海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見的通知

瓊府辦函[2018]279號(hào)               2018-9-17

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2018年9月17日

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國辦發(fā)[2018]32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神，對(duì)標(biāo)法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以企業(yè)和社會(huì)公眾迫切希望解決的效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問題為重點(diǎn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，依法推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，提升辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn)，通過減環(huán)節(jié)、縮時(shí)限、控成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　二、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。2018年年底前，將全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天(指工作日，下同)。其中，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間辦理不超過3天，公章刻制時(shí)間不超過1天，新辦企業(yè)首次申領(lǐng)普通發(fā)票時(shí)間不超過1天。立足于本地實(shí)際、確保工作質(zhì)量，健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長(zhǎng)效機(jī)制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我省企業(yè)開辦便利度。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)推行“一窗受理、并行辦理”。將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。加快推進(jìn)全省各級(jí)政府的相關(guān)部門與省信息共享交換平臺(tái)或全省“一張審批網(wǎng)”對(duì)接工作，依托省信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

　　(二)簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序。推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，擴(kuò)大名稱自主申報(bào)范圍，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。廣泛推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，努力提升無紙化、智能化程度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書表格材料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化，將辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至3天以內(nèi)。

　　(三)提高刻制公章效率。公安部門要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央制定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)[2017]7號(hào))，取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由市場(chǎng)監(jiān)管部門采集相關(guān)信息，通過省信息共享交換平臺(tái)推送到公章刻制備案平臺(tái)。在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的行政服務(wù)場(chǎng)所公布公章制作單位目錄，申請(qǐng)人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在1天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。

　　(四)壓縮申領(lǐng)普通發(fā)票時(shí)間。稅務(wù)部門要進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2017]41號(hào))，對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間，將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)普通發(fā)票時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)。專用發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間按照《意見》要求執(zhí)行。

　　(五)完善社會(huì)保險(xiǎn)登記流程。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，全省各級(jí)社保部門采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要落實(shí)主體責(zé)任，理順工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本市縣壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”流程。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理時(shí)間；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程；工信部門負(fù)責(zé)建設(shè)完善省信息共享交換平臺(tái)，支撐全省“一張審批網(wǎng)”和省信息共享交換平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐辦事大廳部門規(guī)劃辦事大廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省市場(chǎng)監(jiān)管部門和省政務(wù)服務(wù)部門作為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的牽頭部門，要及時(shí)了解掌握改革進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題。

　　(二)加強(qiáng)窗口建設(shè)。各市縣政府要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，增加透明度和可預(yù)期性。要合理確定窗口工作人員與服務(wù)企業(yè)數(shù)量的最低比例，通過調(diào)整優(yōu)化人員力量、政府購買服務(wù)等方式，配齊配強(qiáng)窗口服務(wù)力量，保障改革順利實(shí)施，取得實(shí)效。

　　(三)落實(shí)考核制度。各部門要切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)向社會(huì)承諾的事項(xiàng)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jī)效考核。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)程的跟蹤督查，通過日常督查與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，對(duì)工作中時(shí)限、服務(wù)、費(fèi)用等要求落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極做好宣傳工作，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題予以及時(shí)解答、回應(yīng)，讓市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成支持改革、參與改革的良好氛圍，展現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新做法、積極成果。