內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)[呼和浩特]跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)[呼和浩特]跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

內(nèi)政發(fā)[2018]53號(hào)          2018-12-28

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

2018年12月28日

中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函[2018]93號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2015]46號(hào))精神，全面推進(jìn)中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)形成全面開放新格局為目標(biāo)，立足首府、服務(wù)全區(qū)、輻射西北、對(duì)接京津冀、面向俄蒙，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和透明化。通過(guò)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在建立跨境電子商務(wù)政策體系、數(shù)據(jù)化監(jiān)管方式、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系等方面先行先試，推動(dòng)跨境貿(mào)易自由化、便利化和規(guī)范化，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持立足實(shí)際，因地制宜。結(jié)合內(nèi)蒙古地域優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造切實(shí)可行的一站式智能化跨境電子商務(wù)新模式，形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集，建設(shè)有呼和浩特市特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和完整生態(tài)鏈。

　　堅(jiān)持按步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。分階段、分步驟對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等先行先試，對(duì)物流、通關(guān)、金融、退稅等環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷總結(jié)、逐步完善，有條不紊的推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的探索創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，面向全區(qū)復(fù)制推廣，帶動(dòng)全區(qū)跨境電子商務(wù)全面創(chuàng)新發(fā)展。

　　堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期評(píng)價(jià)。建立合理的監(jiān)管機(jī)制以及自我適應(yīng)控制、調(diào)整與改進(jìn)機(jī)制，對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的改革運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)控，定期評(píng)估跨境電子商務(wù)的區(qū)域示范帶動(dòng)作用和可持續(xù)發(fā)展績(jī)效，并對(duì)相關(guān)政策措施及時(shí)予以調(diào)整，保證綜合試驗(yàn)區(qū)預(yù)期目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

　　堅(jiān)持政企互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。對(duì)政府的管理體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，積極推動(dòng)企業(yè)參與綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮政府職能作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)力度，有效推進(jìn)跨境電子商務(wù)相關(guān)政策的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)各監(jiān)管部門間資源共享共用和集中統(tǒng)籌，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的集聚效應(yīng)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，為綜合試驗(yàn)區(qū)各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境�？刂坪迷圏c(diǎn)試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)向北開放的重要窗口，加快構(gòu)建以跨境電商核心區(qū)與公共服務(wù)平臺(tái)為主體的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)體系，建立線上線下融合聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，完善數(shù)據(jù)支撐、物流協(xié)同、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通關(guān)一體的跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)體制，提升金融、物流、人才及各功能區(qū)的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。引進(jìn)和培育多平臺(tái)多類型的跨境電商服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，構(gòu)建有利于跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化的六大支撐體系，擴(kuò)出口促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)進(jìn)口促消費(fèi)，打造完整跨境電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)發(fā)展范圍

　　按照跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)“先行先試、復(fù)制推廣”的總體要求，第一階段為呼和浩特市全域，第二階段在自治區(qū)范圍內(nèi)具備跨境電商發(fā)展條件的盟市復(fù)制推廣呼和浩特綜合試驗(yàn)區(qū)的模式，全面推進(jìn)跨境電商發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，大力實(shí)施“126”跨境電商綜合服務(wù)體系，即打造一個(gè)核心示范區(qū)、培育兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)、完備六大服務(wù)體系。

　　(一)建設(shè)一個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)核心區(qū)

　　充分依托和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、差異化的思路，發(fā)揮各類協(xié)作平臺(tái)集聚效應(yīng)，有效承接國(guó)際化資源，增強(qiáng)全區(qū)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息共享中心及電商結(jié)算中心為主要工作內(nèi)容，打造跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.構(gòu)建區(qū)域跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在和林格爾新區(qū)規(guī)劃建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將跨境電商基地、跨境電商現(xiàn)代物流功能區(qū)、國(guó)際快件服務(wù)中心、呼和浩特跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，孵化和引進(jìn)一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、活躍度高的跨境電商企業(yè)，建立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化跨境電商人才培育體系，健全跨境電商行業(yè)組織服務(wù)職能，設(shè)立跨境電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)，完善跨境電商線下展示銷售功能，提升全區(qū)跨境電商領(lǐng)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成匯聚主體企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人才培育、公共服務(wù)、展覽展示、組織機(jī)構(gòu)等各跨境電商發(fā)展要素的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2.建立區(qū)域跨境電子商務(wù)信息共享中心。依托和林格爾新區(qū)國(guó)家樞紐型云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)條件，搭建區(qū)域跨境電子商務(wù)信息共享中心，集聚跨境電商全面數(shù)據(jù)信息，由政府主導(dǎo)建立有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)信息共享，為各類信息需求主體提供快速、透明、高效的信息流服務(wù)，重點(diǎn)為進(jìn)出口電商企業(yè)提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)，為海關(guān)、稅務(wù)、郵政等部門提供信息共享服務(wù)，促進(jìn)部門間信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)水平提升。

　　3.完善區(qū)域跨境電子商務(wù)結(jié)算中心。依托和林格爾新區(qū)金融小鎮(zhèn)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)支付服務(wù)體系，建設(shè)中俄蒙跨境電商結(jié)算中心。支持金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)加快金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)駐跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等方式，為跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體提供支付服務(wù)。引進(jìn)有資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的跨境電商金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供電子支付結(jié)算、線上融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)。

　　(二)構(gòu)建兩個(gè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)

　　以跨境電子商務(wù)“信息流”“資金流”“貨物流”為基礎(chǔ)，以線上“跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)”與線下“跨境電商園區(qū)發(fā)展平臺(tái)”有機(jī)融合為特色，拓展跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的線上交易、供應(yīng)鏈服務(wù)等功能，與線下園區(qū)實(shí)體體驗(yàn)中心、服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接。建立政府部門間聯(lián)合監(jiān)管新模式，不斷提高國(guó)際貿(mào)易便利化程度。

　　1.跨境電商線上公共服務(wù)平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，整合交易基礎(chǔ)信息資源，搭建集行政審批、信用監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、投資貿(mào)易環(huán)境介紹與預(yù)警、商務(wù)成果展示、線上交易與供應(yīng)鏈服務(wù)等功能于一體的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與單一窗口的互聯(lián)互通，掌握信息數(shù)據(jù)和交易真實(shí)背景，建立電商信用體系，簡(jiǎn)化監(jiān)管流程，優(yōu)化綜合服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”，在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供關(guān)、檢、稅、匯等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提高口岸監(jiān)管便利化程度，協(xié)助跨境電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)、監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

　　2.跨境電商線下園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。充分借鑒杭州、廣州、深圳等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，搭建跨境電商園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，采取“一核多區(qū)”的布局方式，充分發(fā)揮和林格爾新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚核心優(yōu)勢(shì)，形成跨境電商核心區(qū)。突出綜合保稅區(qū)、白塔機(jī)場(chǎng)口岸的保稅功能及物流優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際郵政快件業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，支持郵政、快遞企業(yè)融入跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的流通環(huán)節(jié)，完善鏈條式國(guó)際快件服務(wù)中心功能，構(gòu)建多個(gè)跨境電商功能區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)和林格爾新區(qū)、呼和浩特綜合保稅區(qū)、白塔機(jī)場(chǎng)口岸以及國(guó)際郵政快件監(jiān)管中心，創(chuàng)建各具特色的跨境電商綜合示范園區(qū)。

　　(1)和林格爾新區(qū)。充分發(fā)揮和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、跨境電商現(xiàn)代物流功能區(qū)、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心、商務(wù)信息共享中心、跨境電商結(jié)算中心以及跨境電商線下展示中心，打造跨境電商綜合試驗(yàn)核心區(qū)。

　　(2)呼和浩特綜合保稅區(qū)。依托保稅區(qū)的政策和功能優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨境電商保稅備貨、進(jìn)口集貨、出口集運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、分撥配送等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商“B2B”“S2B”和“O2O”新零售展銷模式，開展直購(gòu)、保稅展示交易、跨境大宗商品交易等跨境電子商務(wù)交易，打通集疏、集聚、關(guān)務(wù)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等多要素多環(huán)節(jié)多節(jié)點(diǎn)的障礙壁壘，打造跨境電子商務(wù)貿(mào)易中心。

　　(3)白塔機(jī)場(chǎng)口岸。依托航空口岸及國(guó)際快件監(jiān)管中心優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐、物流中心和貨物集散中心，打造近連蒙俄、遠(yuǎn)接中東歐的多維度跨境電子商務(wù)通關(guān)物流體系。

　　(4)郵政國(guó)際互換局與快件監(jiān)管中心。利用郵政國(guó)際郵件與快件通道及其通關(guān)功能和海外倉(cāng)、跨境電商信息系統(tǒng)等國(guó)內(nèi)外資源，建設(shè)綜合的跨境電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)、清關(guān)、運(yùn)輸、配送和信息管理體系，打造現(xiàn)代化綜合跨境電商物流平臺(tái)。

　　(三)完備六大跨境電商服務(wù)體系

　　1.信息共享體系。依托區(qū)域跨境電子商務(wù)信息共享服務(wù)中心的集聚和輻射效應(yīng)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，打通“關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融”之間的信息壁壘，將入駐試驗(yàn)區(qū)的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)數(shù)據(jù)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開放，實(shí)現(xiàn)政府管理部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)與跨境電商平臺(tái)、第三方支付平臺(tái)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接和互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行和跨境第三方支付機(jī)構(gòu)為跨境電商業(yè)務(wù)提供高效便捷的支付服務(wù)。推動(dòng)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。利用跨境電子商務(wù)信息可查尋、可追溯的特點(diǎn)，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)，逐步確立區(qū)域跨境電子商務(wù)結(jié)算中心地位。

　　3.智能物流體系。依托各跨境電商物流功能區(qū)，建立暢通迅捷的智能物流體系。充分利用電子商務(wù)與物流快遞等信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可測(cè)可控，探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

　　4.電商信用體系。綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫(kù)三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)建立監(jiān)管部門的信用認(rèn)證體系和信用服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。

　　5.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)，解決跨境電商無(wú)法獲取準(zhǔn)確可靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、處理和運(yùn)用。建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)，完善電商工作體系，提升行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析能力。

　　6.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展跨境電子商務(wù)全流程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。有效防控綜合試驗(yàn)區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障，為兩大平臺(tái)的建設(shè)保駕護(hù)航。

　　三、創(chuàng)新舉措

　　(一)著力優(yōu)化跨境電商營(yíng)商環(huán)境

　　1.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定跨境電子商務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；成立跨境電子商務(wù)專家委員會(huì)，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)政策研究，整合全國(guó)跨境電商領(lǐng)域?qū)＜一驁F(tuán)隊(duì)，打造跨境電商智庫(kù)服務(wù)體系；成立區(qū)域性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織的交流合作，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在境外舉辦實(shí)體展會(huì)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　2.持續(xù)優(yōu)化政策體系。一是深化商事制度改革，結(jié)合“放管服”改革任務(wù)要求，聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和減證便民，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，營(yíng)造更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、更加公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、更加安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。二是建立完善跨境電商扶持政策，全面激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。三是建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門的管理需要，及時(shí)提供相關(guān)電子信息。四是加強(qiáng)對(duì)跨境電商商標(biāo)注冊(cè)、管理、運(yùn)用的指導(dǎo)，加大商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊跨境電子商務(wù)中各種侵權(quán)假冒違法行為，有效保護(hù)跨境電商從業(yè)者的合法權(quán)益。五是探索建立跨境電子商務(wù)糾紛處置和消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制、質(zhì)量安全預(yù)警通報(bào)機(jī)制和追責(zé)機(jī)制、重大消費(fèi)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制、跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的退出機(jī)制和懲戒制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。六是開展跨境電子商務(wù)政策創(chuàng)新研究，健全跨境電商相關(guān)主體、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共設(shè)施配套、第三方服務(wù)等政策扶持體系，完善與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的發(fā)展環(huán)境。

　　(二)多措并舉提升綜合服務(wù)水平

　　1.加強(qiáng)信息化建設(shè)。一是依托跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，全面推行便利化通關(guān)模式，對(duì)跨境電子商務(wù)實(shí)行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、降低通關(guān)成本，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一備案、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的區(qū)域化管理。二是建立企業(yè)和商品信息的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多方共享、全程使用”。三是完善跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)功能，建立信息交換共享機(jī)制，為跨境電子商務(wù)提供集通關(guān)、通檢、稅務(wù)、外匯、支付、商務(wù)、物流、大數(shù)據(jù)等各類服務(wù)于一體的綜合性信息平臺(tái)，在備案、申報(bào)、傳輸、查詢等方面為企業(yè)提供服務(wù)。四是提升跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力，建立跨境電子商務(wù)信息大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，健全數(shù)據(jù)信息傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全，為政府提供大數(shù)據(jù)開發(fā)和服務(wù)等功能，提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。五是建設(shè)跨境電子商務(wù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)整合、采集企業(yè)注冊(cè)登記信息、備案信息、行政處罰信息、經(jīng)營(yíng)異常信息和嚴(yán)重違法企業(yè)信息等相關(guān)信息，提供查詢服務(wù)。六是探索逐步開展出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)，及時(shí)足額辦理出口退稅。七是依托跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)開放企業(yè)備案和信用等級(jí)數(shù)據(jù)接口，支持向監(jiān)管部門、各地政府以及企業(yè)等提供相關(guān)備案管理、電商信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能物流等服務(wù)。

　　2.創(chuàng)新金融服務(wù)體系。一是鼓勵(lì)銀行和跨境第三方支付機(jī)構(gòu)為跨境電商業(yè)務(wù)提供高效便捷的支付服務(wù)，推動(dòng)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。二是深化跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行為中小電商集中辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。三是依托與俄蒙、中東歐跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，不斷豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人的電子商務(wù)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。四是推動(dòng)跨境電子商務(wù)金融改革創(chuàng)新，大力引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)上市融資，用好用活“非金融企業(yè)債務(wù)融資工具”、企業(yè)債、公司債、私募債、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計(jì)劃等融資工具，支持第三方支付機(jī)構(gòu)在和林格爾新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加強(qiáng)與跨境電子商務(wù)企業(yè)合作，提供安全高效的本外幣支付結(jié)算。五是開展跨境電子商務(wù)線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新試點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索線上融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種，開展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。六是通過(guò)跨境電商服務(wù)平臺(tái)獲取電商交易、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等數(shù)據(jù)，為跨境金融服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。七是依托和林格爾新區(qū)金融小鎮(zhèn)，重點(diǎn)引入各類金融機(jī)構(gòu)，為區(qū)域跨境電子商務(wù)結(jié)算中心的發(fā)展創(chuàng)新提供條件。

　　3.創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。一是依托區(qū)域跨境電子商務(wù)信息共享服務(wù)中心的集聚效應(yīng)和服務(wù)能力，建立多層次、多渠道的跨境電子商務(wù)監(jiān)測(cè)通道和標(biāo)準(zhǔn)。二是探索建立跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和跨境電子商務(wù)多方聯(lián)動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度，為全國(guó)跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。三是建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)新模式，探索建立以申報(bào)清單、第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)等為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理的新模式。四是建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)綜合指數(shù)體系并定期發(fā)布。

　　4.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是支持和林格爾新區(qū)建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，完善跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施，建立跨境電商集聚區(qū)。二是支持呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)開通國(guó)際航線、加密航班，重點(diǎn)開通國(guó)際貨運(yùn)航班，增強(qiáng)貨運(yùn)直航能力，爭(zhēng)取中國(guó)民航局開放呼和浩特市航權(quán)，優(yōu)先考慮開放第五航權(quán)，適時(shí)研究開放第七航權(quán)，鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營(yíng)往返呼和浩特市的國(guó)際貨運(yùn)航線，組建航空快遞貨運(yùn)代理公司，提高呼和浩特市白塔機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)能，建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐和物流中心，不斷提升航空貨運(yùn)能力。三是積極推進(jìn)呼和浩特市國(guó)際郵件集散分撥中心、呼和浩特市國(guó)際快遞物流港建設(shè)，在項(xiàng)目用地、規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予支持。

　　5.提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)立足自身特色，不斷提升品質(zhì)和服務(wù)，以B2B、B2C拓展國(guó)際化營(yíng)銷，通過(guò)在線化、直接化的經(jīng)營(yíng)模式，自主掌握海外營(yíng)銷渠道，加快培育跨境電子商務(wù)品牌。二是支持本土品牌企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化營(yíng)銷模式，探索通過(guò)建立海外倉(cāng)儲(chǔ)、海外體驗(yàn)店等渠道拓展海外市場(chǎng)，降低物流成本，提升用戶體驗(yàn)，擴(kuò)大客戶群體。三是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主技術(shù)研發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)更多個(gè)性化、定制化產(chǎn)品，推動(dòng)制造領(lǐng)域向營(yíng)銷、設(shè)計(jì)等各服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)向技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌等新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品附加值，擺脫處于“價(jià)值鏈底端”的劣勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、品牌化。四是鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，建立行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作和資源整合，增強(qiáng)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)展對(duì)外發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　1.推進(jìn)跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展。一是支持和林格爾新區(qū)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應(yīng)。二是支持跨境電子商務(wù)集聚區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)支持世界前100強(qiáng)和國(guó)內(nèi)前50強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)在綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)總部或區(qū)域性、功能性總部。三是綜合產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚程度、服務(wù)體系等因素，開展跨境電子商務(wù)示范園區(qū)培育工作。四是大力引進(jìn)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、融資、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等全方位服務(wù)，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)水平。五是探索“大數(shù)據(jù)+電子商務(wù)+外貿(mào)”發(fā)展模式，優(yōu)選呼和浩特市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)骨干企業(yè)，提供重點(diǎn)支持和定制化服務(wù)，幫助企業(yè)在全球市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷，以最快速度和最低成本提升海外市場(chǎng)份額。

　　2.進(jìn)一步完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。一是完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局，鼓勵(lì)支持各地區(qū)突出地方特色、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、富有活力的跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)，形成完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有效承接線上跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。二是針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、缺失環(huán)節(jié)，加大對(duì)電商、物流、支付、金融、人力資源等服務(wù)平臺(tái)的招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)水平。三是支持工業(yè)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，依托工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)、境外企業(yè)合作，拓展產(chǎn)品境外營(yíng)銷渠道。四是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”模式，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快建設(shè)加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，支持加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)、采購(gòu)、分撥、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。五是鼓勵(lì)采購(gòu)、第三方平臺(tái)、攝影、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成良好的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。六是探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上交易和線下集配中心建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品出口。七是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)合作，培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)或服務(wù)企業(yè)，完善跨境電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)鏈。八是鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

　　3.推進(jìn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的跨境電商應(yīng)用。支持食品、輕紡、機(jī)電、建材、機(jī)械裝備等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，特別針對(duì)面向俄蒙的外向型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加大支持扶持力度，逐步形成“原材料—生產(chǎn)—加工—貿(mào)易—研發(fā)”的特色產(chǎn)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)羊絨制品、駝毛制品、籽仁、民族工藝品、乳業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、汽配等成熟外貿(mào)產(chǎn)業(yè)類目開展B2B、B2C業(yè)務(wù)，努力打造跨境電商品牌化發(fā)展路徑。

　　(四)加大跨境電商人才培養(yǎng)力度

　　1.建立跨境電商人才培訓(xùn)體系。一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采用政、校、企、協(xié)、園“五位一體”跨境電商人才培養(yǎng)模式，即政府政策鼓勵(lì)扶持，學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)、深化研究方向和重點(diǎn)課題，企業(yè)參與，協(xié)會(huì)提供資訊和資源，建設(shè)跨境電子商務(wù)實(shí)用型人才培訓(xùn)基地，健全跨境電子商務(wù)人才公共服務(wù)體系，特別是針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將跨境電子商務(wù)培訓(xùn)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。二是分類推動(dòng)建立一批服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)急需的技能型、創(chuàng)業(yè)型、管理型、領(lǐng)軍型人才培訓(xùn)基地，形成推動(dòng)跨境電子商務(wù)人才定制化聯(lián)合培養(yǎng)的政、高、協(xié)、企合作新機(jī)制。

　　2.建立跨境電商人才服務(wù)體系。一是健全完善人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，吸引集聚一批知名的人才中介機(jī)構(gòu)，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)支持一批跨境電商高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立專業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。二是建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，建設(shè)開放共享的跨境電商人才服務(wù)平臺(tái)。

　　3.建立跨境電商雙創(chuàng)支持體系。一是探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和匯聚創(chuàng)新人才，開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。二是建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和機(jī)制，制定專項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地、人才、技術(shù)、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)孵化服務(wù)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái)，加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展，鼓勵(lì)線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為中小微電子商務(wù)企業(yè)、青年群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供條件。

　　(五)補(bǔ)齊跨境電商物流發(fā)展短板

　　1.提高跨境電商物流規(guī)�；�水平。一是整合各種業(yè)態(tài)的物流企業(yè)，推動(dòng)各類資源協(xié)同分配、互補(bǔ)短板、共謀發(fā)展、互利共贏，更好地帶動(dòng)海外倉(cāng)業(yè)務(wù)與物流產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)的有效協(xié)同。二是充分發(fā)揮鐵路、公路、航空、多式聯(lián)運(yùn)等大物流優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，加強(qiáng)航空、海運(yùn)、鐵路等多種運(yùn)輸方式對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的運(yùn)能保障，建設(shè)具備海關(guān)特殊監(jiān)管和物流倉(cāng)儲(chǔ)功能的跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心。三是發(fā)揮國(guó)際郵件交換局作用，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，建立郵政系統(tǒng)開通跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

　　2.提高跨境電商物流信息化水平。一是依托呼和浩特跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的物流綜合信息服務(wù)功能，為電子商務(wù)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等各類企業(yè)和電子商務(wù)用戶提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，構(gòu)建政府、物流企業(yè)、快遞公司之間的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，提高地區(qū)政府部門間的通關(guān)合作，保證商品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供保障，提升國(guó)外政府、企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)我區(qū)的商品信任度。二是支持商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，積極應(yīng)用自動(dòng)識(shí)別功能、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤和無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備，開展供應(yīng)商庫(kù)存管理、準(zhǔn)時(shí)配送等高端智能化服務(wù)，提升物流業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　3.提高跨境電商物流專業(yè)化水平。一是支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專業(yè)化、規(guī)�；�第三方物流發(fā)展。二是鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范開展擔(dān)保存貨第三方管理。三是支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。

　　4.提高跨境電商物流現(xiàn)代化水平。一是加強(qiáng)資源整合能力，建立新型跨境第三方物流企業(yè)，提高處理倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、訂單、物流配送的效率，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于跨境電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際小包、郵政快遞的通關(guān)便利化。二是依托空運(yùn)，大力發(fā)展航空物流，設(shè)立海外倉(cāng)，選擇專線物流，綜合運(yùn)用多種運(yùn)輸方式發(fā)展物流體系。

　　5.提高跨境電商物流國(guó)際化水平。一是鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”開展全球業(yè)務(wù)，通過(guò)廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)作等方式，建立跨境物流分撥配送和營(yíng)銷服務(wù)體系。二是大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，建立國(guó)內(nèi)保稅公共倉(cāng)儲(chǔ)、海外重點(diǎn)國(guó)家物流專線、海外公共倉(cāng)儲(chǔ)等相結(jié)合的便利化物流體系，實(shí)現(xiàn)跨境貨物的集貨運(yùn)輸、集中分送，降低物流成本。

　　(六)加快創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管措施

　　1.創(chuàng)新信用監(jiān)管模式。一是建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供電商主體身份識(shí)別、電商信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。二是推進(jìn)信用信息應(yīng)用，對(duì)信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為的企業(yè)和個(gè)人，列入信用管理負(fù)面清單，通過(guò)事前準(zhǔn)入禁止，事中加強(qiáng)全面查驗(yàn)、嚴(yán)密監(jiān)管，保障跨境貿(mào)易電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境。三是創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，探索對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口商品實(shí)行簡(jiǎn)化歸類，推進(jìn)清單申報(bào)通關(guān)模式，支持B2B、B2C等多種出口業(yè)務(wù)模式落地，進(jìn)口按照“事前備案、集中申報(bào)、分批出區(qū)、匯總征稅”實(shí)施監(jiān)管，支持快件物流企業(yè)系統(tǒng)直接對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“批量申報(bào)、實(shí)時(shí)傳輸”功能。

　　2.加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范。一是建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，以信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和商品質(zhì)量信息數(shù)字化功能，以信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，開展跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，按照“源頭可追溯、過(guò)程可監(jiān)控、流向可追蹤”原則建立質(zhì)量安全信息流，按照“前端開放、中間可控、后續(xù)抽檢”原則建立質(zhì)量安全監(jiān)管流。二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理布控模式，海關(guān)根據(jù)跨境電商入境消費(fèi)品清單分類管理、電商經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)和質(zhì)量安全控制能力評(píng)估結(jié)果，合理布控入境消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管頻率和內(nèi)容，采取差別化監(jiān)管措施，根據(jù)監(jiān)管結(jié)果，對(duì)消費(fèi)品監(jiān)管實(shí)施布控調(diào)整。

　　3.建立健全監(jiān)管機(jī)制。一是創(chuàng)新郵路監(jiān)管制度，推進(jìn)郵政管理與海關(guān)之間管理信息互通，完善郵包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，支持郵政、快遞企業(yè)進(jìn)一步完善國(guó)際郵政、快遞服務(wù)，提高配送效率。二是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管制度，完善市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門對(duì)進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)零售的監(jiān)督管理，研究制定跨境電子商務(wù)交易糾紛解決機(jī)制。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照“區(qū)市共建，以市為主”的原則，自治區(qū)建立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)廳際聯(lián)席會(huì)議制度，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、地方金融監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、口岸辦、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、內(nèi)蒙古郵政管理局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、人民銀行呼和浩特中心支行(國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古分局)、呼和浩特市人民政府、和林格爾新區(qū)、呼和浩特綜合保稅區(qū)、民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司內(nèi)蒙古分公司等為成員單位，負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)商務(wù)廳。呼和浩特市人民政府要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　(二)強(qiáng)化政策支持

　　切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)基金的導(dǎo)向作用，研究制定跨境電商扶持政策，加大對(duì)跨境電子商務(wù)的扶持。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，建立服務(wù)于跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的“人才定制化”培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建跨境電商專業(yè)化、國(guó)際化的人才培養(yǎng)體系。

　　(三) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，積極為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。加大創(chuàng)新制度、優(yōu)惠政策等宣傳推介力度，吸引更多企業(yè)在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)落戶，形成加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效防范試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

　　(四)改善消費(fèi)環(huán)境

　　各有關(guān)部門要認(rèn)真開展“放心消費(fèi)在內(nèi)蒙古”創(chuàng)建活動(dòng)，積極完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。使經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)普遍提高，消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，消費(fèi)糾紛解決途徑進(jìn)一步暢通，消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問(wèn)題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)安全放心、消費(fèi)質(zhì)量放心、消費(fèi)價(jià)格放心、消費(fèi)服務(wù)放心、消費(fèi)維權(quán)放心。

　　(五)落實(shí)工作責(zé)任

　　各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計(jì)劃，明確分工、落實(shí)責(zé)任。要突出重點(diǎn)、先行先試，抓緊形成第一批制度創(chuàng)新清單，持續(xù)探索推出更多的創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)取盡早落地，確保中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)早出成效、多出成果。