廈門市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見

廈府辦[2018]118號         2018-7-5

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》要求，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村振興繁榮，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為核心，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長9%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到4.5:1以上；結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提升；自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的知名品牌和龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

　　(一)加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽、花卉、水產(chǎn)、中藥材、林竹等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，圍繞同安鳳梨穗龍眼、蓮花高山茶、郭山紫長茄、褒美檳榔芋、白交祠地瓜,翔安胡蘿卜、馬鈴薯，集美綠竹筍、芽苗菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，減少產(chǎn)后損失。加強(qiáng)產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等項目，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、休閑農(nóng)業(yè)及龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建、改造和升級儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝、冷鏈運輸、可追溯系統(tǒng)等設(shè)施裝備，提升產(chǎn)品包裝、質(zhì)量水平。推行凈菜上市，加快發(fā)展出口速凍菜、保鮮菜、食用菌等的生產(chǎn)。重點建設(shè)果蔬保鮮冷庫，發(fā)展果蔬保鮮技術(shù)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、國土房產(chǎn)局、財政局、商務(wù)局等。

　　(二)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。適應(yīng)市場和消費升級需求，以龍頭企業(yè)為支撐，重點發(fā)展植物蛋白、咖啡、谷物、豆類等飲料和茶葉深加工。加強(qiáng)植物萃取產(chǎn)品在食品、保健品、中藥和化妝品等行業(yè)的應(yīng)用，支持植物標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)，鼓勵開發(fā)植物提取物商品，引導(dǎo)其快速健康發(fā)展。以特色水果、蔬菜、茶葉為重點，開發(fā)蜜餞、鮮飲、凍干食品、脫水食品、保健功能食品、旅游休閑食品及化妝品、中成藥等產(chǎn)品。以綠色、有機(jī)為重點，大力開發(fā)名優(yōu)茶與特色茶，運用新技術(shù)、新工藝發(fā)展傳統(tǒng)制茶業(yè)。加大糧油加工企業(yè)引進(jìn)力度，支持企業(yè)兼并、重組、合作。加快生豬、肉禽、牛羊、蛋奶精深加工產(chǎn)品研發(fā)。把傳統(tǒng)風(fēng)味肉制品的生產(chǎn)工藝與現(xiàn)代技術(shù)緊密結(jié)合，實現(xiàn)中式肉制品的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)展速凍調(diào)理肉制品、凍干肉制品。

　　依托廈門較強(qiáng)的海洋科研實力，加強(qiáng)校企、院企對接，發(fā)展水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)水產(chǎn)品加工新產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品、功能食品和高值化產(chǎn)品；發(fā)展壯大海洋醫(yī)藥、生物制品業(yè)，推進(jìn)海洋高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，利用特種海洋生物資源，提取功能性物質(zhì)，發(fā)展美容保健、海洋藥品等海洋生物制品，開發(fā)生物制劑、添加劑等。形成一批國際國內(nèi)領(lǐng)先的海洋生物科技企業(yè)和技術(shù)專利，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)廈門海洋生物產(chǎn)業(yè)示范基地，成為全國海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、兩岸海洋生物產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、市政園林局、糧食局、科技局等。

　　(三)鼓勵主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展主食加工提升行動，拓寬主食供應(yīng)渠道，開展主食加工規(guī)范化生產(chǎn)示范，加快培育主食加工示范企業(yè)，積極打造質(zhì)量過硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食品牌。支持具有地方特色的餅、酥、面包、糕點等焙烤食品以及米面制品和預(yù)制菜肴等主食加工業(yè)發(fā)展。提升湖頭米粉、翔安面線、地瓜粉條等傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)馬鈴薯等薯類產(chǎn)品主食化。

　　責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、經(jīng)信局、糧食局、市場監(jiān)管局等。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用。開展農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用試點示范，推廣農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物的梯次利用、循環(huán)利用、全值利用。利用菜、果、糧、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、生物基質(zhì)等；利用畜禽血骨、內(nèi)臟、茶梗、茶渣等生產(chǎn)深加工產(chǎn)品；利用水生生物和加工廢棄下腳料開發(fā)海洋醫(yī)藥、生物制品、生物材料、農(nóng)業(yè)綠色制品等產(chǎn)品。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、科技局、經(jīng)信局等。

　　三、發(fā)展多種業(yè)態(tài)

　　(五)鼓勵打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強(qiáng)化三產(chǎn)”的要求，加快構(gòu)建蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、畜禽、林竹、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場緊密合作，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大農(nóng)產(chǎn)品加工總部企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，落實辦公用房、經(jīng)營貢獻(xiàn)和人才激勵等方面優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其輻射帶動功能。發(fā)揮在廈總部企業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)品牌營銷中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，進(jìn)一步整合上游農(nóng)戶、種養(yǎng)殖基地和下游流通貿(mào)易環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需對接，打造銜接緊密、配套完善的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)信局、商務(wù)局等。

　　(六)創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應(yīng)用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新模式。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提升行動，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮傳統(tǒng)民間習(xí)俗和節(jié)慶文化對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的助推作用，扶持開發(fā)具有地域特色的旅游商品、旅游美食，豐富農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)供給。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+旅游休閑農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)銷模式。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、市政園林局、科技局、發(fā)改委、旅發(fā)委、文廣新局、教育局、糧食局、財政局等。

　　(七)推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。立足特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色加工小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。重點完善同安輕工食品工業(yè)園、銀鷺高科技園區(qū)、后蓮輕工工業(yè)區(qū)、惠爾康食品工業(yè)園、涌泉工業(yè)園。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃，完善園區(qū)功能定位，制定招商政策，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)到廈投資，吸引食品、飲料、林木加工機(jī)械或裝備生產(chǎn)企業(yè)到廈辦廠。吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)水平。

　　責(zé)任單位：集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　四、加快轉(zhuǎn)型升級

　　(八)提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大科技投入，建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；加大國外先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理的引進(jìn)，在重視“硬件”引進(jìn)的同時，注意“軟件”的引進(jìn)，推動企業(yè)的科技進(jìn)步和管理水平的提高；加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系與合作，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實行股權(quán)分紅等激勵措施。支持企業(yè)加速固定資產(chǎn)折舊；對獲得國家級技術(shù)中心的企業(yè)，給予建設(shè)經(jīng)費補(bǔ)助，對在廈企業(yè)、高校、科研院所承建的國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心，給予經(jīng)費資助，對獲得國家級重點實驗室、國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)分中心的企業(yè)也給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信局、發(fā)改委、商務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　(九)引導(dǎo)實施品牌戰(zhàn)略。積極培育壯大一批國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營主體開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化方便、速凍、冷鮮、焙烤等地方(企業(yè))農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣傳貫徹。

　　提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平，發(fā)揮現(xiàn)有各級各類農(nóng)產(chǎn)品、食品等公益類檢驗機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建網(wǎng)格化的綜合質(zhì)檢體系，支持社會化第三方檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)。開展品牌推介，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，開展廈門名牌農(nóng)產(chǎn)品評選。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、財政局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、知識產(chǎn)權(quán)局、廈門海關(guān)等。

　　(十)加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)。整合社會培訓(xùn)資源，部門協(xié)作統(tǒng)籌安排，加快培育一批經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、生產(chǎn)能手和技能人才。加大人才引進(jìn)和科研人才的集聚。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)食品科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工專門人才。各有關(guān)部門應(yīng)該積極支持開展加工技術(shù)人員職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃要突出農(nóng)產(chǎn)品加工人員培訓(xùn)。鼓勵和支持建立星創(chuàng)天地，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　責(zé)任單位：市委人才辦、人社局、科技局、教育局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　五、完善政策措施

　　(十一)加強(qiáng)財政支持。進(jìn)一步加大財政投入，市級財政每年安排一定資金扶持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點支持企業(yè)的科研開發(fā)、品牌建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備采購或改造等,支持同安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市財政局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、經(jīng)信局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、科技局等。

　　(十二)落實稅收政策。落實農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除辦法，市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門要積極宣傳，引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)充分利用好政策。落實好農(nóng)產(chǎn)品增值稅從11%調(diào)整為10%、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅額加計扣除、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠等鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策。在實施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類項目中，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　(十三)強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。

　　責(zé)任單位：市金融辦、人行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，市財政局、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　(十四)改善投資貿(mào)易條件。支持社會資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。發(fā)揮廈臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢，對接“海上絲綢之路”，支持引導(dǎo)臺商及外商投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對外合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場。發(fā)揮港口優(yōu)勢，加強(qiáng)與各主要港口的合作，推動中歐班列常態(tài)化雙向運營，立足國際國內(nèi)兩個市場，構(gòu)建貿(mào)易物流體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出口信用保險的支持，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵使用人民幣計價結(jié)算和收付資金。幫助兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓國際市場。利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，建立靈敏的市場信息分析與預(yù)測機(jī)制、出口預(yù)警機(jī)制和快速“反壁壘”工作機(jī)制，把握市場動態(tài)，提供應(yīng)對參考，幫助企業(yè)提高抗市場風(fēng)險能力。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、廈門海關(guān)、廈門保監(jiān)局，市市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　(十五)落實用地用電政策。農(nóng)產(chǎn)品加工用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，年度計劃用地指標(biāo)給予優(yōu)先安排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項目和市重點建設(shè)項目的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地，實行優(yōu)惠的地價政策，在確定土地使用權(quán)底價時，優(yōu)惠的出讓底價不得低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高工業(yè)用地土地利用率和容積率，不再補(bǔ)繳土地出讓金。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。

　　責(zé)任單位：市國土房產(chǎn)局，國網(wǎng)廈門供電公司，市發(fā)改委、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　六、加強(qiáng)組織保障

　　(十六)完善工作機(jī)制。各區(qū)要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容,健全農(nóng)產(chǎn)品加工的管理體制機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。市農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮牽頭作用,做好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等工作，督促各項政策措施落實。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，采取有力措施，密切配合，形成工作合力。

　　責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等市直部門。

　　(十七)完善統(tǒng)計制度。各級農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門要做好農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計分析工作。各農(nóng)口行政主管部門要完善統(tǒng)計工作制度,建立規(guī)范化、常態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計分析體系。各區(qū)要認(rèn)真組織農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、匯總等工作，科學(xué)反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、統(tǒng)計局等。

　　(十八)強(qiáng)化公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷平臺建設(shè)，加強(qiáng)政策咨詢、融資信息、人才對接等公共服務(wù)。積極為企業(yè)搭建“展示、交易、交流、合作”平臺，多渠道、多層次、多樣化組織和推動企業(yè)參加各類產(chǎn)品展覽展銷活動，對企業(yè)開拓國內(nèi)外市場、參加重點和專業(yè)展會，參加國家、省、市級部門統(tǒng)一組織的各種展會，按政策規(guī)定予以相應(yīng)補(bǔ)助。加快制修訂一批地方(企業(yè))農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)和追溯標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會及其他社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷等方面的作用，督促企業(yè)切實履行質(zhì)量、安全和吸納就業(yè)等責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門可通過政府購買服務(wù)等方式為企業(yè)提供公共服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、財政局、經(jīng)信局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、民政局等。

　　(十九)營造良好氛圍。借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳�？偨Y(jié)篩選一批農(nóng)產(chǎn)品加工典型企業(yè)和園區(qū),組織觀摩交流活動,推介好經(jīng)驗、好典型、好做法，營造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

廈門市人民政府辦公廳

2018年7月5日