哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干政策意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干政策意見

哈政規(guī)〔2018〕28號    2018-11-19

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神，以推動股權(quán)投資基金業(yè)態(tài)發(fā)展作為金融供給側(cè)改革突破口，加快推進(jìn)股權(quán)投資基金集聚發(fā)展，充分發(fā)揮股權(quán)投資基金促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，拓寬企業(yè)投融資渠道，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，激發(fā)各類市場主體活力，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展提出如下政策意見。

　　一、扶持政策

　　（一）稅收扶持政策

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號）等有關(guān)稅收支持政策,采取切實措施，為公司制、有限合伙等各類組織形式的股權(quán)投資基金創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

　　2.對以有限合伙形式設(shè)立的股權(quán)投資類企業(yè)，可采取“先分后稅”的方式，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定，其經(jīng)營和其他所得由合伙人分別納稅，其中，自然人合伙人取得的投資收益、轉(zhuǎn)讓其在企業(yè)中財產(chǎn)份額取得的所得分別按照20%的稅率扣繳個人所得稅。

　�。ǘ�）財政扶持政策

　　1.對股權(quán)投資基金投資我市小微企業(yè)的，按其投資額的2%給予股權(quán)投資基金管理機構(gòu)風(fēng)險補貼。

　　2.對股權(quán)投資基金在我市投資的企業(yè)在境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市和新三板掛牌的，根據(jù)實際情況給予股權(quán)投資基金管理機構(gòu)一定支持。

　　3.對股權(quán)投資基金在其投資的企業(yè)退出并在我市形成貢獻(xiàn)的，根據(jù)實際情況給予股權(quán)投資基金一定支持。

　　4.對股權(quán)投資基金管理機構(gòu)的高管，自2018年起，增加在我市貢獻(xiàn)的，根據(jù)實際情況給予一定支持。

　　5.對股權(quán)投資基金管理機構(gòu)引導(dǎo)其投資的企業(yè)（國家禁止或限制發(fā)展的行業(yè)除外）入駐我市的，根據(jù)實際情況給予股權(quán)投資基金管理機構(gòu)一定支持。

　　6.對股權(quán)投資基金及其管理機構(gòu)購買、自建自用辦公用房的，按照房產(chǎn)市場公允價格的2％給予一次性補貼，最高不超過200萬元，享受補貼的辦公用房5年內(nèi)不得對外出售；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)每年按照房租市場指導(dǎo)價的15％左右給予補貼，每年補貼最高不超過30萬元。

　�。ㄈ�）人才扶持政策

　　1.對股權(quán)投資基金管理機構(gòu)的從業(yè)人員，符合我市有關(guān)人才政策規(guī)定的，納入人才政策享受范圍。

　　2.對股權(quán)投資基金管理機構(gòu)的高管，給予一次性住房補貼、安家費等補助。對國家級基金和超大規(guī)�；�金（實繳規(guī)模超過10億元）管理機構(gòu)的高管，如未在我市參加公費醫(yī)療保險，可為其辦理臨時特殊醫(yī)療照顧人員公費醫(yī)療保險，每家機構(gòu)原則上不超過5人。

　　3.對符合我市人才引進(jìn)落戶條件的股權(quán)投資基金管理機構(gòu)高管及其配偶、父母和未成年子女，可向公安部門申請辦理本市常住戶口，其未成年子女入托、入（轉(zhuǎn)）中小學(xué)按照“就近就便”原則在公辦校統(tǒng)籌安排。

　　二、推進(jìn)和保障措施

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)股權(quán)投資基金服務(wù)“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設(shè)。設(shè)立哈爾濱新區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等股權(quán)投資服務(wù)“雙創(chuàng)”示范區(qū)，引導(dǎo)股權(quán)投資基金和各類金融資源向示范區(qū)集聚。完善示范區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金業(yè)服務(wù)體系和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和信用擔(dān)保、評估評級等中介服務(wù)機構(gòu)。有條件的區(qū)縣（市）也可先行推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設(shè)試點。

　�。ǘ�）引導(dǎo)股權(quán)投資基金支持方向。對政府出資的引導(dǎo)基金和直投基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，優(yōu)先用于支持“雙創(chuàng)”示范區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)股權(quán)投資基金入駐“雙創(chuàng)”示范區(qū)，共同支持“雙創(chuàng)”企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞資源做產(chǎn)品，圍繞市場換投資，圍繞科教換成果。充分運用我市的農(nóng)林牧業(yè)、寒地資源、科教和對俄優(yōu)勢等自然稟賦和比較優(yōu)勢，吸引資本投入，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

　　具備條件的區(qū)縣（市）可設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，依托引導(dǎo)基金吸引社會資本，擴大企業(yè)直接融資，彌補市場失靈。

　�。ㄈ�）搭建政府服務(wù)平臺，構(gòu)建股權(quán)投資對接與合作機制。一是充實、完善和利用好哈爾濱科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)資本和項目對接，積極培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，并優(yōu)先推薦給本地注冊的股權(quán)投資基金；建立邀請相關(guān)基金管理機構(gòu)舉辦論壇、路演等金企互動交流活動制度；借助產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場，為股權(quán)投資基金的退出創(chuàng)造條件。二是搭建加工樣機場地共享平臺，對全市樣機加工類企業(yè)、廠房、技術(shù)團(tuán)隊等資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提供中試服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化配套，促進(jìn)項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是完善人才招聘信息平臺，引入獵頭公司遴選人才機制，拓寬選人用人視野，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，協(xié)助企業(yè)招聘、培訓(xùn)各類專業(yè)人才。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新股權(quán)投資基金運營模式。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的原則下，推動股權(quán)投資基金與各類金融機構(gòu)圍繞我市“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)實際需求，發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等投融資新模式。股權(quán)投資基金在依法依規(guī)的前提下，可通過債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，增強投資能力。

　　（五）做好風(fēng)險防范。積極配合國家和省金融監(jiān)管部門加強對股權(quán)投資基金行業(yè)的監(jiān)督管理、風(fēng)險預(yù)警及處置工作，依法打擊利用股權(quán)投資基金名義從事各類非法集資活動。

　　三、其他事項

　　（一）本意見適用于依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以公司制、合伙制、契約制等形式設(shè)立，開展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資的股權(quán)投資基金，以及上述基金的管理機構(gòu)，且須同時符合以下條件：

　　1.在哈爾濱市辦理工商注冊和納稅登記，且承諾5年內(nèi)不遷離我市，不改變在我市的納稅義務(wù)，不減少注冊資本。

　　2.在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案（按有關(guān)規(guī)定無需辦理登記備案的除外）。

　　3.基金實際到位資金5000萬元以上。

　�。ǘ�）對享受上述政策的股權(quán)投資基金及其管理機構(gòu)違反承諾的，將追回已發(fā)放的扶持資金。

　�。ㄈ�）本意見相關(guān)政策兌現(xiàn)所需資金，按現(xiàn)行市、區(qū)縣（市）財政體制規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄋ模┍疽庖娨�(guī)定的扶持政策與我市其他相關(guān)優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

　�。ㄎ澹┍疽庖娮杂“l(fā)之日起施行。

哈爾濱市人民政府

2018年11月19日