國家稅務總局廈門市稅務局關于印發(fā)《稅務注銷業(yè)務優(yōu)化實施方案（試行）》的通知

國家稅務總局廈門市稅務局關于印發(fā)《稅務注銷業(yè)務優(yōu)化實施方案（試行）》的通知

廈稅發(fā)〔2018〕53號               2018-9-27

國家稅務總局廈門市各區(qū)稅務局、市局各派出機構，局內各單位:

根據《國家稅務總局關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》（稅總發(fā)[2018]149號）要求，結合我局涉稅事項分類分級管理實施意見，市局制定《國家稅務總局廈門市稅務局稅務注銷業(yè)務優(yōu)化實施方案（試行）》，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務總局廈門市稅務局

2018年9月27日

國家稅務總局廈門市稅務局稅務注銷業(yè)務優(yōu)化實施方案（試行）

一、方案背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“優(yōu)化營商環(huán)境”和“簡政減稅降負”的系列部署，進一步落實“放管服”、“轉方式”和深化國稅地稅征管體制改革的工作任務，國家稅務總局近期下發(fā)多份文件通知，對稅收征管工作提出指導優(yōu)化意見。各級稅務機關要切實把思想行動統(tǒng)一到上級的各項決策部署上來，進一步加大工作力度，不折不扣地落實好各項簡政減稅降負措施，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服務經濟社會發(fā)展，更好地營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的稅收營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

二、整體思路

按照《國家稅務總局關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》（稅總發(fā)[2018]149號）要求，結合我局前期開展的“轉方式”改革，決定自2018年10月1日起將稅務登記注銷業(yè)務全面納入涉稅事項分類分級管理，統(tǒng)一業(yè)務差異，規(guī)范實務操作，進一步簡化注銷程序、壓縮環(huán)節(jié)時限、簡并報送資料和優(yōu)化辦稅服務。同時，調整日常管征的思路和重點，加強納稅人存續(xù)期間的稅收風險管理和納稅信用管理，及時提醒和督促納稅人對存在的涉稅費疑點問題進行分析處理，通過完善事中事后的及時監(jiān)管，減輕注銷環(huán)節(jié)的事前審核負擔。

三、工作任務

（一）完善工商簡易注銷程序規(guī)則

對于已向市場監(jiān)管部門申請工商簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，免予到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。

1.未辦理過涉稅事宜的；

2.辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的。

（二）擴大稅務簡易注銷應用范圍

對于未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備，且符合下列情形之一的納稅人，納入稅務簡易注銷的范圍，實行即時辦結。

1.納稅信用級別為A級和B級的納稅人；

2.控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；

3.省級人民政府引進人才或經省級以上行業(yè)協(xié)會等機構認定的行業(yè)領軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

4.未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；

5.未達到增值稅納稅起征點的納稅人。

（三）推行“承諾制”容缺辦理

對于辦理稅務注銷時攜帶資料不齊的納稅人，提供容缺受理服務，允許納稅人在作出書面承諾之后，由稅務機關即時受理，并在規(guī)定時限內辦結。符合簡易程序的，由稅務機關即時出具清稅文書。

對于申請容缺受理的納稅人，應在承諾的時限內補齊資料并辦結相關事項。若未履行承諾的，稅務機關將對其法定代表人、財務負責人及其他承諾人實行納稅信用黑名單管理。

（四）進一步壓縮環(huán)節(jié)時限

統(tǒng)一信息系統(tǒng)配置，規(guī)范注銷操作實務。一是嚴格執(zhí)行納稅服務規(guī)范和稅收征管規(guī)范有關規(guī)定，所有注銷申請必須由辦稅服務廳統(tǒng)一受理，通過系統(tǒng)發(fā)起注銷任務。二是進一步壓縮辦理環(huán)節(jié)，將注銷業(yè)務的核準職能調整至各管征局的集中辦理崗進行統(tǒng)一處理，簡易注銷由集中辦理崗經辦人員直接核準，一般注銷由集中辦理崗人員指定經辦部門開展清稅調查。三是合理壓縮辦理時限，簡易注銷實行即時辦結，一般注銷對于符合條件的單位納稅人和查賬征收個體工商戶在20個工作日內辦結，對于符合條件的定期定額個體工商戶在5個工作日內辦結。

（五）進一步簡并報送資料

嚴格執(zhí)行總局“簡政減稅降負”相關要求，結合我局管征情況，進一步取消非必要的資料報送規(guī)定；對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務登記證件和個人身份證件。

（六）進一步優(yōu)化配套服務

進一步牢固樹立以納稅人和繳費人為中心的服務理念，切實增進辦稅便利、提高辦稅效率、優(yōu)化辦稅體驗。一是在辦稅服務廳設置注銷業(yè)務專門服務窗口，優(yōu)先辦理注銷業(yè)務，調整優(yōu)化排隊叫號系統(tǒng)（含預約系統(tǒng)）設置，并根據情況及時增加專門服務窗口數量；二是整合注銷業(yè)務前置程序，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“套餐式”服務模式；三是強化“首問責任制”和“一次性告知”等制度的執(zhí)行落實，主動問清情況，分類出具事項告知書，做好溝通和輔導工作；四是優(yōu)化辦稅服務相關的內部流程和崗責分配，實現數據實時共享、跨部門業(yè)務聯(lián)動、限時處理；五是及時制作專窗標識、一次性告知二維碼、辦稅流程宣傳資料、服務制度公示板等，并在辦稅服務廳醒目位置擺放。

（七）進一步完善后續(xù)監(jiān)管

完善稅收風險管理和納稅信用管理，健全各項管理制度，強化納稅人存續(xù)期間的實時有效監(jiān)管，重點做好虛開增值稅發(fā)票等違法行為的防范和應對；對于信用C級和D級納稅人，應加強涉稅輔導，如發(fā)現疑點問題及時啟動風險應對程序，轉入納稅評估、稅務稽查或特別納稅調整等環(huán)節(jié)。

四、工作要求

（一）高度重視，迅速落實

相關處室和各管征局要提高認識，深刻領會優(yōu)化稅務注銷程序的重要意義，高度重視，明確分工，積極行動，并由相關部門骨干人員組成專題工作團隊負責具體業(yè)務保障，持續(xù)優(yōu)化服務、不斷規(guī)范管理，確保方案的迅速有序落地。

（二）加強培訓，廣泛宣傳

相關處室和各管征局要加強培訓，尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務培訓，確保相關人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求；切實做好對納稅人的宣傳輔導，通過微信公眾號、稅務網站、納稅人學堂、辦稅服務廳等多渠道、多角度開展解讀和宣傳輔導，回應納稅人和社會關切，確保納稅人享受改革紅利。

（三）跟蹤問效，強化督導

相關處室和各管征局要加強對注銷業(yè)務改革落實情況的跟蹤管理，及時總結創(chuàng)新經驗和提出合理化建議；要開展督察督導，對工作落實不力、納稅人投訴強烈等問題，一經核實，將依照有關規(guī)定進行問責處理。