西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見

藏政發(fā)[2017]25號(hào)            2017-6-2

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]33號(hào))精神，加快我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、工作要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委、政府重大決策部署，全面實(shí)施國家和自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息平臺(tái)建設(shè)和信用信息歸集共享機(jī)制，依法依規(guī)界定守信和失信行為，著力構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的誠實(shí)守信社會(huì)環(huán)境。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，加大對(duì)誠信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同。通過信用信息公開和共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題。鼓勵(lì)支持各地(市)、各有關(guān)部門創(chuàng)新示范，逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。

　　二、加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

　　(三)推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2017年底橫向聯(lián)通自治區(qū)有關(guān)部門，縱向貫通各地(市)、縣(區(qū))，前端自動(dòng)向“信用西藏”網(wǎng)站推送，后臺(tái)與國家信用信息平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(西藏)實(shí)時(shí)對(duì)接。擴(kuò)大信用信息覆蓋面，發(fā)揮信用信息平臺(tái)共享查詢、公開公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等作用。

　　(四)加快信用信息歸集和共享。編制《西藏自治區(qū)信用信息共享目錄》，明確信用信息的歸集范圍、格式和公開范圍，指導(dǎo)各部門開展信用信息歸集和報(bào)送工作。政府部門涉及企業(yè)的信用信息要提供給自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(西藏)。記于企業(yè)名下的信息，工商部門要及時(shí)交換至自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)和“信用西藏”網(wǎng)站并動(dòng)態(tài)更新。能夠通過自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)采集的涉企信息，由自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(西藏)通過交互方式實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送，不再重復(fù)采集。制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)社會(huì)信用信息共享工作考核辦法(試行)》，建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制。

　　(五)建立健全信用信息公示機(jī)制。大力推動(dòng)政務(wù)信息公開，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級(jí)以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開公示，并及時(shí)歸集推送至“信用西藏”網(wǎng)站集中公示。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)在“信用西藏”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。涉及企業(yè)的相關(guān)信息，按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定同步在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(西藏)公示。推動(dòng)納稅信用A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者等守信“紅名單”，環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、食品藥品失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員、違法失信上市公司等失信“黑名單”上網(wǎng)公開。鼓勵(lì)有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。

　　(六)培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。支持征信機(jī)構(gòu)采集市場(chǎng)主體信用信息，建立市場(chǎng)主體信用記錄，開展信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索推出市場(chǎng)主體信用報(bào)告。推動(dòng)在干部人事管理、公共服務(wù)、政府采購、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)、公共資源交易、項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)用工(農(nóng)民工)中率先使用信用記錄和信用報(bào)告。建立健全信用服務(wù)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步形成依法經(jīng)營、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。

　　三、建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制

　　(七)大力樹立誠信典型。各地(市)、各有關(guān)部門和社會(huì)組織要積極將信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠信會(huì)員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型，將誠信事跡通過“信用西藏”網(wǎng)站和新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種渠道宣傳推介，營造誠信守信氛圍。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織建立完善信用評(píng)價(jià)、信用承諾機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布信用承諾，開展產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，接受社會(huì)監(jiān)督。探索將社會(huì)組織信用狀況與承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)相掛鉤。

　　(八)聯(lián)合激勵(lì)守信主體。落實(shí)國家聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄政策措施，研究制定聯(lián)合激勵(lì)“紅名單”制度，加大對(duì)誠信市場(chǎng)主體的扶持力度。在實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目安排、財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，提倡依法依約對(duì)誠信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施；在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域，制定和實(shí)施對(duì)誠信主體的優(yōu)惠政策；在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目在線監(jiān)管、企業(yè)債發(fā)行、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案、進(jìn)口自用物資額度、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額分配中，對(duì)于信用狀況較好的市場(chǎng)主體給予優(yōu)先辦理；在政府采購、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依約對(duì)誠信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施；在政府部門網(wǎng)站、“信用西藏”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(西藏)集中公示市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息；在企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)中，將企業(yè)信用情況作為重要內(nèi)容。鼓勵(lì)涉企部門在制定各類涉企保證金時(shí)，適當(dāng)降低信用狀況較好企業(yè)的保證金繳存比例。鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融、商業(yè)銷售等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)誠信市場(chǎng)主體提供優(yōu)惠政策和便利服務(wù)，降低市場(chǎng)交易成本。

　　(九)探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對(duì)誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件要求提供的材料外，部分申報(bào)材料暫時(shí)不齊備、其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

　　(十)優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要注重完善事中事后監(jiān)管措施，建立信用評(píng)價(jià)分類機(jī)制，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄，對(duì)符合條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。

　　四、建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

　　(十一)明確聯(lián)合懲戒重點(diǎn)領(lǐng)域。各地(市)、各有關(guān)部門和社會(huì)組織要研究或修訂完善本部門、本行業(yè)(組織)失信行為認(rèn)定或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期將失信行為和相關(guān)“黑名單”信息在媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)曝光，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)領(lǐng)域包括：一是司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，當(dāng)事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的失信行為；二是生態(tài)環(huán)境、食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為；三是涉及賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、惡意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拒不依法參保、非法集資、合同欺詐、計(jì)量作弊及欺騙、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的失信行為；四是出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程，圍標(biāo)、串標(biāo)，轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程，工程建設(shè)中亂收費(fèi)、亂漲價(jià)，有較大質(zhì)量事故、不嚴(yán)格履行合同、造成工期嚴(yán)重滯后，拖欠工程款和農(nóng)民工工資、發(fā)生工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故等嚴(yán)重破壞工程建設(shè)領(lǐng)域正常秩序的失信行為；五是項(xiàng)目申報(bào)、備案審核、資格認(rèn)定中，故意提供備案、土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貸款合同、企業(yè)基本信息等虛假文件和虛假證明，以及通過提供虛假文件和虛假證明騙取政府專項(xiàng)資金支持等失信行為；六是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

　　(十二)加強(qiáng)行政性約束和懲戒。各地(市)、各有關(guān)部門要把嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施從嚴(yán)審核行政許可事項(xiàng)，從嚴(yán)發(fā)放生產(chǎn)許可證，從嚴(yán)審批、核準(zhǔn)或備案新上項(xiàng)目，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行企業(yè)債券，限制在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，嚴(yán)格限制申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、財(cái)政性資金項(xiàng)目、項(xiàng)目在線監(jiān)管、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案、進(jìn)口自用物資額度、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額等，限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易、公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

　　(十三)加強(qiáng)市場(chǎng)性約束和懲戒。對(duì)法院已判決生效、有履行能力但拒不履行的失信被執(zhí)行人出境、購買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住三星級(jí)以上賓館、子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校以及其他高消費(fèi)行為等實(shí)施限制措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入并完善其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄，并歸集推送至自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

　　(十四)引導(dǎo)社會(huì)開展約束和懲戒。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，制定行業(yè)內(nèi)部信用信息歸集、共享機(jī)制，建立企業(yè)信用檔案，開展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。對(duì)失信、嚴(yán)重失信會(huì)員按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)行約實(shí)施行業(yè)內(nèi)信用警示、警告、通報(bào)批評(píng)、不予接納、勸退及公開譴責(zé)等懲戒和約束措施。各地(市)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織作用，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒，支持社會(huì)組織依法對(duì)環(huán)境污染、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。行業(yè)監(jiān)管部門要建立和完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為，并對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。

　　五、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制

　　(十五)發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)協(xié)同監(jiān)管服務(wù)作用。依托全國和自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(西藏)，根據(jù)有關(guān)部門簽署的合作備忘錄，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公共資源交易、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、定期檢驗(yàn)、融資、安排中央預(yù)算內(nèi)資金、安排財(cái)政資金等工作中，查詢和應(yīng)用國家、自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)、“信用西藏”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(西藏)的市場(chǎng)主體信用信息。要通過查詢“信用中國”“信用西藏”網(wǎng)站“信用信息”專欄，主動(dòng)收集涉及本部門本行業(yè)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體名單、誠信典型、連續(xù)三年無不良信用記錄行政相對(duì)人、守信失信記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，努力建成以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信用信息公示為手段、以信用協(xié)同監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系。健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用。

　　(十六)建立獎(jiǎng)懲措施清單。在有關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄基礎(chǔ)上，梳理法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，建立本領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，既包括強(qiáng)制性措施，即依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵(lì)和懲戒措施，也包含推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚(yáng)誠信、懲戒失信政策導(dǎo)向，各地(市)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施的措施。自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善措施清單，并推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)。

　　(十七)建立健全信用修復(fù)機(jī)制。聯(lián)合懲戒措施發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按法律法規(guī)和政策規(guī)定建立健全本部門信用修復(fù)機(jī)制，確定各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。各地(市)、各有關(guān)部門在收到失信市場(chǎng)主體的信用修復(fù)申請(qǐng)后，要認(rèn)真組織核查，已經(jīng)糾正失信行為、消除不良影響、符合修復(fù)要求的，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)，并及時(shí)將信用修復(fù)結(jié)果推送至自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)。失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)結(jié)果生效后，有關(guān)部門或組織對(duì)該市場(chǎng)主體采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。

　　(十八)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場(chǎng)主體提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，要及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位要在收到核查通知之日起20日內(nèi)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)信息有誤的應(yīng)及時(shí)更正或撤銷，核實(shí)無誤的繼續(xù)執(zhí)行。核實(shí)結(jié)果及時(shí)向申請(qǐng)或投訴人反饋，同時(shí)推送至自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)。信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。因錯(cuò)誤實(shí)施聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　(十九)建立觸發(fā)反饋機(jī)制。推動(dòng)各地(市)、各有關(guān)部門建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。各行業(yè)主管部門為本部門本領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門，負(fù)責(zé)確定本部門本領(lǐng)域激勵(lì)和懲戒對(duì)象，會(huì)同有關(guān)部門制定聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施。同級(jí)政府有關(guān)部門為實(shí)施部門，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施。

　　(二十)實(shí)施縱向協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，支持對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠信典型和嚴(yán)重失信主體發(fā)起縱向協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒。充分發(fā)揮自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，推動(dòng)信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。

　　六、加大工作力度

　　(二十一)加強(qiáng)組織推動(dòng)。各地(市)、各有關(guān)部門要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)等必要保障，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。要結(jié)合本地本部門實(shí)際制定具體落實(shí)方案或措施，確定工作目標(biāo)、落實(shí)工作任務(wù)、明確完成時(shí)限，并報(bào)送自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鼓勵(lì)有關(guān)部門和地(市)先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺(tái)規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機(jī)制，不斷豐富信用激勵(lì)內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。

　　(二十二)加強(qiáng)宣傳教育。各地(市)、各有關(guān)部門要圍繞誠信建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展誠信宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)守信典型的宣傳和對(duì)失信典型的曝光力度。加強(qiáng)律師、會(huì)計(jì)人員、導(dǎo)游、公職人員和企業(yè)高管等重點(diǎn)人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念，在全社會(huì)形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和青年群體的誠信教育，提高誠信意識(shí)和信用水平。

　　(二十三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實(shí)。各地(市)、各有關(guān)部門要及時(shí)了解和掌握本地本部門實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作進(jìn)展情況，并定期將進(jìn)展情況報(bào)送自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作督導(dǎo)考核機(jī)制，定期對(duì)信用信息歸集、共享和激勵(lì)懲戒措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)推動(dòng)工作不力的，要通報(bào)批評(píng)或約談主管負(fù)責(zé)同志，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)[2009]25號(hào))精神，對(duì)直接主管的班子成員進(jìn)行問責(zé)。

西藏自治區(qū)人民政府

2017年6月2日