國家稅務總局安徽省稅務局關于發(fā)布《國家稅務總局安徽省稅務局＜資源稅征收管理規(guī)程＞實施辦法》的公告

2018-11-28 10:31 來源：中國會計網

國家稅務總局安徽省稅務局公告2018年第17號 2018-09-18

　　為有效貫徹落實國家稅務總局《資源稅征收管理規(guī)程》（國家稅務總局公告2018年第13號發(fā)布），進一步規(guī)范資源稅征收管理，優(yōu)化納稅服務，防范涉稅風險，國家稅務總局安徽省稅務局研究制定了《國家稅務總局安徽省稅務局<資源稅征收管理規(guī)程>實施辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年10月1日起施行。

　　特此公告。

國家稅務總局安徽省稅務局

2018年9月18日

國家稅務總局安徽省稅務局《資源稅征收管理規(guī)程》實施辦法

　　第一條為進一步規(guī)范資源稅征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國資源稅暫行條例》及其實施細則、《財政部國家稅務總局關于全面推進資源稅改革的通知》（財稅〔2016〕53號）、《國家稅務總局關于發(fā)布<資源稅征收管理規(guī)程>的公告》（國家稅務總局公告2018年第13號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。

　　第二條本實施辦法適用于安徽省資源稅管理中涉及的稅源管理、納稅申報、減免稅管理、部門協(xié)作和風險管理等事項，其他管理事項按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條各級稅務機關應當進一步優(yōu)化納稅服務，加強宣傳輔導，細化稅源管理，密切部門配合，深化信息應用，加強風險管控，促進政策依法落實，全面提升資源稅管理水平。

　　第四條納稅人有視同銷售應稅產品行為而無銷售價格的，或者申報的應稅產品銷售價格明顯偏低且無正當理由的，稅務機關應當嚴格按照稅務總局《資源稅征收管理規(guī)程》第五條規(guī)定的順序確定其應稅產品計稅價格。

　　第五條納稅人與其關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來，應當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用，而減少其計稅銷售額的，稅務機關可以按照下列方法進行合理調整：

　�。ㄒ唬┌凑摘毩⑵髽I(yè)之間進行的相同或者類似業(yè)務活動的價格；

　�。ǘ┌凑赵黉N售給無關聯(lián)關系的第三者的價格所應取得的收入和利潤水平；

　�。ㄈ┌凑粘杀炯雍侠淼馁M用和利潤；

　　（四）按照其他合理的方法。

　　第六條納稅人用于扣減運雜費用及外購已稅產品購進金額的憑據，應當合法、真實、完整，保存期限為10年，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第七條主管稅務機關要指導納稅人及時做好資源稅納稅申報，規(guī)范填報《資源稅納稅申報表》。各級稅務機關應嚴格落實《資源稅納稅申報表》的申報要求，不得要求納稅人額外增加報送資料。

　　第八條納稅人可以根據需要，采用網絡申報、直接申報、郵寄申報、簡易申報及其他申報方式。為方便申報和稅收管理，稅務機關鼓勵納稅人選擇網絡申報方式。

　　納稅人應當如實、正確填寫《資源稅納稅申報表》及其附表，依法自行計算應納稅額，對納稅申報的真實性、準確性和完整性負法律責任。

　　納稅人在享受減稅、免稅期間應當按照規(guī)定辦理納稅申報。

　　第九條主管稅務機關應當按照國務院深化“放管服”改革的總體要求，本著既有利于稅款的及時、足額入庫，又有利于納稅人合理安排和籌措資金的原則，按月、按季、按日或者按次，合理確定資源稅納稅期限。

　　第十條安徽省資源稅減免按以下規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┘{稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，可以向主管稅務機關書面申請減稅或者免稅；稅務機關應當在收到申請后的15個工作日內報送省轄市人民政府決定是否減稅或者免稅。稅務機關在收到省轄市人民政府決定后的5個工作日內，書面通知納稅人。

　　（二）油氣田企業(yè)按規(guī)定的減征比例直接填報《資源稅納稅申報表》及其附表。

　　（三）自2018年10月1日起，除上述（一）、（二）規(guī)定的情形外，享受資源稅優(yōu)惠政策的，由納稅人自行判別填報《資源稅納稅申報表》附表（三），相關資料留存?zhèn)洳椤?/p>

　　第十一條主管稅務機關應當做好政策宣傳、培訓輔導、信息比對和風險評估工作，加強對資源稅減免企業(yè)的跟蹤管理，督促納稅人正確適用政策、留存?zhèn)洳榈馁Y料符合規(guī)定要求。經核實不符合減免稅條件的納稅人，主管稅務機關應當責令其停止享受優(yōu)惠；已享受優(yōu)惠的，由主管稅務機關責令納稅人補繳已減征或免征的資源稅稅款并加收滯納金，拒不執(zhí)行或提供虛假資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關規(guī)定予以處理。

　　第十二條主管稅務機關要加強資源稅申報數據質量管理，定期評估納稅人申報數據質量，運用納稅評估成果，指導納稅人依法規(guī)范進行資源稅納稅申報。

　　第十三條主管稅務機關應當將納稅人資源稅申報信息與增值稅申報以及發(fā)票開具信息進行關聯(lián)比對，發(fā)現(xiàn)差異風險，進行核實處理。

　　第十四條有條件的稅務機關應當利用坑口產量遠程監(jiān)控設備，加強對應稅資源產銷量的監(jiān)控和管理。

　　第十五條各級稅務機關應當加強與國土、市場監(jiān)管、財政、經濟信息、公安、安監(jiān)、審計、水利、電力和礦產資源行業(yè)管理部門的協(xié)作與合作，獲取探礦權出讓、采礦權出讓、采礦企業(yè)生產經營、礦產品產銷量等重要信息，用于稅源管理。

　　第十六條省稅務局應當定期抽取稅收征管信息系統(tǒng)資源稅申報價格數據，定期獲取主要礦產品價格指數信息，并將獲取的數據信息及時推送相關市、縣稅務機關，指導各地稅務機關做好資源稅計稅價格監(jiān)控。鼓勵有條件的市、縣稅務機關探索建立主要礦產品計稅價格監(jiān)控體系。

　　第十七條各級稅務機關應當加強資源稅風險管理工作，依托現(xiàn)代化信息技術手段，開展大數據分析，對資源稅管理風險點進行識別、預警、監(jiān)控，做好風險應對工作，提升資源稅管理水平。

　　第十八條各市、縣稅務機關應當爭取所在地黨委、政府及相關部門的支持，開展綜合治稅，實行零散稅源委托代征，強化資源稅稅源控管。

　　第十九條本實施辦法自2018年10月1日起施行。

關于《國家稅務總局安徽省稅務局關于發(fā)布〈國家稅務總局安徽省稅務局《資源稅征收管理規(guī)程》實施辦法〉的公告》的解讀

　　一、出臺的背景

　　為進一步規(guī)范資源稅征收管理，優(yōu)化納稅服務，防范涉稅風險，國家稅務總局研究制定了《資源稅征收管理規(guī)程》（國家稅務總局公告2018年第13號發(fā)布）（以下簡稱“《規(guī)程》”）。為落實好《規(guī)程》，按照《規(guī)程》第二十四條規(guī)定，安徽省稅務局結合本地實際，制定了本實施辦法。

　　本實施辦法適用于安徽省資源稅管理中涉及的稅源管理、納稅申報、減免稅管理、風險管理、部門協(xié)作等事項。安徽省各級稅務機關應在稅務總局《規(guī)程》和本實施辦法指導下，加強宣傳輔導，優(yōu)化納稅服務，細化稅源管理，強化風險比對，促進資源稅政策依法落實，全面提升資源稅管理水平。

　　二、主要內容

　　本實施辦法分為19條，在稅務總局《規(guī)程》的基礎上，對資源稅稅源管理、納稅申報、減免稅管理、部門協(xié)作和風險管理等事項進行了明確。

　　（一）稅源管理

　　實施辦法第四條規(guī)定了納稅人有視同銷售應稅產品行為而無銷售價格的，或者申報的應稅產品銷售價格明顯偏低且無正當理由的，確定其應稅產品計稅價格的原則。

　　實施辦法第五條說明了關聯(lián)交易情況下調整資源稅計稅銷售額的方法。

　　實施辦法第六條說明了資源稅扣減憑據的保存期限。

　�。ǘ┘{稅申報

　　實施辦法第七條、第八條規(guī)定了稅務機關在資源稅申報上應盡的納稅輔導、不得額外增加報送資料、鼓勵網絡申報等責任，同時也強調了納稅人的申報義務。

　　實施辦法第九條規(guī)定了稅務機關應當從優(yōu)化服務考慮，合理確定資源稅納稅期限。

　�。ㄈp免稅管理

　　實施辦法第十條對我省資源稅減免規(guī)定進行了明確。對意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的資源稅減免，根據《安徽省人民政府關于首批下放行政管理和審批事項的通知》（皖政〔2003〕37號）規(guī)定，由省人民政府審批下放省轄市人民政府審批。明確改進資源稅優(yōu)惠備案方式的時間，自2018年10月1日起，將資源稅優(yōu)惠資料由報送稅務機關備案改為納稅人留存?zhèn)洳�，以進一步減輕納稅人報送資料的負擔，貫徹落實中央、國務院“放管服”改革要求。

　　實施辦法第十一條明確了對資源稅減免企業(yè)的后續(xù)管理方法。

　�。ㄋ模┎块T協(xié)作和風險管理

　　實施辦法第十二條明確了資源稅納稅評估要求。

　　實施辦法第十三條至第十六條規(guī)定了加強內外部門協(xié)作，獲取第三方信息，進行比對分析，強化風險防控。

　　實施辦法第十七條明確了資源稅風險管理要求。

　　實施辦法第十八條規(guī)定了通過綜合治稅，加強資源稅零散稅源管理。