獲取實名信息的，無需重復(fù)采集。企業(yè)辦稅人員已實名的，可不再提交營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。

實行“容缺式”辦理。企業(yè)通過優(yōu)化后的程序現(xiàn)場辦理開辦涉稅事項，若暫時無法提供企業(yè)印章,符合以下條件的，稅務(wù)機關(guān)予以容缺辦理：由其法定代表人辦理時，已實名采集認證并承諾后續(xù)補齊的；由辦稅人員辦理時，辦稅人員已實名采集認證，經(jīng)法定代表人線上實名采集認證、授予辦稅人員辦稅權(quán)限的，或者提供法定代表人授權(quán)委托書的（詳見附件2）。企業(yè)30日內(nèi)未補充提供印章的，稅務(wù)機關(guān)將其行為納入信用記錄，對其實施風(fēng)險管理并嚴(yán)格辦理發(fā)票領(lǐng)用。

（四）減流程

簡并線下辦理流程。金稅三期系統(tǒng)新增“企業(yè)開辦（優(yōu)化版）”功能，將企業(yè)開辦首次辦稅涉及的系統(tǒng)功能、流程進行整合，實現(xiàn)稅務(wù)人員在一個模塊操作完成各相關(guān)事項的操作。

優(yōu)化網(wǎng)上辦理體驗。各地通過改造電子稅務(wù)局等系統(tǒng)，將企業(yè)開辦涉稅事項實行一套資料、一次提交、一次采集、一次辦結(jié)。在電子稅務(wù)局中設(shè)置操作指引提示，為新辦企業(yè)提供相應(yīng)的提示引導(dǎo)服務(wù)。

（五）減操作

探索智能化辦稅。探索運用信息化的手段，輔助實現(xiàn)主管稅務(wù)機關(guān)及科所分配、稅（費）種認定，通過建立指標(biāo)體系，實現(xiàn)發(fā)票用量的自動核準(zhǔn)，減少納稅人、稅務(wù)干部的人工操作步驟。

后續(xù)事項同步辦理。“財務(wù)會計制度及核算軟件備案報告”“存款賬戶賬號報告”“銀稅三方（委托）劃繳協(xié)議”等后續(xù)事項，企業(yè)可在電子稅務(wù)局自行辦理，或在辦稅服務(wù)廳再次辦理涉稅事項時辦理。如企業(yè)在開辦時申請一并辦理的，稅務(wù)機關(guān)可同時予以辦理。

三、工作要求

（一）結(jié)合實際落實。各省稅務(wù)機關(guān)要按照本通知要求，結(jié)合本地實際研究完善措施，確保簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理流程、壓縮辦理時間各項要求落到實處。要加強宣傳輔導(dǎo)，做好企業(yè)開辦涉稅業(yè)務(wù)辦理的提示提醒，并及時研究解決工作中遇到的問題。

（二）加強信息共享。各地稅務(wù)機關(guān)要主動作為，進一步加強與市場監(jiān)管部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，提高信息共享頻次，健全信息對賬和異常信息現(xiàn)場處理機制，保證登記信息共享的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。要積極配合當(dāng)?shù)卣�府部門實現(xiàn)企業(yè)開辦事項網(wǎng)上辦理，根據(jù)職責(zé)分工做好銜接，確保企業(yè)開辦涉稅事項辦理順暢。

（三）強化技術(shù)支撐。各地稅務(wù)機關(guān)做好本地電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、發(fā)票寄遞平臺、短信平臺等信息系統(tǒng)的改造，抓好與金稅三期系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、政府政務(wù)一體化平臺的銜接、整合工作，實現(xiàn)全程線上辦理。

（四）做到無縫銜接。企業(yè)開辦事項提供線上申請線下辦理的，應(yīng)加強銜接，避免出現(xiàn)線上受理，線下不能及時處理的情形。各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)本地實際情況，在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，盡可能實現(xiàn)增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備網(wǎng)上購買或稅務(wù)UKey網(wǎng)上發(fā)放，并提供便利化初始發(fā)行方式，納稅人在線上提出申請后，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時響應(yīng)并通過在辦稅服務(wù)廳、自助辦稅終端發(fā)行，郵寄或安排稅控服務(wù)單位上門安裝等方式，實現(xiàn)從申請到領(lǐng)用的無縫銜接。

附件：1.新辦納稅人涉稅事項綜合申請表

      2.授權(quán)委托書

      3.企業(yè)開辦涉稅事項辦理參考流程

國家稅務(wù)總局

2019年12月3日