重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的通知

渝府辦發(fā)[2018]100號(hào)            2018-7-16

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國辦發(fā)[2018]32號(hào))要求，有力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，進(jìn)一步深化商事登記制度改革，強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，著力解決企業(yè)開辦審批環(huán)節(jié)多、審核時(shí)間長、數(shù)據(jù)共享難等問題。從即日起，將我市企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的開辦環(huán)節(jié)簡化為企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章和申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度，營造更加便利化、國際化、法治化營商環(huán)境。

　　二、工作措施

　　(一)優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記流程。

　　全面下放冠“重慶”市名的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)，完善企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。優(yōu)化全程電子化企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，指導(dǎo)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)輔導(dǎo)申請(qǐng)人通過全程電子化系統(tǒng)申辦營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”或“最多跑一次”，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用。推行全市跨區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)受理企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)工商登記“全渝通辦”。對(duì)非要件欠缺的企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)，實(shí)行“容缺受理”，提前審核。深化“多證合一”和“證照分離”等涉企證照改革，變“企業(yè)跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。簡化設(shè)立登記審核流程，實(shí)行“審核合一”，提高審批效率。實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)企業(yè)設(shè)立登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　(二)優(yōu)化公章刻制流程。

　　繼續(xù)強(qiáng)化工商與公安部門間信息共享應(yīng)用，在企業(yè)完成設(shè)立登記后，工商部門即時(shí)通過重慶市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)將企業(yè)登記信息交換至公安部門，系統(tǒng)自動(dòng)向企業(yè)法定代表人及經(jīng)辦人手機(jī)發(fā)送驗(yàn)證短信，企業(yè)據(jù)此登錄印章在線刻制平臺(tái)，在平臺(tái)公布的公章制作單位名錄中自主選擇制作單位。制作單位應(yīng)在1個(gè)工作日以內(nèi)完成公章刻制，并向公安機(jī)關(guān)備案。企業(yè)通過現(xiàn)場付款或在線支付的方式支付制作費(fèi)用，通過窗口領(lǐng)取或寄遞送達(dá)等方式獲取企業(yè)公章。

　　(三)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。

　　繼續(xù)深化工商與稅務(wù)部門間信息共享應(yīng)用，暢通數(shù)據(jù)共享通道，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行稅務(wù)登記管理。依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，推出新辦納稅人人臉識(shí)別、實(shí)名認(rèn)證、稅種認(rèn)定、發(fā)票申領(lǐng)等多個(gè)涉稅事項(xiàng)的“套餐式”服務(wù)。對(duì)符合條件的新辦企業(yè)首次領(lǐng)用增值稅發(fā)票，在1個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。

　　(四)便利企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)。

　　鞏固“多證合一”改革成果，社保部門通過重慶市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)獲取企業(yè)登記信息，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行企業(yè)社保登記管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”建設(shè)，依托網(wǎng)上社保大廳、微信服務(wù)平臺(tái)、重慶掌上“12333”APP等平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)提供便捷高效的社保登記服務(wù)。

　　(五)推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”模式。

　　各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置企業(yè)開辦綜合受理窗口，通過再造流程，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將申請(qǐng)人依次向工商、公安、稅務(wù)部門提交企業(yè)開辦申請(qǐng)材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)制度，提高服務(wù)效能。

　　(六)建設(shè)企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為引領(lǐng)，在現(xiàn)已開通的全程電子化企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。申請(qǐng)人登錄平臺(tái)后，即可一次性同時(shí)申報(bào)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)。工商部門核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記后，即時(shí)通過重慶市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)交換企業(yè)登記信息，其他部門和單位可直接啟動(dòng)企業(yè)相關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理流程，互認(rèn)辦理結(jié)果，減少材料重復(fù)提交，進(jìn)一步提高企業(yè)開辦便利化程度。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作由市工商局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。市工商局、市公安局、市稅務(wù)局和市人力社保局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記、公章刻制、涉稅事項(xiàng)辦理及發(fā)票申領(lǐng)、社會(huì)保險(xiǎn)辦理的時(shí)間，準(zhǔn)確、完整提供營商環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料；市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制，開展我市營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作；市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章修訂完善，確保改革工作依法合規(guī)推進(jìn)。全市各級(jí)有關(guān)部門要高度重視壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作推進(jìn)班子，切實(shí)解決推進(jìn)改革中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。

　　(二)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。全市各級(jí)有關(guān)部門要加快建設(shè)和完善信息系統(tǒng)，做好部門之間系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，確保各部門信息系統(tǒng)接入重慶市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。簡化申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批流程，對(duì)于能夠通過共享獲取的信息和材料不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供，切實(shí)提高審批效率。

　　(三)加強(qiáng)窗口建設(shè)。各區(qū)縣政府要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳人、財(cái)、物保障，采取增加人員或購買服務(wù)的方式，保障窗口順利運(yùn)行。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加快窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、微博微信等渠道廣泛宣傳改革政策，解讀壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體措施，引導(dǎo)企業(yè)充分享受改革紅利，增強(qiáng)改革獲得感。

　　(五)加強(qiáng)督查考核。全市各級(jí)有關(guān)部門要制定落實(shí)改革任務(wù)的工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，將壓縮企業(yè)開辦時(shí)間作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。適時(shí)對(duì)改革推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的單位和有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)，確保改革順利推進(jìn)。

重慶市人民政府辦公廳

2018年7月16日